焦作市按比例安排残疾人就业办法
河南省焦作市人民政府
焦作市按比例安排残疾人就业办法
第8号
《焦作市按比例安排残疾人就业办法》已经2010年12月17日市人民政府第三十四次常务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
市长 孙立坤
2010年12月30日
第一条 为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》、《河南省按比例安排残疾人就业办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、事业单位、社会团体、企业和民办非企业单位（以下简称用人单位）应当承担按比例安排残疾人就业的义务。
第三条 本办法就业安置的对象，是指持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业要求，生活能够自理且具有一定劳动能力的无业残疾人。
第四条 县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。
第五条 县级以上人民政府应当加强对按比例安排残疾人就业工作的领导。县级以上人民政府残疾人工作委员会应当做好按比例安排残疾人就业工作的统筹规划、综合协调。
发展改革委、人力资源和社会保障、财政、统计、税务、民政、卫生、金融等单位应当按照各自职责做好按比例安排残疾人就业工作。发展改革部门负责将残疾人就业工作纳入国民经济和社会发展规划；人力资源和社会保障部门负责在安排公益性岗位上岗人员时，优先安排符合再就业条件的残疾人上岗；财政部门负责向残疾人就业服务机构提供上年度由财政供给的机关、事业单位、社会团体的单位名单、用人信息和相关情况；统计部门负责单位职工人数和收入情况的统计；税务部门负责协助残疾人就业服务机构取得上年度各纳税单位的名单、用人单位在职职工的人数和相关情况；民政部门负责职责范围内的残疾人管理工作；卫生部门负责对残疾人的检查认定；金融部门负责做好保障金的入库统计和信息反馈工作。
第六条 县级以上残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作的具体组织实施与监督；其所属的残疾人就业服务机构在人力资源和社会保障部门的指导下，承担按比例安排残疾人就业工作的具体业务。
第七条 残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分，其经费纳入同级财政，实行预算管理。
第八条 用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数1.6％的比例安排残疾人就业。应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排。安排1名盲人就业，按照安排2名残疾人计算。
用人单位已有的符合中国残疾人实用评定标准的在职革命伤残军人、因公因病致残职工以及自办的不具有独立法人资格的单位中安置的残疾人，应当计入用人单位已安排残疾人就业人数。
第九条 安排残疾人就业有下列情形之一的，不计入用人单位残疾人职工数：
（一）已办理退休、退职手续的；
（二）停薪留职、自谋职业、长期离岗或放假未发工资的；
（三）月工资达不到当地政府规定最低工资标准的；
（四）年度内安排残疾职工就业时间不满六个月的；
（五）用人单位未为残疾职工缴纳社会保险的；
（六）残疾职工未持《残疾人证》的。
第十条 按比例安排残疾人就业实行就近就地安置的原则。用人单位安排残疾人就业可以从残疾人就业服务机构推荐的残疾人中招收（聘），也可以面向社会招收（聘），并应当依法与残疾人签订劳动合同。
用人单位应当根据残疾人的生理状况和特点，为其安排适当的工种和岗位，合理确定劳动定额；在残疾职工定级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，应当与其他职工一视同仁，不得歧视。
第十一条 残疾人就业服务机构应当按照国家就业政策，根据职业需求预测和工作岗位对就业者素质的要求，制订培训计划，组织残疾人参加职业培训。
人力资源和社会保障、教育等行政部门以及企业、事业单位、社会团体开办的各类职业技能培训机构，要依法为残疾人免费或者优惠提供各种职业技能培训。
第十二条 用人单位安排残疾人未达到规定比例的，每年度应当向当地残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金是指安排残疾人达不到规定比例的用人单位，按照年度差额人数和上年度本地职工年平均工资计算应缴纳用于残疾人就业的专项基金。
缴纳残疾人就业保障金的计算公式为：残疾人就业保障金=（用人单位职工总数×1.6％－用人单位已安排残疾人职工数）×统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。
第十三条 机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从预算经费或收入中列支，企业、民办非企业单位缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支。
第十四条 用人单位应当在每年3月底前，向所在地残疾人就业服务机构报送上年度《按比例安排残疾人就业年审手册》等相关年审材料。残疾人就业服务机构在核对用人单位安置残疾人比例、确定应缴纳残疾人就业保障金的数额后，应当向用人单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。用人单位应当按照缴款通知书确定的缴款数额和期限缴纳残疾人就业保障金，逾期不缴纳或者不能足额缴纳的，从滞纳之日起按日加收应缴金额5％。的滞纳金。
第十五条 市残疾人就业服务机构负责收缴市属机关、事业单位、社会团体、企业和外地驻焦单位的残疾人就业保障金。
县市区残疾人就业服务机构负责收缴所属行政区域内除前款规定外用人单位的残疾人就业保障金。
焦作新区所属行政区域内用人单位的残疾人就业保障金由市残疾人就业服务机构代收。
市本级和财政实行与省财政直接结算的县市残疾人就业服务机构应当将年度收缴的残疾人就业保障金总额的8％上缴省级国库。其他县市区残疾人就业服务机构应当将每年度收缴的残疾人就业保障金总额的8％上缴市级国库，用于建立市调剂使用的残疾人就业保障金。
第十六条 财政供给的机关、事业单位应当缴纳的残疾人就业保障金不能按照规定缴纳并经残疾人就业服务机构催缴无效的，可以由各级财政部门代扣。非财政供给的事业单位、企业、民办非企业单位应当缴纳的残疾人就业保障金由地税部门代征。
用人单位因经费困难或者经营亏损等原因，确需缓缴或者减免残疾人就业保障金的，应当持同级财政、税务部门核定的年度财务结算或者决算报表，向所在地残疾人联合会提交申请，经审核批准后可以缓缴或者减免。
第十七条 收取残疾人就业保障金，应当使用省财政部门统一监（印）制的《河南省行政事业性收费基金专用票据》，并加盖当地残疾人就业服务机构印章。
第十八条 残疾人就业保障金的使用范围：
（一）补贴残疾人职业培训费；
（二）有偿扶持残疾人集体从业或者个体经营；
（三）奖励超比例安置残疾人就业的先进单位或者个人；
（四）经同级财政部门批准，用于残疾人事业发展的其他开支。
第十九条 残疾人就业保障金要纳入预算管理，由财政部门按规定用途监督拨付，任何部门不得平调或挪作他用。
各级残疾人就业服务机构要建立科学规范的残疾人就业保障金财务管理制度，加强收支管理，接受同级财政、审计部门的检查和监督。
残疾人就业保障金的征收管理使用办法，根据省有关规定，另行制定。
第二十条 用人单位超比例安置残疾人就业成绩显著的，由当地残疾人联合会报经同级人民政府批准后予以表彰或者奖励。
第二十一条 违反本办法规定，残疾人就业服务机构工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法规定，不按比例安置残疾人就业并拒绝缴纳残疾人就业保障金的，除责令限期如数补缴外，给予通报批评；对仍拒不执行的，由当地残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法自2011年2月1日起施行。2005年5月23日市人民政府颁布的《焦作市按比例安排残疾人就业办法》同时废止。
北京市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委员提案办法
北京市人民政府
第 165 号
《北京市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委员提案办法》已经2005年12月30日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月10日起施行。
市 长
二〇〇六年一月九日
北京市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委员提案办法
目录
第一章 总则
第二章 建议、提案的交办
第三章 建议、提案的办理
第四章 办理建议、提案工作的监督检查
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为认真、及时办理人民代表大会（以下简称人大）代表建议、批评、意见和人民政治协商会议（以下简称政协）委员提案，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市人民政府及其工作部门和各区、县人民政府，办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，均适用本办法。
本办法所称人大代表建议、批评、意见，是指全国人大代表、市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，需由市人民政府办理的书面建议、批评和意见（以下简称建议）。
本办法所称政协委员提案，是指全国政协委员、市政协委员向本级政协全体会议及其常务委员会提出的，需由市人民政府办理的书面意见和建议（以下简称提案）。
第三条 市人民政府办理建议、提案工作，在市长领导下，由常务副市长分管，市人民政府办公厅负责具体组织、指导、检查、催办。
市人民政府工作部门和区、县人民政府办理建议、提案工作，由其主要负责人负责，办公室主任分管，并指定部门或者工作人员具体负责。
第四条 承办建议、提案的市人民政府工作部门和区、县人民政府（以下简称承办单位），应当建立健全工作责任制度，严格处理程序，按照法律、法规、规章和政策，结合本市实际情况，认真研究办理，并负责按期答复。
第二章 建议、提案的交办
第五条 全国人大代表建议和全国政协委员提案，由市人民政府办公厅根据建议、提案内容和有关单位的职责分工，提出交办意见，并报请市人民政府决定后，交承办单位办理。
市人大代表建议和市政协委员提案，由市人民政府办公厅根据建议、提案内容和有关单位的职责分工，确定承办单位，交承办单位办理；对重大、疑难、复杂的建议、提案，由市人民政府办公厅提出交办意见，报请市人民政府决定后，交承办单位办理。
建议、提案需要两个以上单位办理的，应当确定主办单位和会办单位或者分办单位。
第六条 承办单位收到建议、提案后，对不属于本单位职责范围的建议、提案，应当自收到之日起七个工作日内，书面向市人民政府办公厅说明情况，经同意后退回。承办单位不得滞留或者自行转办。
市人民政府办公厅对承办单位退回的建议、提案，应当自收到之日起五个工作日内另行交办。
第三章 建议、提案的办理
第七条 承办单位办理建议、提案，应当注重办理质量，具有针对性，讲求实效。
承办单位对应该解决而且能够及时解决的问题，应当尽快解决；对应该解决但一时难以落实解决措施的问题，应当先向代表如实说明情况，明确办理时限；对确实不能解决的问题，应当充分说明原因。
第八条 承办单位应当自建议、提案交办之日起三个月内办理完毕，并予以书面答复；对问题复杂在三个月内办结有困难的，应当书面报经市人民政府办公厅商有关部门同意后，在三个月内先向代表、委员做出阶段性书面答复，并自建议、提案交办之日起六个月内办理完毕，同时予以书面答复。
第九条 承办单位在收到建议、提案后，应当确定具体承办责任人员。建议、提案综合性强、涉及面广、办理难度大的，应当由承办单位主要负责人研究办理；确有必要的，由市人民政府负责人直接研究、协调办理。
第十条 建议、提案由两个以上单位会同办理的，主办单位负责与会办单位协商，提出办理意见；会办单位应当与主办单位密切配合，并在收到建议、提案之日起一个月内，向主办单位提交会办意见；主办单位综合各会办单位的意见后，提出办理意见答复代表、委员，并将书面答复抄送会办单位；必要时，会办单位应当与主办单位共同听取代表、委员的意见，联名书面答复。
建议、提案由两个以上单位分别办理的，各分办单位应当密切配合，相互支持，主动做好协调工作，分别答复代表、委员。
第十一条 承办单位在办理建议、提案过程中，应当及时同代表、委员联系，认真听取代表、委员的意见。需要与代表、委员当面沟通时，承办单位应当派相关负责人参加。
代表、委员联名提出的建议、提案，承办单位可以只征求领衔代表、第一提案者的意见。
第十二条 承办单位办理建议、提案的书面答复，应当符合规定的格式，由承办单位主管负责人签发，并加盖本单位公章。
第十三条承办单位答复建议、提案办理情况时，只负责答复代表、委员本人。
第十四条 代表、委员要求为本人和当事人保密的，或者所涉及的处理对象有可能对代表、委员和当事人的安全构成威胁的，承办单位应当为代表、委员和当事人保密。
第十五条 办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的书面答复，由承办单位在征求代表、委员意见，并在取得代表、委员同意或者理解后，报送市人民政府办公厅。答复意见经市人民政府同意，由市人民政府答复代表、委员，并抄报国务院办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协提案委员会。
办理市人大代表建议和市政协委员提案，应当在征询代表、委员的意见后，做出书面答复，但代表、委员不要求征求意见即可答复的除外。办理市人大代表建议和市政协委员提案的书面答复，由承办单位送达代表或者领衔代表、委员或者第一提案者，并报送市人民政府办公厅，同时报送市人大常委会代表联络部门、市政协提案委员会。
第十六条 承办单位承诺代表、委员在期限内解决的问题，应当认真组织实施，解决后再次答复代表、委员；因情况变化未能解决的，应当形成书面报告，经主管负责人审核签发后向代=表、委员通报情况，说明原因，并报送市人民政府办公厅，同时报送市人大常委会代表联络部门、市政协提案委员会。
第十七条 建议、提案的原件、复文稿件以及办理过程中的其他有关材料，应当按照档案管理的规定存档。
第四章 办理建议、提案工作的监督检查
第十八条 市人民政府办公厅应当对承办单位的办理工作进度和质量进行检查，必要时可以通报检查结果。
第十九条 代表、委员对办理结果不同意，需要再次办理的，由市人民政府办公厅通知承办单位重新研究办理。承办单位应当自收到通知之日起二个月内办理完毕，并答复代表、委员。
第二十条 对办理建议、提案敷衍塞责，超出办理时限，或者违反本办法第十四条规定的单位及个人，由有关机关根据情节给予批评教育或者行政处分。
第五章 附 则
第二十一条 区、县人民政府办理本级人大代表建议和政协委员提案的工作，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2006年1月10日起施行。
1989年4月17日市人民政府第9号令发布的《北京市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委 、
员提案暂行办法》同时废止。
绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳城市规划区污水处理费征收管理办法的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳城市规划区污水处理费征收管理办法的通知
绵府办发〔2009〕63号
各县市区人民政府，科技城管委会，各
园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
新修订的《绵阳城市规划区污水处理费征收管理办法》已经市人民政府第82次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
绵阳市人民政府办公室
二○○九年十二月二日
绵阳城市规划区污水处理费征收管理办法
污水处理费是保障城市生活污水集中处理设施正常运行的费用。针对污水处理费征收标准调整后出现的新问题，为了保证污水处理费的足额及时征收，根据国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》(国办发〔2004〕36号)、四川省人民政府《关于进一步加强城市生活污水和垃圾处理项目建设与管理的通知》(川府发〔2004〕24号)、《四川省城市生活污水处理费征收管理办法》(川办发〔2005〕24号)精神，结合绵阳实际，制定本办法：
第一条 污水处理费按照“谁污染、谁治理、谁付费”的原则进行征收，凡是在绵阳城市规划区范围内向城市排水管网排入污水的单位和个人(包括使用自备水源)，均应按照本办法缴纳城市污水处理费。
第二条 市财政局是城市污水处理费征收管理工作的行政主管部门，其日常代征工作分别由市水务局和各城市公共供水企业根据其供水区域及管辖负责。污水处理费征收单位于每月5日前将上月征收的污水处理费足额解缴市财政专户，过期未缴的按应缴金额每日加收5‰的滞纳金。
第三条 污水处理费代征手续费，由市财政局按照实际征收污水处理费总额的2％在次年支付给代征单位或企业。
第四条 使用城市公共供水的用户，应按时缴纳污水处理费，逾期不缴纳的，城市公共供水企业应当催缴，并可对用户按日加收应缴费用5‰的滞纳金；自催缴之日起十五日内仍不缴纳污水处理费的，城市公共供水企业可对其暂时停止供水。
第五条 收取城市污水处理费后，建设部门不再收取城市排水设施使用费，环保部门不再收取污水排污费，但不免除超标排污费。未缴纳城市污水处理费的单位，应按有关规定缴纳排污费。
第六条 企业自建污水处理设施，其污水处理后由企业每月向市环保局提供法定的检测结果，由市环境监测站实施监测，市环保局实施监督。达到国家规定的水污染物排放标准一级的不再收取污水处理费，但是使用了城市排水管网的，按照其用水量收取10％的污水处理费作为城市排水设施使用费；达到国家规定的水污染物排放标准二级的征收50％的污水处理费；达到国家规定的水污染物排放标准三级的按100％征收污水处理费；超标排放的由市环保局按国家规定征收超标排污费。
水污染达标情况以市环保局依据检测报告书作出的评价结果为准。
第七条 单位或企业自建生产、生活用水循环或综合利用系统，且无废水排放的，经市环保部门确认、并经市财政局审查报市政府批准后，不征收污水处理费。
第八条 对免征污水处理费的单位和个人，市水务局和各城市公共供水企业应在供区各单位进行公示，在收取水资源费和水费时，扣除相应的污水处理费，并做好记录备查。
第九条 对绵阳城市规划区范围内的五保户、享受最低生活保障的低保户实行优惠收费。具体优惠政策按《绵阳市物价局关于调整绵阳城市规划区范围内污水处理费征收标准和改革自来水价格的通知》(绵价发〔2006〕52号)执行。
第十条 污水处理费各代收单位应高度重视污水处理费的征收工作，做到应收尽收。任何单位和个人不得擅自减免污水处理费；擅自减免的由减免部门或单位向市财政解缴等额的污水处理费。对应缴不缴者，经过催促后逾期2个月的，可公布其拖欠费用情况并依法追缴。属代征应收未收者，一经查实，由各代征单位补收或补足。
第十一条 自备水源的单位和个人不缴纳污水处理费，又不按照国家规定缴纳排污费的，按照《水污染防治法实施细则》的相关规定予以处罚。
第十二条 征费单位和征费人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 本办法实施中的具体问题，由市财政局会同市物价局、市环保局负责解释。
第十四条 本办法有效期三年，自发布之日起三十日后执行。