广东省东莞市人民政府


东莞市鼓励镇区工业园区发展的优惠措施

东府〔2003〕65号　
　 为切实打好“外资牌”，在外源型经济发展上实现新突破，努力加快我市建设现代制造业名城，进一步鼓励、促进工业园区发展上规模、上档次、上水平、上效益，特制定鼓励镇区工业园区发展的优惠措施。

第一章 园区用地


　　第一条 凡经市认定的镇区工业园区，由各镇区向市国土资源局申报园区工业用地，市国土资源局按“统一规划，分次报批，道路先行，项目填空”的原则向镇区供地。
　　第二条 园区用地可申请办理土地使用权出让抵押贷款，由银行贷款支付办理土地使用权审批费用。
　　第三条 对市政府确认的11个扶贫镇，免收每镇总面积不超过3000亩的园区工业用地办证费用中的市收部分。在扶贫工业园以外再兴办不超过3000亩的工业园，亦可享受第四条优惠措施。
　　第四条 园区工业用地办证费用市收部分返还30%给园区，用于园区开发建设。每个镇区的优惠面积不超过6000亩。
　　第五条 园区内生产性企业（项目）有内销业务的，自投产之日起5年内，从企业内销所产生的增值税市分成部分中每年返还20%给企业，5年内返还的税款总额不超过其土地办证费市分成部分的20%。
　　第六条 大力扶持智能化工业园区，凡经市确认的智能化工业园区，其工业用地办证费用市收部分返还50%给园区。
　　第七条 工业园区涉及林业用地的，林业部门由专人跟踪落实报批工作；森林植被恢复费市留成部分返还10%给园区。
　　第八条 园区土地可依法转让或租赁。
　　第九条 依据园区总体规划的规定，可安排配套经营性房地产用地不超过总面积的8%，其招标拍卖所得用于园区建设。


第二章 规划建设　　

　　第十条 市城建规划部门要积极为园区建设提供技术支持、指导，使园区规划更趋科学、合理，便于实施。
　　第十一条 简化“一书两证”（即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）的审批程序。凡进入园区的工业项目，其“一书两证”由镇区规划管理所根据园区控制性详细规划及有关规范办理，市城建规划局在2个工作日内完成核准。

第三章 消防安全


　　第十二条 凡入园企业的消防审批事项由市消防主管部门指定专人负责，审批权限委托公安消防大队执行，一般企业的消防审批时限控制在10个工作日以内。业务量较小的镇区消防部门可根据企业申请进行现场办公。


第四章 环境保护


　　第十三条 入园企业的环保审批手续从简。对已编制环保规划和完成区域环评的工业园区，将原来须编制环境影响报告书的，简化为编制环境影响报告表；将原来须编制环境影响报告表的，简化为填报环境影响登记表；园区内填报环境影响登记表的投资项目，其环保审批工作委托镇区环保部门执行。
　　第十四条 已建设集中污染治理设施，并已通过环保验收的园区，入园企业的环境保护验收手续从简，将现行规定的环境保护验收手续简化为环境保护达标核准。


第五章 项目报批


　　第十五条 市外经、计划等部门对镇区工业园区引进项目的审批和登记备案，实行专人负责，随到随办。
　　第十六条 积极开展和推广加工贸易网上审批业务，园区内新设立的生产性三资项目审批时限由5个工作日减少至3个工作日，来料加工项目在1个工作日内完成。
　　第十七条 园区内外商投资企业（包括三资企业和来料加工企业）的设备变更审批，若法人代表、设备总额不发生变化，由镇区外经办审批。
　　第十八条 园区内投资额超过1000万美元的限制类外商投资生产性项目，由市外经贸局牵头组织各相关部门进行集中会审。
　　第十九条 园区内企业的《机电产品进口申请表》，由镇区外经办审核，经市机电办复核后报送上级机电办审批。
　　第二十条 园区内企业申办进出口经营权，包括资料审查，办公场地、工厂查验等，由镇区外经办审核报送上级部门核准，并报市外经贸局备案；园区内拥有外贸流通经营权的企业可办理商务代理，开展来料加工业务。


第六章 基础设施


　　第二十一条 供电、电信、邮政、供水等部门优先办理园区各项基础设施的报装手续。

第七章 人才引进


　　第二十二条 凡镇区工业园区内企业招聘、调入具有本科以上学历或中级以上职称的专业技术人员、管理人员，可由公安部门随即办理入户手续。其配偶和未成年子女也可随迁，并免收城市增容费。硕士研究生或博士研究生在落实就业单位前可以先办理入户，市人才交流中心免费为其保管档案。其配偶、未成年子女和与其一起居住的父母可随调、随迁，并免收城市增容费。
　　第二十三条 对外地来我市园区工作但暂不迁入户口、暂不接转人事行政关系的具有本科以上学历或具有中级以上职称的专业技术人员和管理人员一律由市人事部门颁发《特聘工作证》。特聘人员在聘任期内享受与我市常住户口居民平等的出入境、工资、福利、职称评聘、社会保障、家属就业、子女入学入托等待遇。是中共党员的，当地基层党组织予以接转组织关系。对我市相对短缺、企业急需的有特殊技能的技术工人，具有中专以上学历的，可适当放宽调入。


第八章 其它


　　第二十四条 为支持镇区工业园区发展，市实行税收让利，将园区内市镇两级税收分成比例由5:5调整为4:6，即市占40%，镇区占60%。
　　第二十五条 凡在园区内创办民营企业，除国家政策特有规定外，民营企业与外商投资企业同等享受此优惠措施。
　　第二十六条 所有涉及到减免或返还的优惠措施，均按照现行程序操作，实行先征后退。



二○○三年六月二十五日


安徽省合肥市人民政府办公厅


关于印发合肥市廉租住房保障实施细则（试行）的通知
合政办〔2008〕48号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《合肥市廉租住房保障实施细则（试行）》已经2008年7月15日市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施 。

合肥市人民政府办公厅文件
二○○八年七月二十一日

合肥市廉租住房保障实施细则（试行）

　　为建立和完善城市低收入家庭廉租住房保障制度，根据《合肥市廉租住房保障暂行办法》（合政〔2007〕134号）及有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

　　一、申请条件

　　（一）申请廉租住房保障的家庭，必须符合下列条件：

　　1.申请家庭成员均为本市市区居民户口，且在同一户籍中；

　　2.申请家庭收入、人均住房面积符合市政府规定的廉租住房保障标准；

　　3.申请家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。

　　廉租住房保障对象的家庭收入、人均住房面积标准，由市房地产行政主管部门会同民政、财政、劳动和社会保障、统计等部门，根据本市财政承受能力、居民收入、居住水平、住房价格等因素确定，报市政府批准后，每年的第一季度向社会公布。

　　（二）下列收入可以认定为申请家庭收入：

　　1.工资、薪金所得；

　　2.住房公积金的单位缴纳部分；

　　3.生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得；

　　4.劳务报酬所得；

　　5.股息红利及利息所得；

　　6.其它所得。

　　（三）有下列情形之一的，可认定为申请家庭已有住房：

　　1.申请家庭成员的私有房屋；

　　2.申请家庭成员承租的公有房屋；

　　3.申请家庭在申请前5年内已转让的住房；

　　4.待入住的拆迁安置房屋。

　　二、申请与审核

　　（一）申请家庭到户口所在地的房地分局领取并填写《合肥市廉租住房申请表》，经所在单位或户口所在地街道办事处签署意见后，携带以下材料，向房地分局提出申请：

　　1.家庭成员身份证明、户籍证明（出示原件，并提交复印件）；

　　2.最低生活保障金领取证明或收入证明（出示原件，并提交复印件）；

　　3.家庭所有成员的现住房情况证明。其中，有私有住房的，提供《房地产权证》或产权证明（出示原件，并提交复印件）；租赁公房的，提供租赁协议或租赁合同（出示原件，并提交复印件）；无房的，提供无房的相关证明（有工作单位的由单位出具证明，无单位的由所在社区居委会出具证明）。

　　（二）房地分局自受理申请之日起30日内，通过审核材料、入户调查、邻里访问等方式对申请家庭的住房、收入等情况进行审核，并将审核意见和申请材料一并报送市住房保障工作中心。

　　（三）市住房保障工作中心自收到材料之日起15日内完成审核，并予以公示，公示期限为10日；经公示无异议或者异议不成立的，申请家庭作为廉租住房保障对象予以登记，发放《合肥市廉租住房保障资格证》，并通过新闻媒体向社会公开登记结果。
经审核，不符合条件的，房地分局应当书面通知申请家庭。申请家庭对审核结果有异议的，可以向市房地产行政主管部门申诉。

　　（四）申请家庭持市住房保障工作中心核发的《合肥市廉租住房保障资格证》，办理廉租住房保障有关手续。

　　三、保障方式与保障标准

　　廉租住房保障方式以发放租金补贴为主，实物配租为辅。

　　（一）租金补贴，是指市住房保障工作中心向符合条件的申请家庭，按照规定的标准发放住房租金补贴，由其自行承租住房。

　　租金补贴＝（保障面积-自有面积）×补贴标准

　　符合申请条件的家庭成员持有《中华人民共和国残疾人证》的，提高补贴标准20%。

　　准予租金补贴的申请家庭，须与户口所在地的房地分局签订为期一年的《合肥市廉租住房租金补贴协议》，并与房屋出租人签订《房屋租赁合同》，方可领取租金补贴。

　　《房屋租赁合同》由租赁双方当事人到市住房保障工作中心指定的公证机构办理公证，公证费用由市财政统一支付。

　　（二）实物配租，是指市住房保障工作中心向符合条件的申请家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

　　1.申请家庭符合廉租住房保障条件并有下列情况之一的，可以优先申请廉租住房实物配租：

　　（1）申请家庭享受本市城市最低生活保障2年以上；

　　（2）申请人是年满60岁的孤老；

　　（3）申请家庭成员持有《中华人民共和国残疾人证》（三级及以上等级）；

　　（4）其它急需救助的家庭。

　　2.租金标准由市价格行政主管部门会同市房地产行政主管部门确定后报市政府批准。

　　3.准予实物配租的申请家庭户数多于实物配租住房房源数时,由市住房保障工作中心以公开摇号方式确定承租家庭。申请家庭在等待轮候期间，市住房保障工作中心应当以发放住房租金补贴方式进行廉租住房保障。

　　4.中号申请家庭选房顺序，由市住房保障工作中心通过公开摇号方式确定。

　　5.中号申请家庭承租廉租住房时，须与市住房保障工作中心签订《合肥市廉租住房租赁合同》。

　　四、监督管理

　　（一）享受廉租住房保障的家庭，应当按年度向房地分局申报家庭人口、收入及住房变动等情况。房地分局应当对申报情况进行核实，并向市住房保障工作中心提出处理意见，由市住房保障工作中心按照规定调整租金补贴额度或者实物配租面积、租金等，或者取消其廉租住房保障资格。

　　房地分局应当定期对享受廉租住房保障家庭的人口、收入及住房等情况进行检查。发现享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，报市住房保障工作中心取消其廉租住房保障资格，享受实物配租的家庭，收回其承租的廉租住房：

　　1.家庭收入超过本市低收入标准满一年的；

　　2.因家庭人口数减少或住房面积增加，人均住房面超过本市确定的家庭人均住房面积标准的；

　　3.将承租的廉租住房转租、转借的；

　　4.擅自将廉租住房调换或者改变房屋用途的；

　　5.无正当理由连续6个月以上未在廉租住房内居住的；

　　6.无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金的；

　　7.擅自将承租的廉租住房加层、改建、扩建或改变住房建筑结构、设备、设施的。

　　（二）市住房保障工作中心作出取消保障资格决定的，应当在做出决定10个工作日内书面通知当事人。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在接到通知之日起三个月内退回。不按期退回的，按其签定的《合肥市廉租住房租赁合同》相关条款处理。

　　（三）廉租住房的物业管理及租赁应当遵守《合肥市物业管理条例》及《合肥市城市房屋租赁管理办法》（市政府令第67号）的相关规定。廉租住房租赁格式合同由市住房保障工作中心会同有关部门制定，合同中应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。

　　五、其它事项

　　本实施细则自印发之日起执行。

合肥市人民政府办公厅
2008年7月21日