关于修改《广州市房屋租赁管理规定》的决定
广东省广州市人民政府
关于修改《广州市房屋租赁管理规定》的决定
广州市人民政府令第29号
《关于修改〈广州市房屋租赁管理规定〉的决定》已经2009年11月23日市政府第13届98次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起生效。
市长 张广宁
二○一○年二月一日
关于修改《广州市房屋租赁管理规定》的决定
市政府第13届98次常务会议决定对《广州市房屋租赁管理规定》作如下修改：
第三十条中的“自然人逾期不补办登记备案手续的，处以100元的罚款”修改为“自然人逾期不补办登记备案手续的，处以50元的罚款”。
本决定自公布之日起施行。
《广州市房屋租赁管理规定》根据本决定修改后重新公布。
广州市房屋租赁管理规定
(2005年2月19日广州市人民政府令第2号发布，根据2008年1月2日广州市人民政府令第5号第一次修正，根据2010年2月1日广州市人民政府令第29号第二次修正)
第一章 总则
第一条 为加强房屋租赁管理，保障房屋租赁市场的健康发展，维护社会治安，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的房屋租赁管理适用本规定。
第三条 本规定所称房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
房屋租赁，是指出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。房屋出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营的名义，不直接参与经营、不参与盈余分配的，视为房屋租赁。
第四条 房地产行政主管部门是房屋租赁行政主管部门，依法对房屋租赁市场实施统一管理。
市房地产租赁管理所负责本市房屋租赁登记管理、房屋租赁价格评估以及收集汇总房屋租赁信息；区、县级市房地产租赁管理所负责房屋租赁登记备案的组织实施。
第五条 公安、计划生育、工商、税务、规划、城市管理综合执法等行政主管部门应当按照各自职责，相互配合，对房屋租赁进行综合管理。
公安机关负责租赁房屋的消防、境外人员登记以及治安管理，承租人和居住人员的户籍、境外人员登记以及治安管理。
计划生育行政主管部门负责承租人和居住人员的计划生育管理。
工商行政管理部门负责查处利用租赁房屋进行无照经营等违法经营行为。
税务行政主管部门负责租赁房屋的税收征收管理。
规划行政主管部门和城市管理综合执法部门依照各自职责负责违法建设的查处。
第六条 街道、镇出租屋管理服务中心受国土房管、公安、计划生育、税务等行政主管部门委托，集中办理辖区范围内房屋租赁合同登记备案、户口或暂住证登记、计划生育管理、税收征管相关工作。
第七条 政府提倡房屋出租人委托街道、镇出租屋管理服务中心发布房屋租赁信息。
街道、镇出租屋管理服务中心可以接受出租人委托，发布房屋租赁信息，但不得从事经营性活动，不得收取任何费用。
第二章 租赁当事人义务
第八条 房屋租赁当事人应当配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防安全、治安、计划生育及查处生产销售假冒伪劣商品的管理工作。
第九条 具有下列情形之一的房屋，不得出租：
(一)未取得房地产权证书或无其它合法权属证明的；
(二)权属有争议的；
(三)司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
(四)共有的房屋，未经其他共有人书面同意的；
(五)属于违法建设的；
(六)属于危险房屋的；
(七)不符合消防安全标准的；
(八)已发布房屋拆迁公告的；
(九)其他法律、法规、规章禁止的。
第十条 出租人应当履行下列义务：
(一)不得向不提供身份证明文件的个人出租房屋；
(二)不得向依法应当取得许可证或其他批准文件和营业执照而未取得的单位出租房屋；
(三)不得向没有计划生育证明的已婚育龄流动人口出租房屋，发现承租人和居住人员生育或者怀孕的，及时向计划生育行政主管部门报告；
(四)办理房屋租赁登记备案手续后，应当到房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；
(五)不得利用出租房屋，从事违法犯罪活动；
(六)发现出租房屋内有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向公安机关或者其他相关行政主管部门报告；
(七)告知非本市户籍的承租人和居住人员到房屋所在街道、镇出租屋管理服务中心办理暂住登记手续；协助有关行政部门和街道、镇出租屋管理服务中心采集承租人和居住人员依法应当填报的信息资料；
(八)对出租房屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；
(九)在规定期限内依法申报、缴纳房屋租赁相应税款。
出租人委托代理人履行管理职责的，应当书面报告房屋所在街道、镇出租屋管理服务中心。受委托的代理人应当履行出租人的义务。
第十一条 承租人应当遵守下列规定：
(一)按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，不得擅自改变建筑物使用性质，或者实施其他违法建设行为。发现承租房屋有安全隐患的，及时告知出租人予以消除；
(二)不得利用出租的房屋非法生产、加工、储存、经营易燃、易爆、剧毒等危险物品；
(三)不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；
(四)履行计划生育责任，已婚育龄人员应当自觉接受居住地计划生育技术服务指导；
(五)提供真实有效证件，如实填报有关表格，配合相关管理部门的管理。非本市户籍的承租人，应当向房屋所在街道、镇出租屋管理服务中心办理暂住登记手续。
第三章 租赁管理
第十二条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁双方当事人应当自签订、变更合同之日起3日内，到房屋所在地的街道、镇出租屋管理服务中心办理房屋租赁登记备案手续，并提交下列资料：
(一)房地产权证书或者其他合法权属证明；
(二)出租人、承租人的个人身份证明或者法人、其他组织的登记注册证明；
(三)房屋租赁合同。
出租房屋属于共有的，出租人应当提供其他共有人同意出租的书面证明；出租委托代管房屋的，受托人应当提交委托人授权出租的证明；转租房屋的，转租人应当提交出租人同意转租的证明。房屋租赁双方当事人终止房屋租赁合同的，应当自房屋租赁合同解除、终止之日起3日内，书面告知房屋所在地的街道、镇出租屋管理服务中心，办理注销登记备案手续。
第十三条 房屋租赁合同的登记备案应当自收到登记备案资料之日起3日内完成。
第十四条 区、县级市房地产租赁管理所在登记备案时应当进行审查。
租赁房屋具有本规定第九条所列情形，或者出租人未履行本规定第十条第一款第(一)、(二)项所列义务的，区、县级市房地产租赁管理所应当在登记备案时予以注明，同时书面告知相关行政主管部门。
区、县级市房地产租赁管理所在办理房屋租赁登记备案时，应当按照本办法第二十二条规定的国土房管、公安、规划、城市管理综合执法等部门告知的危险房屋、违法建设、存在消防安全隐患的房屋情况进行审查，或向有关部门查询相关情况，但不得增加登记备案申请人负担。
第十五条 区、县级市房地产租赁管理所应当在每月5日前将上月房屋租赁合同登记备案情况报送市房地产租赁管理所。市房地产租赁管理所应当指导、监督区、县级市房地产租赁管理所和街道、镇出租屋管理服务中心实施房屋租赁管理工作。
第十六条 非本市户籍的承租人和居住人员，应当根据《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》和有关法律、法规、规章的规定，持经区、县级市房地产租赁管理所登记备案的房屋租赁合同，向租赁房屋所在地的街道、镇出租屋管理服务中心申请办理暂住登记手续。
第十七条 非本市户籍承租人和居住人员未办理流动人口计划生育证明或者《广东省计划生育服务证》的，应当按照《流动人口计划生育工作管理办法》等相关法律、法规的规定，到租赁房屋所在地的街道、镇出租屋管理服务中心办理。
第十八条 租赁当事人在办理房屋租赁合同登记备案时，可以一并申请办理本规定第十六条、第十七条规定的有关事项以及税务登记的相关手续。
街道、镇出租屋管理服务中心应当将上述事项的法律依据，办理条件、程序、期限、收费标准以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
第十九条 工商行政管理部门办理工商营业执照登记时，对以租赁房屋为经营场所的，应当要求当事人提供经区、县级市房地产租赁管理所登记备案的房屋租赁合同。
第二十条 税务行政主管部门应当按照房屋租赁有关税收规定进行征税。
第二十一条 国土房管、公安、计划生育、税务、规划、城管、工商等行政主管部门应当加强对租赁房屋情况的日常检查。
街道、镇出租屋管理服务中心应当建立日常巡查制度，加强信息采集，并配合国土房管、公安、计划生育、税务、规划等行政主管部门，对本街道、镇辖区范围内的房屋租赁情况进行检查。
街道、镇出租屋管理服务中心应当将日常巡查掌握的房屋租赁信息及时告知相关主管部门和区、县级市房地产租赁管理所。
区、县级市房地产租赁管理所应当在每月3日前将按前款规定获取的房屋租赁信息报送市房地产租赁管理所。
相关行政主管部门对日常检查发现的违法犯罪行为，以及出租屋管理服务中心告知的违法犯罪行为，应当依法及时地进行处理。
第二十二条 国土房管、公安、规划、城市管理综合执法等部门应当将本部门掌握的危险房屋、违法建设、存在消防安全隐患的房屋情况以及承租人的信息及时地告知房屋所在地的区、县级市房地产租赁管理所。
第二十三条 市房地产租赁管理所应当将区、县级市房地产租赁管理所依据本办法第十五条、第二十一条报送的房屋租赁备案情况和房屋租赁信息，以及房地产中介服务机构、物业管理公司依据本办法第二十四条、第二十五条报送的房屋租赁情况进行整理，于每月25日前在广州市出租屋综合管理信息系统公布，同时告知相关行政主管部门。公安机关将房屋租赁情况在广州市流动人口综合信息管理系统公布。
相关行政主管部门依据市房地产租赁管理所提供的房屋租赁信息，加强对租赁房屋的管理，并依法及时地查处违法行为。
第二十四条 房地产中介服务机构提供租赁经纪服务的，应当告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续，并每半个月将通过本机构中介服务签订房屋租赁合同的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况告知市房地产租赁管理所。
第二十五条 物业管理公司不得阻挠行政机关工作人员以及街道、镇出租屋管理服务中心依法执行公务，并每半个月将本公司物业管理服务区域内存在房屋租赁关系的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况告知市房地产租赁管理所。
第二十六条 市、区、县级市房地产租赁管理所，街道、镇出租屋管理服务中心工作人员不得利用所掌握的房屋租赁信息，从事与房屋租赁管理无关的活动谋取利益。
第四章 罚则
第二十七条 出租人违反本规定第九条规定，将不得出租的房屋出租，出租人是自然人的，房地产行政主管部门处以1万元罚款；出租人是法人或者其他组织的，处以3万元以下罚款。
不得出租的房屋具有以下情形的，由相关行政主管部门同时给予以下行政处罚：
(一)出租人违反本规定第九条第(五)项规定，出租的房屋属于违法建设的，由城管和规划部门依照《广州市违法建设查处条例》查处；
(二)出租人违反本规定第九条第(六)项规定，出租的房屋属于危险房屋的，由房地产行政主管部门依照《广州市房屋修缮管理规定》处罚；
(三)出租人违反本规定第九条第(七)项规定，出租房屋不符合消防标准的，由公安机关依照《中华人民共和国消防法》处罚，其中有重大火灾隐患，经公安机关通知不加改正的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十八条 出租人违反本规定第十条规定，给予以下行政处罚：
(一)出租人违反本规定第十条第一款第(一)项规定，将房屋出租给无身份证明的个人的，由公安机关处以警告、月租金3倍以下罚款；
(二)出租人违反本规定第十条第一款第(二)项规定，知道或者应当知道承租人从事无照经营行为而出租房屋的，由工商行政管理部门责令立即停止出租行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；将房屋出租给承租人从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为的，并处5万元以上50万元以下的罚款；
(三)出租人违反本规定第十条第一款第(三)项规定，向没有计划生育证明的已婚育龄流动人口出租房屋；或者发现承租人和居住人员生育或者怀孕，未及时向计划生育行政主管部门报告，出租人是自然人的，由计划生育行政主管部门处以1000元罚款；出租人是法人或者其他组织的，处以1000元以上5000元以下罚款；
(四)出租人违反本规定第十条第一款第(四)项规定，办理房屋租赁登记备案手续后，未到房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书的，由公安机关责令限期补办手续并没收非法所得。情节严重的，可以并处月租金5倍以下的罚款；
(五)出租人违反本规定第十条第一款第(五)项规定，利用出租房屋，从事违法犯罪活动的，由有关管理部门依法处罚：介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼的，处15日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，可以并处5000元以下罚款。为他人赌博活动提供出租房屋的，由公安机关处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。为他人制作、贩卖淫秽图书、光盘或者其他淫秽物品提供出租房屋的，由公安机关处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。知道或者应当知道生产销售假冒伪劣商品而为其提供场地的，由公安机关责令改正，没收所得，处以10万元以下罚款，所得在10万元以上的，处以所得1倍以上5倍以下罚款；构成窝藏、包庇犯罪的，依法追究刑事责任；
(六)出租人违反本规定第十条第一款第(六)项规定，发现承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，由公安机关责令停止出租，可以并处月租金10倍以下的罚款；
(七)出租人违反本规定第十条第(九)项规定，在规定期限内未办理纳税申报，以及不缴或少缴应纳或者应缴税款的，由税务行政主管部门根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》的有关规定进行处理或者处罚。
第二十九条 承租人违反本规定第十一条规定，给予以下行政处罚：
(一)承租人违反本规定第十一条第一款第(一)项规定，擅自改变建筑物使用性质，或者实施其他违法建设行为的，由规划行政主管部门和城市管理综合执法部门依照《广州市违法建设查处条例》等相关法律、法规的规定进行处理或者处罚；
(二)承租人违反本规定第十一条第一款第(二)项规定，利用承租房屋生产、储存、经营易燃、易爆、剧毒等危险物品的，没收物品，由公安机关处以月租金10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
(三)承租人违反本规定第十一条第一款第(三)项规定，利用出租房屋从事违法犯罪活动的，由有关行政管理部门依法处罚；
(四)承租人违反本规定第十一条第一款第(四)项规定，未履行计划生育责任的，由计划生育行政主管部门依法处罚；
(五)承租人违反本规定第十一条第一款第(五)项规定，未提供真实有效证件的，由公安机关处以警告、月租金3倍以下罚款。
第三十条 出租人违反本规定第十二条规定，没有办理房屋租赁合同登记备案的，由房地产行政主管部门责令其限期补办登记备案手续，自然人逾期不补办登记备案手续的，处以50元的罚款；法人或者其他组织逾期不补办登记备案手续的，处以5000元以上1万元以下的罚款。
第三十一条 承租人和居住人员违反本规定第十七条规定，经其现居住地的计划生育行政主管部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验计划生育证明的，由其现居住地的县级以上计划生育行政主管部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第三十二条 房地产中介服务机构违反本规定第二十四条规定，未在规定期限内将接受租赁委托的房屋情况告知市房地产租赁管理所，物业管理公司违反本规定第二十五条规定，未在规定期限内将本公司物业管理服务区域内的房屋租赁情况告知市房地产租赁管理所的，由市房地产行政管理部门予以警告，责令其限期报送房屋租赁情况，逾期不报送的，处以1万元罚款。
第三十三条 违反本规定，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 国土房管、公安、计划生育、工商、税务、规划、城市管理综合执法等部门以及房地产租赁管理所、出租屋管理服务中心的工作人员，在房屋租赁管理活动中，不履行本规定的相应职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十五条 将房屋借给他人使用的，依照本规定管理。
第三十六条 外国人租赁本市房屋的，参照本规定管理。
第三十七条 本规定的实施细则由市出租屋管理办公室依据本规定制定。
第三十八条 本规定自2005年5月1日起实施。1995年12月6日实施的《广州市房屋租赁管理办法》同时废止。
关于印发《广播电影电视保卫工作暂行规定》的通知
广电部
关于印发《广播电影电视保卫工作暂行规定》的通知
1994年7月8日，广电部
各省、自治区、直辖市广播电视厅（局），上海电影局，部属各单位：
为加强广播电影电视保卫工作，保障广播电影电视事业的顺利发展，根据国家有关法规，结合广播电影电视工作的实际，我部制定了《广播电影电视保卫工作暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
广播电影电视保卫工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强广播电影电视保卫工作，保障广播电影电视事业顺利发展，依据国家法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于各级广播电影电视行政机关及所属企业事业单位。
第三条 广播电影电视保卫工作贯彻“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针。
广播电影电视保卫工作以“维护内部稳定，确保正常工作秩序、生产秩序、治安秩序、预防各种治安灾害事故，打击违法犯罪，为广播电影电视宣传事业服务”为指导思想。
第四条 广播电影电视保卫工作实行“领导与群众相结合”，“专门工作与群众工作相结合”，“经常性的思想政治工作与坚持各项规章制度相结合”，“谁主管、谁负责，谁组织、谁负责，谁在岗、谁负责”的工作原则。积极预防、揭露和打击敌对势力、境外特务、间谍的破坏活动。
第二章 保卫工作的任务
第五条 广播电影电视保卫工作要确保各级政府管辖的广播电台、电视台（站）、发射台和广播电影电视的生产、科研等国家要害单位的安全及其内部的政治稳定。
第六条 加强治安管理，积极推行治安保卫责任制，维护内部的工作、生产、治安秩序。
第七条 广播电影电视保卫工作要确保党和国家领导人、重要外宾、省级党政负责人到广播影视部门视察、录音录像等活动的安全以及有关重大政治集会、文体活动的现场直播、重大涉外活动的安全。
第八条 认真贯彻执行国家《消防条例》，实行防火逐级责任制，严防火灾的发生。
第九条 保卫工作是广播电影电视各单位、各部门行政负责人的重要工作之一，必须纳入本单位工作的议事日程，其主要工作是：
（一）认真贯彻执行国家有关保卫工作的法规，完成上级机关部署的保卫任务；
（二）组织制定本单位、本部门的保卫措施，及时了解和解决有关保卫工作的问题；
（三）负责抓好内部的治安整体防范工作；
（四）领导本单位、本部门保卫组织的工作，并搞好保卫组织建设；
（五）负责对职工进行保卫工作方面的法制教育、安全教育，增强法制观念，提高安全意识；
（六）依法处理本单位、本部门发生的影响政治稳定的突发事件和灾害事故；
（七）决定本单位、本部门有关安全保卫工作的奖罚事宜。
第十条 广播电影电视各单位、各部门的每一个职工都有义务做好安全保卫工作。其主要职责是：
（一）遵守国家法律、法规和本单位、本部门的各项安全规章制度，维护公共秩序和社会稳定；
（二）爱护公共财产，保护人民利益，勇于同各种违法犯罪行为作斗争；
（三）认真执行岗位责任制，做好安全保卫、保密工作；
（四）严格遵守外事纪律；
（五）参加治安、保卫、消防工作的有关活动；
（六）监督内部安全保卫制度的执行，并提出建议。
第三章 保卫机构设置及职责
第十一条 保卫机构是从事保卫工作的职能部门，其业务工作受当地上一级公安机关和本系统上级保卫部门的领导和监督。保卫机构的设置是：
（一）广播电影电视部设保卫司；
（二）中央人民广播电台、国际广播电台、中央电视台、无线局设保卫处；其它直属事业单位保卫机构的设置根据实际工作需要确定设置规格；
（三）省、自治区、直辖市、计划单列市以及地（市）、县的广播电视部门，应根据本单位的实际情况，设置保卫机构，企业内部保卫机构的设置由企业自行确定。
第十二条 各级保卫机构应履行下列职责：
（一）宣传、教育职工提高警惕；增强法制观念，依靠群众做好“四防”工作；
（二）实施要害部位的安全管理，确保广播电视节目的顺利播出和科研生产的安全；
（三）开展调查研究工作，切实掌握与控制影响政治稳定的人和事，配合有关机关揭露和打击敌对势力、境外特务间谍的渗透和破坏活动；
（四）实施内部治安管理，制订各种安全保卫制度，预防治安、刑事案件的发生；
（五）协助公安机关查处、侦破各类案件；
（六）实施消防监督管理，预防火灾发生；
（七）负责大型文体转播、影视摄制活动以及党和国家领导人视察内部的安全警卫工作；
（八）宣传执行《广播电视设施保护条例》；
（九）负责治安保卫委员会、经济警察、义务消防队和护厂（台）队的工作，并协调联防组织工作；
（十）协调单位武警部队的勤务；
（十一）协助司法机关监督、考查被判管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行人员，配合有关部门帮教劳改期满、劳教回归人员；
（十二）完成领导交办的其它安全工作。
第十三条 电影、电视剧摄制组，大型出国（境）团组，执行重大涉外任务，举行大型集会和文体活动以及对重大政治会议、集会的宣传报道等，要由本单位的保卫部门负责组织临时保卫小组，或指派专职保卫干部负责其保卫工作。
第十四条 根据工作需要，各级保卫机构可调集下属保卫干部，统一指挥，完成专项或一个时期的保卫工作任务。
第十五条 保卫工作专项经费由单位列支，特殊情况所需经费予以保证。保卫工作所需的通讯、交通、现场勘察以及火灾现场处理等用具，均应按实际需要予以配置。
第四章 保卫干部
第十六条 保卫工作具有较强的政治性和业务性，保卫干部的队伍要逐步实现革命化、年轻化、知识化、专业化。对在职的保卫干部要经常进行教育和考核。
第十七条 保卫干部必须严格要求自己，履行工作职责，讲究职业道德，遵守党政纪律，并做到：
（一）认真学习马列主义、毛泽东思想，学习建设有中国特色社会主义的理论，坚持党的基本路线，同党中央在政治上保持一致；
（二）服从领导，听从指挥，向单位领导和上级公安、保卫机构如实报告工作，反映情况。
（三）密切联系群众，实事求是，不徇私情，不谋私利，廉洁奉公；
（四）立场坚定，敌我分明，坚决勇敢，沉着机警；
（五）热爱本职工作，努力学习科学文化及专业知识，提高工作水平和工作效率。
第十八条 专职保卫干部配备的人数，要根据实际工作的需要确定，一般为职工总数的百分之一至二。
第十九条 基层保卫部门领导干部的调动、任免，要征求上级保卫部门的同意。
第二十条 保卫干部的职务、职称和工资补贴等待遇按有关规定执行。要给保卫干部购置必要的劳保用品和自身保护器械。
第五章 警力设置
第二十一条 中央和省级广播电台、电视台、广播电视发射台由武警部队守卫。新建工程，应按有关规定将武警部队所需的设施，列入工程设计任务书，做到与工程同设计、同施工、同验收。
第二十二条 驻单位武警部队在完成警卫任务时，应接受保卫机构的协调与指导。遇有紧急情况，本单位行政负责人和保卫干部要与驻单位武警部队的领导紧密配合，果断处置。
第二十三条 单位行政领导和保卫干部应协助解决守卫武警部队在完成执勤任务和日常生活中的实际困难和问题，要教育职工尊重和支持武警部队的工作，搞好警民共建，积极开展各种有益的活动。为武警部队支出的经费，按规定需要在被守卫单位支出的，应由该单位支出。
第二十四条 未设武警部队守卫的单位，应根据本单位实际情况的需要与可能，聘请保安公司或组建经济警察、保安队、护厂队，进行值班巡逻，并妥善解决他们在工作、生活中的实际问题。
第六章 防卫设施
第二十五条 各单位要修建具有适当防卫作用的围墙或护栏，大门要牢固并便于开关。院内要有消防车辆能够通行的道路，办公区（包括技术区）要与职工生活区分开。
第二十六条 各单位的要害、重点部位要安装防火自动报警、自动灭火、电视监控、录音录像和应急的电话、广播设施，并要同整个工程同时设计、施工、验收。已建成工程中缺少设施的应根据情况逐步补充完善。
第七章 奖励与处罚
第二十七条 符合下列情况之一的单位或个人，按照干部管理权限，由单位主管部门给予表彰、奖励：
（一）重视安全保卫工作，措施落实，年内或重大任务中，未发生刑事、治安案件及火灾事故的；
（二）在权限范围内处理违法犯罪行为，并清除火灾隐患，使国家和人民生命财产免遭损失或减少损失的；
（三）检举、揭露犯罪，协助公安保卫机关侦破案件有功的；
（四）忠于职守，廉洁奉公，保卫工作成绩显著的。
第二十八条 各级保卫机构负责对本单位所属各部位进行安全检查、监督，并可作出下列行政处理：
（一）对有火险隐患或不安全因素的单位和部门发给隐患通知书，限期整改，对逾期不改又不说明正当理由的，要酌情给予警告、罚款处罚；
（二）对危及安全的施工作业和部位，责令采取安全措施、停工、停产、封闭；
（三）保护与勘察刑事治安案件和火灾现场，向当事人直接见证人、知情人进行调查，调取证明材料和物证；
（四）对在安全保卫工作中的好人好事给予表彰、奖励，对违反安全保卫规章的单位或个人给予批评、教育或罚款。
第二十九条 有下列情况之一的单位或责任人，按照干部管理权限，由单位主管部门根据情节轻重给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由本单位或保卫机构移送司法机关依法处理：
（一）对忽视安全保卫工作，疏于防范，使单位发生重大刑事案件或火灾事故的；
（二）对公安保卫机关提出的隐患不及时整改又不采取安全措施的；
（三）知情不报，包庇违法行为的；
（四）保卫人员玩忽职守，徇私枉法，造成恶劣影响的。
第八章 附 则
第三十条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第三十一条 各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）和部属各单位，可结合本单位、本地区的实际，制定实施办法。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
辽宁省人民政府关于废止和修改《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》等14件省政府规章的决定
辽宁省人民政府
第269号
《辽宁省人民政府关于废止和修改〈辽宁省城市房屋拆迁管理办法〉等14件省政府规章的决定》业经2011年11月30日辽宁省第十一届人民政府第52次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 陈政高
二○一一年十二月十五日
辽宁省人民政府关于废止和修改《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》等14件省政府规章的决定
按照国务院法制办、住房和城乡建设部、国土资源部联合下发的《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》（国法〔2011〕38号）要求，省政府决定，废止《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》，修改《辽宁省规章规范性文件备案办法》等13件省政府规章。
附件：1.辽宁省人民政府决定废止的规章
2.辽宁省人民政府决定修改的规章
附件1：
辽宁省人民政府决定废止的规章
辽宁省城市房屋拆迁管理办法
（2002年10月18日颁布，省政府令第145号）
附件2：
辽宁省人民政府决定修改的规章
一、辽宁省规章规范性文件备案办法修正案
1.第三条第一款修改为：“规章应当自公布之日起30日内，规范性文件应当自公布之日起15日内，依照下列规定报送备案：”
2.第七条修改为：“报送规章、规范性文件备案，应当提交备案报告、规章规范性文件正式文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式3份。
规章、规范性文件有法律、法规、规章以外制定依据的，报送备案时，应当同时附具该制定依据1份。
报送规章、规范性文件备案，具备条件的，应当同时报送规章、规范性文件的电子文本。”
3.第九条修改为：“国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章、规范性文件内容违法或者不适当的，可以向依法有备案审查权的人民政府法制部门提出书面审查申请。能够提供需要审查的文件或者其复印件的，应当提供。书面审查申请包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称；
（二）申请审查的规章、规范性文件名称及文号；
（三）申请审查的事项以及理由；
（四）申请人的通讯地址及其他联系方式；
（五）申请日期。
各级人民政府法制部门对符合本办法规定，属于本部门受理的，应当自接到书面申请之日起60日内依法处理，并将处理情况告知申请人；情况复杂，60日内无法处理完毕的，经人民政府法制部门负责人批准，可以延长30日，但不含需要有关部门协助审查所需的时间；对不属于本部门受理的规章、规范性文件审查建议，应当告知申请人向依法有受理权的机关提出。”
4.增加一条作为第十二条：“报送备案的规章、规范性文件内容技术性、专业性较强的，各级人民政府法制部门可以通过召开论证会、书面征求意见等方式，向相关领域的专家、专业组织进行咨询。”
5.原第十五条作为第十六条，修改为：“规章的制定机关应当于每年1月底前将上一年所制定的规章目录报上一级人民政府法制部门。
规范性文件的制定机关应当于每年1月底前将上一年所制定的全部文件目录报上一级或者本级人民政府法制部门备查。各级人民政府法制部门应当通过调阅、抽查制定机关发文登记簿和有关文件等方式，对规范性文件备案情况进行监督检查，制定机关应当予以配合。”
6.增加一条作为第十七条：“各级人民政府法制部门通过备案、公民提请审查以外其他途径发现下级人民政府及其所属部门或者本级人民政府所属部门制发的规章、规范性文件违法或者不适当的，可以依法直接进行查处或者责成有关部门查处。”
7.增加一条作为第十八条：“规范性文件备案审查实行年度统计报告制度。县级人民政府法制部门应当于每年1月20日前，将上一年度本级人民政府备案登记的规范性文件的审查情况，报送市人民政府法制部门。市人民政府法制部门应当于每年2月10日前，将上一年度本级人民政府以及下一级人民政府备案登记的规范性文件的审查情况，汇总报送省人民政府法制部门。规范性文件备案审查情况年度统计的样式，由省人民政府法制部门统一规定。”
8.原第十七条作为第二十条，修改为：“规章、规范性文件制定机关有下列情形之一的，由各级人民政府法制部门责令改正；逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，建议有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）发布规章、规范性文件不报送备案或者未按照规定的时限、格式报送备案的；
（二）未按照规定将发文目录报送备查的；
（三）在人民政府法制部门检查规章、规范性文件备案情况时，不提供资料、拒绝配合或者隐瞒真实情况的；
（四）对上一级或者本级人民政府法制部门的处理意见、决定拒不执行或者拖延执行的。”
9.增加一条作为第二十一条：“县级以上人民政府应当加强对规章、规范性文件备案工作的监督，将其纳入依法行政考核内容。
规章、规范性文件备案工作应当列入行政机关及其工作人员的绩效考核内容。”
此外，对条文顺序作了相应调整。
二、辽宁省海蜇资源管理办法修正案
第十七条第一项修改为：“有下列行为之一的，按照下列规定给予处罚：
（一）返港渔船携带海蜇或者将海蜇运至长兴岛至绥中沿岸陆域的，处以1万元以上3万元以下罚款，情节严重的，可以扣押渔船，其携带的海蜇属于在外省禁渔期内捕捞的，按照本办法第十五条第（二）项规定处罚；”
三、辽宁省森林植物检疫实施办法修正案
第十条第一款修改为：“对林木种子、苗木和其他繁殖材料以及水果、花卉、中药材（生药饮片除外），可以实施产地检疫。生产林木种子、苗木和其他繁殖材料以及水果、花卉、中药材的单位和个人，应当向所在地森检机构填报《产地检疫申报表》。森检机构应当定期实施产地检疫，并将检疫结果填入《产地检疫记录》。对带有检疫对象的，应当出具《检疫处理通知单》，限期进行除害处理，在规定期限内未进行除害处理的，森检机构可以依照有关法律的规定代为除治。除治费用由责任者承担。”
四、辽宁省海洋环境保护办法修正案
第三十一条修改为：“违反本办法规定，拒不清除本单位用海范围内的生活垃圾、废弃物的，由海洋与渔业部门责令限期清除；逾期未清除的，由海洋与渔业部门指定有关单位依照有关法律的规定代为清除，所需费用由用海单位承担，并可以处1000元以上5000元以下罚款。”
五、辽宁省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法修正案
第二十五条修改为：“食品药品监督管理部门对医疗机构进行监督检查时，可以行使下列职权：
（一）抽取药械样品进行检验；
（二）查验医疗机构采购药械的票据和有关账簿等凭据；
（三）依据法律、法规的规定采取行政强制措施；
（四）法律、法规规定的其他职权。
抽样检验不得收取费用。”
六、辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法修正案
1.第二十条修改为：“违反本办法第六条规定，应当建设公共安全视频图像信息系统未建设的，由公安机关责令限期建设；逾期未建设的，由公安机关依照有关法律的规定组织建设，费用由应当建设公共安全视频图像信息系统的单位承担。”
2.第二十一条修改为：“违反本办法第九条规定建设公共安全视频图像信息系统的，由公安机关责令拆除，拒不拆除的，由公安机关依法强制拆除，并处1000元罚款。”
七、辽宁省禁止提取地下水规定修正案
第九条修改为：“取水单位和个人按照地下水取水工程总体方案、实施方案规定的时间及进度自行封闭地下水取水工程。逾期未封闭的，由水行政主管部门依照有关法律的规定封闭，封闭费用由取水单位和个人承担。”
八、辽宁省有线电视管理办法修正案
第三十七条第一款第六项修改为：“违反第二十一条规定的，可没收其播映设备，并处以300元至3000元罚款。”
九、辽宁省城市铁路沿线规划建设管理规定修正案
第十四条修改为：“对违反本规定第七条、第十条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项及第十条第二款规定的，由市容行政主管部门会同规划行政主管部门责令限期拆除、改造；逾期未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容行政主管部门或者规划行政主管部门依法组织强制拆除。”
十、辽宁省行政执法程序规定修正案
1.第五十三条修改为：“行政执法机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，可以依照法律、法规的规定实施行政强制措施。”
2.第五十四条第一款第一项修改为：“行政执法机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
（一）实施前须向行政执法机关负责人报告并经批准。”
3.第五十四条第一款第七项修改为：“实施查封、扣押的，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政执法机关分别保存；”
4.第五十四条第一款第八项修改为：“现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；”
5.第五十五条修改为：“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续；在边远、水上、交通不便地区实施行政强制措施的，行政执法人员应当在返回行政执法机关后2日内补办相关手续。”
6.第五十七条修改为：“有下列情形之一的，具有行政强制措施权的行政执法机关应当依照法律、法规的规定，对公民、法人或者其他组织的场所、设施或者财物采取查封、扣押的行政强制措施：
（一）制止违法行为；
（二）防止证据损毁；
（三）避免危害发生；
（四）控制危险扩大；
（五）法律规定的其他情形。
查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。
行政执法机关依法对公民、法人或者其他组织的场所、设施或者财物需要实施查封、扣押的，应当经行政执法机关负责人批准；对重大案件或者数额较大的场所、设施或者财物需要实施查封、扣押的，应当由行政执法机关负责人集体讨论决定。
不具有行政强制措施权的行政执法机关应当依照《行政处罚法》的规定采取登记保存措施，不得采取对场所、设施或者财物查封、扣押的行政强制措施。”
7.第五十八条修改为：“查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。
对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。
对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。”
8.第五十九条修改为：“行政执法机关在实施查封、扣押的行政强制措施后，应当及时查清事实，在法定期限内作出处理决定。
对于查封、扣押的场所、设施或者财物，违法事实清楚，依法应当没收的，依法没收；法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁；销毁时现场应当有2名以上行政执法人员在场，并制作销毁笔录，由行政执法人员在笔录上签字或者盖章，并可以通过现场拍照、摄像等方式存档备查。
对没有违法行为或者不再需要采取查封、扣押措施的，应当作出解除查封、扣押的决定并立即退还财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物已经拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。因行政执法机关过错造成财物拍卖或者变卖的价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，由行政执法机关给予补偿。”
9.第六十条第二款修改为：“冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；已被其他行政执法机关依法冻结的，不得重复冻结。”
10.第六十一条修改为：“依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政执法机关应当在3日内向当事人交付冻结决定书。冻结决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）冻结的理由、依据和期限；
（三）冻结的账号和数额；
（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（五）行政执法机关的名称、印章和日期。”
11.第六十二条修改为：“自冻结存款、汇款之日起30日内，行政执法机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经行政执法机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律另有规定的除外。
延长冻结的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。不再需要冻结的，行政执法机关应当及时作出解除冻结的决定。
行政执法机关作出解除冻结决定的，应当及时通知金融机构和当事人。
行政执法机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，金融机构应当自冻结期满之日起解除冻结。”
12.第八十六条修改为：“行政执法机关作出行政强制执行决定前，应当催告当事人履行义务。催告应当以书面形式并载明下列内容：
（一）履行义务的期限；
（二）履行义务的方式；
（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；
（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。
经催告，当事人履行行政执法决定的，不再实施强制执行。”
13.第八十八条修改为：“经催告，当事人逾期仍不履行行政执法决定，且无正当理由的，行政执法机关可以作出行政强制执行决定。行政强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：
（一）当事人姓名或者名称、地址；
（二）行政强制执行的理由和依据；
（三）行政强制执行的方式和时间；
（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（五）行政执法机关的名称、印章和日期。
在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政执法机关可以作出立即强制执行决定。”
14.第八十九条修改为：“行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施。但是，情况紧急的除外。
行政执法机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行义务。”
15.第九十条修改为：“行政执法机关依法作出金钱给付义务的行政执法决定，当事人逾期不履行的，行政执法机关可以依法加处罚款或者滞纳金。
加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”
16.第九十一条修改为：“行政执法机关依法作出要求当事人排除妨碍、恢复原状等义务的行政执法决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。行政执法机关可以代履行或者委托没有利害关系的第三人代履行。
代履行应当遵守下列程序：
（一）代履行前送达决定书，代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人；
（二）在代履行3日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；
（三）代履行时，作出决定的行政执法机关应当派员到场监督；
（四）代履行完毕，行政执法机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。
代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。法律另有规定的除外。
代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。”
十一、辽宁省殡葬管理实施办法修正案
1.第二十七条修改为：“在实行火葬的地区将遗体土葬或者将骨灰装棺埋葬，或者土葬改革地区在公墓和农村公益性墓地以外埋葬遗体、建造坟墓的，由县以上民政部门责令限期改正。”
2.第二十八条修改为：“办理丧事活动妨害公共秩序和公共卫生、危害公共安全、侵害他人合法权益有下列行为之一的，由县以上民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
（一）未经批准，将遗体运往外地的；
（二）在城市户外搭灵棚、设灵堂的；
（三）在城市办丧事高音播放或者吹奏哀乐、抛撒纸钱的；
（四）在政府指定的宗教场所以外作道场的。”
3.删除第三十二条。
此外，对条文顺序作了相应调整。
十二、辽宁省城市市容和环境卫生管理规定修正案
第三十六条修改为：“不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市容和环境卫生主管部门会同城市规划行政主管部门责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容和环境卫生主管部门或者城市规划行政主管部门依法组织强制拆除，并对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为的，处1000元以上1万元以下罚款。”
十三、辽宁省封山禁牧规定修正案
第八条第二款修改为：“拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，以及不恢复设施原状的，由林业行政主管部门依照有关法律的规定代为补种或者恢复，所需费用由违法者支付。”