教育部


教育部关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工作的意见

教高[2010]1号


有关省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，工业和信息化部，中科院，有关高等学校：

　　自2001年教育部开始实施“对口支援西部地区高等学校计划”以来，高等学校对口支援工作取得了很大成绩，促进了西部地区高等教育的发展和教育公平，提高了西部高校的办学水平和服务区域经济社会发展的能力，形成了奉献西部、服务西部的精神文化。一个以政策为支撑，以各支援与受援高校为主体，以科学管理和长效机制为保障的对口支援体系已经基本形成。为了适应和促进西部地区经济社会的快速发展，在已有的基础上需要进一步加大对口支援工作力度，推动对口支援工作迈上新台阶，为此，现提出以下意见。

　　一、明确新的目标和任务，努力开创对口支援工作新局面。在新的形势下，要从西部地区现代化建设的大局出发，把服务和促进西部经济社会发展作为对口支援工作的核心目标。要从注重促进受援高校自身发展，转移到增强受援高校服务区域经济社会发展的能力上来。通过强化对口支援各方面的工作，显著提升受援高校的师资队伍水平、人才培养质量、科研服务能力和高校管理水平。努力使受援高校成为地方经济社会发展的依靠力量，成为区域经济建设和社会发展的智力中心和人才中心。

　　二、不断提高思想认识，夯实对口支援工作的思想基础。对口支援工作是落实科学发展观，统筹好区域高等教育发展，促进西部高等教育发展，提高西部高等学校服务区域经济社会发展能力和水平的重要举措之一，同时也为支援高校发展提供了广阔的空间和舞台。对口支援的本质是无私支持和无私奉献。特别是支援高校要认清对口支援工作既是政治任务，更是自己的社会责任和历史使命。要勇于肩负起政治任务和社会责任，要自觉地履行自己的历史使命。受援高校要充分认识到对口支援的历史机遇性，在主管部门和支援高校的帮助下，科学定位，明确方向，进一步研究、制订或修订学校的中长期战略发展规划，积极利用好支援高校的支援。

　　三、加强受援高校教师队伍建设，提高受援高校核心办学能力。支援高校要制订相应计划，通过多种方式帮助受援高校培养、培训在职教师，着力提升受援高校教师的教学科研水平。支援高校可向相关部门申请定向培养博士、硕士研究生单独招生指标，用于受援高校现有师资队伍的培养（具体办法另文印发）；被授予国家级教学名师的支援高校教师，原则上每两年要帮带一名西部受援高校的教师；国家公派出国留学应继续采取倾斜政策，使西部受援高校教师有更多的出国进修学习培训机会，同时西部地区教育行政部门及受援高校应统筹规划，进一步做好已设项目的执行工作；受援高校要充分利用“质量工程”中的教师进修项目，有组织、有计划地加强对本校教师系统化、团队化培训。

　　四、鼓励支援与受援高校联合培养人才，促进西部受援高校人才培养质量不断提高。从适应西部地区经济社会发展对高等教育人才的实际需要，以及西部受援高校学科专业建设发展需要出发，鼓励支援与受援高校有计划、有重点地开展联合培养博士、硕士研究生和本科生工作（具体办法另文印发）。要将联合培养工作作为教学改革的实验田，特别是在本科教育中要大力推行以强化实践教学为核心的人才培养模式改革，将创新创业教育贯穿教学全过程。在联合培养硕博研究生的过程中，支援高校要积极帮助受援高校相应学科专业学位点建设，促使其尽快成长。

　　五、充分利用现代信息技术，共享高等学校优质资源。受援高校要在支援高校的帮助下，充分利用现代信息技术，以提升接受国内外优质高等教育资源能力为目的，着力建设数字化校园、数字化图书馆和数字化教室等优质资源共享平台，解决自身优质资源匮乏问题，实现优质高等教育资源共享，促进人才培养、科学研究和社会服务水平等方面实现跨越式发展。教育部将进一步采取措施推进现代信息技术在对口支援工作中的利用。

　　六、加强科研合作，促进区域经济社会发展。受援高校应针对所在区域经济社会发展实际，加强与当地政府、企事业单位的横向合作，开展应用性的科学研究工作，着力解决区域经济社会发展中的重大现实和理论问题，为政府决策提供研究依据和实际操作方案。支援高校应积极参与受援高校的科研合作工作，努力提供人力、财力和技术支持，不断提升受援高校服务经济社会的能力和水平。积极鼓励支援与受援高校联合申报各层次科研项目，合作开展研究。在教育部人文社会科学研究项目中设立“西部和边疆地区项目”，加强西部地区高校人文社会科学重点研究基地建设。

　　七、加强互派干部挂职工作，不断提升受援高校管理水平。支援与受援高校双方互派干部挂职是对口支援工作主要措施之一，是密切支援与受援高校的联系，提升受援高校综合管理水平的重要途径。一对一的支援与受援高校双方（多对一的支援高校可以是主要支援高校），要坚持并积极互派干部到对方学校挂职。支援高校干部到受援高校挂职，原则上应为2-3年左右。经相关部门批准，支援高校干部挂职期间可担任受援高校主要领导。要将干部挂职作为培养后备干部的重要途径，为进一步使用好干部奠定基础。

　　八、搭建国际合作平台，增强受援高校国际合作交流的能力。支援高校要积极帮助受援高校搭建国际平台，要大力提供信息，共同组织国际会议，加强与国外大学合作，增强受援高校开展国际合作与交流的能力。应积极创造条件，组织受援高校领导干部进行国内外培训，学习先进理论，开阔国际视野，提高办学能力。

　　九、健全组织机构，加强对口支援工作的领导和管理。对口支援工作是一项时间长、跨度大、涉及面广的工作，必须加强领导和管理。为此，教育部已成立“教育部对口支援西部地区高等学校工作协调小组”，全面统筹协调对口支援工作，在相关项目中争取对口支援专项经费，在相关项目政策上向受援高校倾斜。西部地区教育行政部门也应成立相应组织，加强对本地区对口支援工作的统筹管理，帮助受援高校密切配合区域经济社会发展需要，制订相关发展规划，提供必要经费、政策支持，提高对口支援工作质量和效益。

中华人民共和国教育部

二○一○年一月二十二日

湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省宗教事务局职能配置内设机构和人员编制规定有通知
　 　

湘政办发[２００５]４９号



各市州人民政府，省政府办公厅委、各直属机构：

　　《湖南省宗教事务局职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，省人民政府批准，现予印发。



湖南省人民政府办公厅

二００五年十月十六日



湖南省宗教事务局

职能配置、内设机构和人员编制规定



省委、省人民政府决定，湖南省宗教事务局是主管全省宗教事务工作的正厅级机构，由省政府办公厅管理。

一、主要职责

(一)贯彻执行党和国家宗教工作的方针、政策和法律、法规、规章，草拟宗教方面的地方性政策和法规、规章，并组织实施和监督检查。

(二)了解省内外宗教现状，掌握动态，预测发展趋势，研究宗教理论，提出政策性建议和意见，并制订部门政策性文件。

(三)依法保护公民宗教信仰自由，保护宗教团体和宗教活动场所的合法权益，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护信教群众正常的宗教活动。

(四)对有关宗教的法律、法规、规章和政策的贯彻实施进行行政管理和监督，行使宗教行政执法及监督职能，受理有关行政复议，参与有关行政诉讼，引导、促进宗教在法律、法规和政策范围内活动，防止和制止不法分子利用宗教进行非法、违法活动。

(五)推动宗教界人士进行爱国主义、社会主义、维护祖国统一和民族团结的自我教育，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线，团结和动员广大信教群众为改革开放、经济建设和构建社会主义和谐社会服务。

(六)指导和帮助宗教团体培训、教育宗教教职人员，办好宗教院校，搞好自身建设；办理宗教团体需由政府协助或协调的事务。

(七)管理和指导全省宗教工作干部的政治业务培训，负责骨干宗教教职人员的政治思想教育工作。

(八)指导市州人民政府宗教事务部门的工作，协助市州人民政府和有关部门处理宗教方面的突发事件和影响社会稳定的问题。

(九)组织、指导宗教政策、宗教法制的宣传教育工作，协助有关部门审查涉及宗教政策的文章、材料、书刊及音像制品。

(十)支持、帮助宗教界开展对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区的友好交往活动。

(十一)指导全省宗教活动场所的登记和宗教教职人员的认定备案工作，做好全省性宗教团体年检的审查及省级以上重点寺观教堂的登记管理工作。

(十二)会同有关部门管理全省性爱国宗教团体。

(十三)负责全省民间信仰管理。

(十四)会同有关部门做好抵御境外利用宗教进行渗透的工作。

(十五)承办省委、省人民政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，省宗教事务局设４个职能处室：

(一)办公室(加挂政策法规处的牌子，并可使用人事教育处印章)

协助局领导处理日常工作；负责机关文秘、信访、保密、档案管理、行政事务、安全保卫、接待等工作；对宗教工作中的重要问题进行调查研究，编制工作简报、内部资料，报送政务信息；负责起草本机关综合性文稿；组织对内对外的宣传工作；负责本机关财务及全省性宗教团体的财务监督和全省寺观教堂维修补助款的拨款工作。负责局机关及直属单位和７个全省性爱国宗教团体的人事劳资、干部管理、机构编制工作；负责全省性宗教团体换届选举和代表人物安排的推荐工作；负责局机关和宗教界人士出国(出境)人员审批工作；管理和指导全省宗教工作干部的政治业务培训，负责骨干宗教教职人员的政治思想教育工作；草拟宗教方面的地方性法规、规章及实施细则；推动有关宗教的法律、法规、规章和政策的宣传教育和贯彻实施；指导全省宗教事务部门行政执法工作；行使宗教事务行政执法监督职能；受理宗教事务有关的行政复议，参与有关行政诉讼；组织全省宗教事务部门的普法、执法考核评议工作；负责全省宗教事务部门干部执证上岗的培训工作；指导监督宗教行政许可(审批)项目的实施程序工作；指导全省宗教活动场所的登记和宗教教职人员的备案工作；做好省级以上重点寺观教堂的登记管理工作。

(二)业务一处

承办佛教、道教、伊斯兰教方面的工作，对有关重大问题进行调查研究并提出政策性意见；起草有关文件；帮助全省性宗教团体搞好自身建设，做好全省性宗教团体年检的审查工作，培养、教育宗教教职人员；检查、督促党和国家有关宗教政策、法规的落实；联系宗教界上层人士。

(三)业务二处

承办天主教、基督教方面的工作。对有关重大问题进行调查研究并提出对策性意见，起草有关文件；帮助有关全省性宗教团体搞好自身建设，做好全省性宗教团体年检的审查工作。坚持独立自主、自办教会和“自治、自养、自传”的方针，培养、教育宗教教职人员；检查、督促党和国家有关宗教政策、法规的落实；联系宗教界上层人士。

(四)业务三处

承办我省民间信仰管理、抵御渗透、宗教外事、宗教院校管理方面的工作，对有关重大问题进行调查研究并提出政策性意见；起草有关文件；指导和帮助宗教团体加强宗教院校建设；加强部门协调与联系，有效抵御渗透，了解掌握境外有宗教背景的非政府组织的在湘活动；建立健全民间信仰管理机制；承办局机关及宗教团体的对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区交流事宜。

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

纪检(监察)机构按有关规定设置，人员编制在局机关行政编制总额内单列。

三、人员编制和领导职数

省宗教事务局机关行政编制为２０名，其中：局长１名，副局长２名，纪检组长１名；正副处级领导职８名(含机关党委、纪检监察负责人)。

机关４名后勤服务事业编制和３名全额拨款事业编制暂维持现状。