成都市防治烟尘污染管理办法
四川省成都市人民政府
成都市防治烟尘污染管理办法
（１９９１年１２月１４日成都市人民政府令第２２号发布）
第一章 总则
第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进我市经济和社会的发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法）的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称烟尘（含粉尘，下同）污染，是指一切燃煤设施、工业生产和焚烧固体废弃物排放的烟和尘以及装卸、运输、储存、使用粉性物料不当，扬起的粉尘对大气的污染。
第三条 本办法适用于我市城区（不含乡村）和县（市）人民政府所在城镇及其所规定的区域。
第四条 各级人民政府环境保护部门是对烟尘污染防治实施统一监督的管理机关。
市、区（市）、县企业主管部门负责本系统烟尘防治工作。
市城管委负责道路烟尘防治管理工作；市建委负责施工建筑烟尘防治的管理工作；市计委、一商局负责型煤推广和供应的管理工作。
城区各街道办事处在本区环境保护部门的业务指导下，负责本辖区内生活烟尘防治的管理工作。
第五条 市计委应会同市经委、市规划局等有关部门编制集中供热规划，分步实施，逐步改变散热方式。
第六条 市、区（市）、县环境保护部门的工作人员，可持市人民政府制发的《环境监察证》，到现场检查烟尘防治工作，任何单位和个人不得拒绝，并应如实反映情况，提供有关资料。
第七条 凡向大气排放烟尘和生产性粉尘的单位，必须按规定向市或区（市）、县环境保护部门申报监测数据、烟尘排放装置、处理设施和有关资料。
第八条 单位和个人都有保护环境和防治烟尘污染的义务，并有权对造成烟尘污染的单位和个人检举控告。
第二章 工业烟尘防治
第九条 建设单位必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。除经市或区（市）、县环境保护部门批准，确需就地进行技术改造的项目外，不得新建、扩建、改建有向大气排放烟尘的生产项目。
第十条 单位和个体工商户应把消烟除尘和收尘设施纳入设备的固定资产管理，定期维护检修，保证正常运行。
第十一条 单位和个体工商户已投入使用的消烟除尘和收尘设施，不得闲置或拆除，确需拆除的，必须报经环境保护部门批准。
第十二条 冶金、火电、水泥、建材行业是防治烟尘污染的重点，其行业的主管部门和企业要分期分批对其烟尘污染进行治理，使各烟尘排放点和产尘点的排放浓度不超过排放标准。不能就地治理的生产项目，经县级以上人民政府批准，可实行转产或搬迁。
第十三条 现有工业锅炉、工业窑炉及其它排烟排尘装置，凡是没有达到排放标准的，应制定规划和计划，分期分批进行治理，对严重污染大气的生产设施，应限期进行治理。
第十四条 超过烟尘排放标准，污染严重，难以治理的锅炉，应由市环境保护局会同有关部门责令其限期淘汰并不得转让使用。
第十五条 新制造的燃煤工业锅炉，蒸发量在１吨／时（含１吨／时）以上的，必须采用机械燃烧，并配置有效的除尘器；蒸发量在１吨／时以下的，必须配备有效的消烟除尘设施，使用新制造的燃煤锅炉，均须符合烟尘排放标准。
外地在我市销售的各种燃煤锅炉，必须符合本条前款的规定。
第十六条 使用各种类型锅炉的单位及其主管部门，应加强对操作人员和管理人员的培训，使其掌握消烟除尘设施和收尘设施的性能、操作规程和维修养护知识，不断提高操作水平和管理水平。
第三章 生活烟尘污染防治
第十七条 单位和个体工商户的生活炉灶，仍烧散煤的，应由当地环境保护部门会同有关主管部门责令其限期改灶，烧用型煤或焦炭。
生活锅炉烟尘排放超过排放标准的，应更换或改造为型煤生活锅炉。
第十八条 新开业的饮食服务单位和个体工商户，必须使用型煤炉灶，烧用型煤或焦炭，否则，工商行政管理部门不得批准营业。
第十九条 锅炉制造企业新制造的翻水锅炉、Ｅ级锅炉，应逐步改烧型煤，其具体办法由市环境保护局会同市劳动局共同制定。
第二十条 型煤生产企业应制定型煤产品质量标准，并报市技术监督局备案。
第二十一条 市煤炭供应部门应积极组织优质煤，保证型煤质量和型煤供应。型煤生产厂对已烧型煤的用户要保证供应型煤。
第二十二条 生产成品炉灶和改灶单位，应保证炉灶和改灶质量，并规定相应的保修期。
第四章 道路和建筑施工烟尘防治
第二十三条 禁止单位和个人焚烧沥清、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第二十四条 运输、装卸、储存、使用煤炭、水泥、石灰和其它粉性物料，必须采取防护措施，防止粉尘飞扬。运输粉性物料时，装载量不得超过实体车箱或容口，并应加盖罩布。
第二十五条 入城和过境的机动车辆驶经建有机械化机动车冲洗场时，应按《成都市市容和环境卫生管理条例实施细则》第十一条规定进行冲洗除尘。
第二十六条 建筑施工单位应文明施工，实行围栏作业，禁止从楼层上直接向下倾倒建筑垃圾。对建筑垃圾要加强管理，及时清运，做到工完场清。
第五章 奖励与处罚
第二十七条 凡认真执行《中华人民共和国大气污染防治法》和本办法，在防治烟尘污染工作中做出显著成绩的单位和个人，由市或区（市）、县环境保护部门、其它监督管理部门给予表扬或奖励。
第二十八条 对违反本办法规定的单位或个体工商户，按以下规定处理：
（一）违反本办法第六条、第七条规定，拒绝环境保护部门现场检查或被检查时弄虚作假、拒报或谎报排污事项的，由当地环境保护部门给予警告，或者处以三百元到五百元罚款。
（二）违反本办法第九条规定，未经环境保护部门批准，擅自新建、改建、扩建有烟尘排放的生产项目，或经批准的技术改造项目，投产后其烟尘排放超过排放标准的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令其停止生产或使用，并处以一万至二万元罚款；对单位主要负责人给予批评教育，并处以三十至五十元罚款。
（三）违反本办法第十一条规定，未经环境保护部门同意，擅自拆除或闲置消烟除尘装置及收尘设施的，由当地环境保护部门给予警告，或处二千至三千元罚款；对单位主要负责人处以三十至五十元罚款，并责令改正。
（四）违反本办法第十二条、给十三条规定，经限期治理逾期未完成治理任务的，由当地环境保护部门加收一至三倍排污费，并再次限期治理。
（五）违反本办法第十六条规定，未在限期内改灶烧型煤的生活炉灶，仍烧散煤的，由当地环境保护部门按每月一百至二百元征收排污费。
（六）违反本办法第十八条规定，新开业的生活炉灶领取营业执照后又烧散煤的，由当地环境保护部门按每月三百至五百元征收排污费，并限期烧用型煤。
（七）违反本办法第二十一条规定，中断型煤供应的，由市一商局对负责供应型煤的生产厂处以五百至一千元罚款。
第二十九条 违反本办法十四条规定，对应淘汰的锅炉逾期不淘汰或淘汰后转让使用的，由当地环境保护部门视其危害程度，处以五百元至五千元罚款。对单位主要负责人处以一百元至二百元罚款，并责令改正。
第三十条 违反本办法第十五条规定，新制造的燃煤工业锅炉，烟尘排放超过排放标准的，由环境保护部门会同有关主管部门按其管理权限和职责分工，责令其限期整改，逾期不整改的按销售价的百分之十处以罚款，或者停止制造。
外地在我市销售不符台第十五条规定的烧煤锅炉的，环境保护部门除按本条前款规定执行外，并责令其赔偿用户损失。
第三十一条 违反本办法第四章各条规定的，按《中华人民共和国大气污染防治法》第三十一条第（四）项，《成都市市容和环境卫生管理条例》及其《实施细则》和有关法律、法规、规章进行处罚。
第三十二条 烟尘污染监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门视其情节给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十四条 本办法执行中的具体问题由成都市环境保护局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。
长春市“门前三包”责任制管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市“门前三包”责任制管理办法
（１９９３年６月１７日 长春市人民政府令第５号）
第一条 为进一步加强城市管理，完善“门前三包”责任制，把我市建设成为现代化国际性城市，根据有关法律、法规和规章规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡驻（住）我市市区、城镇的机关、团体、部队、院校、企事业单位和个体工商户（以下简称责任单位），均适用本办法。
第三条 市城建局是全市“门前三包”责任制的主管部门，负责“门前三包”责任制的监督、检查、指导工作。
各县（市）、区人民政府负责领导本县（市）、区的“门前三包”责任制管理工作。各街道办事处（含街路、广场管委会，下同）是本辖区“门前三包”责任制的主管部门，在各县（市）、区人民政府城建部门的配合、指导下，具体负责本辖区“门前三包”责任制的日常管理工作。
各级公安、工商、卫生、公用等部门和“门前三包”责任单位的主管部门，应当各负其责，密切配合“门前三包”责任制主管部门共同做好“门前三包”责任制的管理工作。
第四条 “门前三包”责任制管理遵循三级管理、条块结合、以块为主、层层包保的原则。
第五条 各责任单位均须履行“门前三包”任务，并与所在街道办事处签订《门前三包责任书》。
第六条 “门前三包”系指在责任单位门前及周围划定的地段内，由责任单位负责并指派专人上岗执勤包市容、包卫生和包秩序。
（一）包市容。
１、保持建筑物门面、橱窗、牌匾的完好、整洁、美观、大方；保护市政、环卫、交通、公用等设施不受损坏；自修和养护门前人行步道。
２、负责门前绿化，管理好树木、花草、绿篱和园林设施。
３、制止违章建门斗、台阶、棚栅、门栏、外阳台和乱堆放砂土、砖石、煤拌及其它杂物。
４、制止在建筑物、公共设施等处乱贴、乱挂、乱写、乱画等行为。
（二）包卫生。
１、负责清扫道路边石以上的地面，清除超高土、垃圾、污物、废弃物和积水，保持门前道路边石以上的地面整洁卫生。
２、及时清除门前道路中心线以内责任区的积雪、污水。
３、制止违反“卫生六不准”的行为。做到门前无痰迹、无便溺、无污水、无瓜果皮核、无纸屑等杂物。
４、维护和看管好卫生箱等公用设施。
（三）包秩序。
１、制止违章摆放摊、床、亭和无证商贩活动。
２、制止违章停放自行车和机动车等车辆。
３、制止行人不走人行道和在人行道上骑自行车。
４、制止打架斗殴等扰乱社会秩序的行为。
５、制止占卜、看手相和搭灵棚、摆供品等封建迷信活动。
第七条 各责任单位的负责人要亲自抓“门前三包”责任制的落实工作，指派专人监督、检查本单位“门前三包”责任制的执行情况。
各责任单位主管部门要按本办法的规定管理好本系统责任单位的“门前三包”工作。
第八条 各责任单位均应指派专人上岗执勤，依照《门前三包责任书》的规定，积极主动实施“门前三包”的具体管理，并接受街道办事处和其主管部门的监督、检查和指导。
执派专人上岗执勤，可以采取本单位自行抽派人员，几个责任单位轮流或联合组织人员进行。
责任单位确实无力抽调人员上岗执勤的，经所在街道办事处批准，可根据其承包的面积按每平方米每日０．１０元标准向所在街道办事处缴纳执勤费，收缴执勤费应当使用财政部门统一监制的票据。
执勤费由各县（市）、区人民政府统一纳入预算外资金管理、使用，只能用于聘用“门前三包”上岗执勤人员和街道办事处“门前三包”管理人员，不得挪做他用。
非实行“门前三包”责任制的街路，不得收取“门前三包”执勤费。
第九条 责任单位执勤人员上岗位时间：
夏 季 ６：００－２０：００。
春秋季 ７：００－１９：００。
冬 季 ８：００－１６：３０。
第十条 各责任单位的管理和执勤人员，应依法办事，守职尽责，努力工作，文明管理，并配带市城建部门统一制作的标志上岗执勤。责任单位的管理和执勤人员，对违反“门前三包”规定的人员可以给予１元至５０元的罚款。
责任单位的管理和执勤人员对违反“门前三包”规定的人员进行处罚，必须使用财政部门统一监制的票据。
第十一条 实行“门前三包”责任制的街路，由市城建部门统一确定。在实行“门前三包”责任制的街路上，街道办事处和区城建部门每日均应派出管理人员执勤，负责检查、监督责任单位“门前三包”责任制的执行情况。
第十二条 各街道办事处要加强“门前三包”责任制管理队伍建设，建立、健全“门前三包”管理规章、制度。
各县（市）、区城建部门的城管监察队伍必须配合街道办事处“门前三包”责任制管理人员，做好“门前三包”责任制的管理工作。
第十三条 各街道办事处和城管监察队伍要做好责任单位“门前三包”执勤人员执勤的督促和指导工作。各街道办事处、城管监察队伍和各公安派出所要配合执勤人员对违法、违章人员进行处罚。
第十四条 对实施“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
对违反本办法规定，不履行或不适当履行“门前三包”任务的，视情节轻重，由街道办事处对责任单位处以１００元－５００元罚款，对责任单位负责人处以１０元－１５０元罚款；对责任单位主管部门处以１００元－３００元罚款，对责任单位主管部门负责人处以１０元－１５０元罚款。
第十五条 市政府法制办公室要对城建部门、各县（市）、区人民政府，城建部门要对各街道办事处执行本办法规定情况进行监督、检查，对不履行或不适当履行“门前三包”管理责任的单位，处以１００元－５００元罚款，对单位负责人处以１０元－１５０元罚款。
第十六条 被处罚的单位拒不缴纳罚款的，由执罚部门（街道办事处应当报经县、市、区人民政府批准）通过被处罚单位开户银行（城市信用社）强行划拨。
对责任单位及其主管部门的处罚，并不免除其继续履行“门前三包”责任制的义务。
第十七条 行政执法人员，要严格依法行政，不得利用职权徇私报复或徇私舞弊。
第十八条 被处罚的单位和个人，对处罚决定不服的可以在接到处罚决定之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议。
第十九条 市政府以前的有关规定与本办法相抵触的，按照本办法的规定执行。
第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法由市城建局会同各县（市）、区人民政府负责组织实施。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。一九九一年七月三日颁布的《长春市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。