邮电部


邮政行业监督检查办法（试行）

1995年9月18日，邮电部

第一条 为加强邮政行业管理，规范企业行为和市场秩序，维护邮政信誉和用户利益，根据《中华人民共和国邮政法》和《中华人民共和国邮政法实施细则》的原则规定，制定本办法。
第二条 邮政行业监督检查的基本任务是：通过对邮政（电）企业贯彻邮政法律法规、邮政服务质量标准的检查，通过配合工商等有关部门对邮政通信市场、集邮市场的检查，规范企业行为和市场秩序，维护国家利益和用户权益，为市场经济和邮政发展服务。
第三条 邮政行业监督检查实行两级管理，邮电部负责对省、自治区、直辖市邮电管理局的监督检查；省、自治区、直辖市邮电管理局负责对所属地（市）、县（市）局的监督检查。
第四条 各省、自治区、直辖市邮电管理局及其委派的地（市）局通信行业管理部门应根据需要配备一定数量的专职或兼职的邮政行业监督检查人员，担负本地区邮政行业的监督检查任务。
第五条 邮政行业监督检查人员的职务称为“邮政督察员”。
第六条 配备各级邮政督察人员要选派有一定政策水平，熟悉邮政法律法规和邮政业务，作风正派，工作责任心强，有一定组织能力和文字表达能力的科级以上干部担任。
督察人员的任免权限与同等职务的行政干部相同，各级邮政督察人员享受同级行政干部的政治、生活待遇。
第七条 各级邮政督察人员的职责：
（一）部邮政督察人员的职责：
1．对各管理局贯彻邮政法律法规、邮政经营方针政策、部颁邮政服务质量标准情况及邮政通信国家标准用品的监制工作进行检查；对各省会局、地（市）局贯彻上述法律法规、方针政策、标准的情况进行抽查；
2．对各管理局执行集邮政策及邮资票品管理的情况进行检查；对各省会局、地（市）局集邮公司执行上述政策及邮资票品管理情况进行抽查；
3．依法对各省（自治区、直辖市）、地（市）邮政通信市场、集邮市场的管理情况进行抽查；
4．负责对各管理局邮政督察人员的工作进行检查指导，并组织培训和经验交流活动；
5．了解掌握全国邮政法律法规、邮政服务质量标准贯彻执行情况和全国邮政通信市场、集邮市场状况，并对存在的突出问题及时提出改进意见和建议。
（二）省、自治区、直辖市邮电管理局邮政督察人员的职责：
1．对所属地（市）局贯彻邮政法律法规、服务质量标准、经营方针政策的情况进行检查；对所属县（市）局贯彻上述法律法规、标准、方针政策的情况进行抽查；
2．对所属地（市）局、集邮公司执行集邮政策、邮资票品管理情况进行检查；对县（市）局执行上述政策及集邮票品管理情况进行抽查；
3．依法对本省（自治区、直辖市）邮政通信市场、集邮市场管理情况进行检查；
4．负责对所委派的地（市）局邮政督察人员的培训，并对其督察工作进行检查指导；
5．负责组织所属邮政行业监督检查工作经验交流活动；
6．掌握全省（自治区、直辖市）贯彻邮政法律法规、服务质量标准以及邮政通信市场、集邮市场管理情况，并对存在的突出问题提出改进意见和建议。
（三）受管理局委派执行邮政行业监督检查任务的地（市）局邮政督察人员的职责，由各管理局根据邮政行业监督检查的基本任务，结合本省（自治区、直辖市）具体情况，自行规定。
第八条 各级邮政督察人员在执行监督检查任务时具有的权限；
（一）根据监督检查工作的需要，有权要求被检查单位领导及相关工作人员予以配合，对检查发现的问题有权责成被查单位进行调查并限期改正；
（二）有权进入被查单位的工作现场，有权要求开启相关工作房间、箱柜，有权查阅相关档案、人民来信、来访记录等资料，有权询问任何有关的工作人员；
（三）执行检查邮资票品管理任务时，有权查阅相关帐目、资料，有权要求工作人员提供客户的住址、单位、姓名及其他线索，有权询问客户票源、数量、价格等有关事项；
（四）执行检查集邮市场管理任务时，有权配合工商等有关部门对违法经营者依法进行查处；
（五）依法执行检查邮政通信市场任务时，有权要求有关人员给予配合，发现违法经营行为有权制止，对违法经营者有权会同工商等部门依法进行查处；
（六）在监督检查工作中，发现内部不称职的工作人员，在提供充分事实依据的情况下，有权建议被查单位领导暂时停止或调换其工作；
（七）有权阅看涉及邮政行业监督检查工作的有关文件、通知、资料，有权参加相关会议。
（八）在执行检查任务时遇有特殊需要，可以要求上级邮政主管部门临时赋予相应的权力。
第九条 各级邮政督察人员都必须按照上级的工作部署和监督检查工作的要求，结合本辖区实际情况制定年度工作计划，部署实施，并按期进行总结。
第十条 邮政行业监督检查实行持证检查制度，邮政督察人员执行检查任务时应出示邮政督察证。各管理局邮政督察人员的督察证由邮电部核发，管理局委派的地（市）局邮政督察人员的督察证由其所隶属的管理局核发。
第十一条 邮政行业监督检查工作实行报告书制度。邮政督察报告书的内容应包括：被查单位、检查日期、项目、发现的主要问题、处理意见、领导批示等，具体式样由各管理局自定。
第十二条 各级邮政督察人员每季向上级邮政行业主管部门报送一份有基本检查数据和综合分析的工作报告，主要内容包括：检查单位、项目、问题、改进情况及改进意见等，紧急事项随时寄送专题报告。
第十三条 各级邮政行业监督检查主管部门每季向下编发一次检查工作通报，交流情况、指导工作，主要情况随时编发专题通报。
第十四条 邮政行业监督检查实行定期全面检查和不定期专题抽查的方法，部对省（自治区、直辖市）除不定期专项抽查外，至少每两年普遍检查一次；管理局对所属地（市）局、集邮公司除不定期抽查外，至少每年普遍检查一次。地（市）局对县（市）的检查频次由各管理局规定。
第十五条 邮政行业监督检查一般采取现场检查、事后检查和社会调查的方法进行，无论采取哪种方法，都应突出重点，注重检查效果。
第十六条 邮政督察人员守则：
（一）模范地遵守、执行党和国家的方针、政策、法律、法规及邮电部门的相关规定；
（二）廉洁奉公，遵守纪律，秉公执法；
（三）作风扎实，尽职尽责，密切联系群众，注重调查研究，如实反映情况；
（四）努力学习业务、技术知识，不断提高业务技术水平。
（五）执行邮政通信市场和集邮市场管理检查任务的邮政督察人员，要严格遵守有关部门的纪律、规定，并注意搞好与相关执法单位、部门的协作配合。
第十七条 各管理局可按照本办法的原则规定，结合本地的具体情况制定具体的检查项目和检查实施办法。
第十八条 本办法由邮电部邮政司负责解释。
第十九条 本办法自1995年10月1日起试行。


广东省潮州市人民政府


潮府［２００１］３７号


印发《潮州市加强人才资源开发若干规定》的通知



各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：

现将《潮州市加强人才资源开发若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。







　　　　　　　　　　　　　　潮州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ一年十月十日





潮州市加强人才资源开发若干规定



第一条 为进一步开发人才资源，实施“人才兴市”发展战略，引进吸纳高层次人才，优化人才结构，加快全市科技、经济和社会各项事业的发展步伐，根据上级有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 积极引进我市需要的各类人才，为经济和社会发展提供人才保障。

㈠重点引进下列各类人才：

⒈高新技术产业、支柱产业、新兴产业、重点工程紧缺的技术型人才以及各类企业所需人才；

⒉懂技术、会经营、善管理的复合型人才；

⒊国家重点大学本科以上(含本科，下同)学历毕业生。

㈡符合下列条件之一的，可以接收或调入我市企事业单位：

⒈具有本科以上学历的普通高校毕业生；

⒉具有高级职称且年龄男在50岁、女45岁以下，具有中级职称且年龄男在40岁、女35岁以下的专业技术人员和管理人员；

⒊我市专业紧缺或企业急需的应届大专学历毕业生、专业技术人员。

紧缺、急需的人才，由县级以上政府人事部门结合当地实际定期公布，并组织和协助用人单位引进、招聘。

第三条 鼓励本市生源的大学本科以上学历人员回本市就业。回本市就业的大学本科以上毕业生通过双向选择仍未落实就业单位的，由政府人事部门按照专业基本对口的原则派遣到各类企业或未满编的事业单位就业，确保回本市的本科以上毕业生能够切实落实就业岗位。

第四条 鼓励事业单位接收储备人才。已满编、超编的事业单位确因工作需要，需接收专业对口的大学本科以上毕业生，经政府人事、编制管理部门同意，允许临时超编进人，所超编制，通过用人单位的自然减员逐步抵消。

接收具有硕士以上（含硕士，下同）学位或高级职称的人才，原则上不受编制、工资基金、工资总额限制。

第五条 机关录用人员应优先录取大学本科以上学历的应届毕业生。在我市企事业单位工作满３年的普通高校本科毕业生、或在我市工作满１年的硕士和具有中级以上职称（含中级职称）的专业技术人员，只要符合规定条件，都可以参加机关领导职务的公开选拔。

第六条 对来我市就业的本科以上学历毕业生和中级以上职称的专业技术人员予以如下优惠：

㈠优先承担科研课题和科研成果的推广与开发，优先安排科研经费；

㈡对取得高科技成果，创造重大经济效益的，给予重奖，并优先派到国外培训、进修、留学，留学后继续回我市工作的，其工龄可以连续计算，留学期间的工资全部补发；

㈢专业技术人员可将属于本人所有的专利权或掌握的专有技术作价入股；

㈣对作出突出贡献的专业技术人员和经营管理人员给予股份或物质、资金奖励；

㈤引进的人才，在我市连续工作满５年且属财政供养范围的，由其所在单位同级财政部门一次性发给与其缴纳的个人所得税等额的补助金，专项用于购房。但用人单位已出资为其购买了住房的除外。

㈥专业技术人员将属于本人所有的专利权或掌握的专有技术作价入股所得的股份红利或者将用人单位颁发的资金转增股本，直接投入本企业生产经营的，不列为个人所得税计税额。

第七条 对自愿到我市就业的高层次人才给予一定数额的补助安家费。

㈠自愿到我市服务５年以上的博士后、获得博士学位（或高级职称人员）、硕士学位研究生，分别一次性补助安家费10万元、8万元、5万元；

㈡自愿到我市服务５年以上的双学士学位毕业生、国家重点大学本科毕业生，分别一次性补助安家费3万元和1万元。

资金来源按单位性质，属财政拨款的机关事业单位由同级财政负担。

中央、省（部）属驻潮单位，外地单位（企业）驻潮分支机构按各自规定执行。

属企业或私营（个体）企业的由用人单位负担。

第八条 企业实行“自主设岗、自主聘任、自主管理”的人才使用制度。各类合法企业，都具有直接用人权，可直接到政府人事部门办理引进人才或接收大中专毕业生的有关手续；其人事管理、专业技术人员职称评聘、出国出境等有关手续可直接到相应的职能部门办理。

第九条 完善人才服务体系，推进人才管理社会化。

㈠实行人事代理制度，确保人才的自由流动。引进的人才，根据其本人的意愿，其人事行政关系和人事档案可由政府人事部门属下的人才智力市场代理。我市各类企事业单位（包括教育系统）的专业技术人员和管理人员以及回我市就业的大中专毕业生，也可委托人事代理。

㈡普通高校应届毕业生在落实就业单位前，具有硕士以上学位的，全额免收人事行政关系和人事档案代理费；具有大学本科学历的，减半收取人事行政关系和人事档案代理费。但减免期限最长不超过２年。

㈢允许大中专毕业生在见习期内合理流动。

㈣对最近３年尚未派遣的大中专毕业生，市企事业单位接收时可与应届毕业生同等对待。

㈤引进、接收的人才，公安部门凭政府人事部门出具的证明，即予以办理入户手续，不受任何指标限制。具有高级职称或硕士以上学位人员的配偶、未成年子女和与其一起居住的父母可随调、随迁；其他层次人才的配偶和未成年子女也可随调、随迁，并优先安排其子女的入学、入托。

(六)对具有一技之长和丰富实践经验的各类企业人才及乡土人才，各级各有关部门应及时按照有关规定给予评定职称，并纳入人才管理。

第十条 实行《人才工作证》制度。外地来我市工作但暂不迁入户口、暂不接转人事行政关系的具有本科以上学历或具有中级以上职称的专业技术人员和管理人员,由市人事部门颁发《人才工作证》。

持有《人才工作证》的人员在聘期内享受用人单位同类人员一切待遇，包括：工资、福利、职称评聘、公派出国赴港、澳等待遇；可以参加各种评比，享受奖励待遇；用人单位应当为其办理失业、养老、医疗、工伤等社会保险；其配偶、子女享有与我市常住户口公民同等的就业、入伍、入学、入托待遇。《人才工作证》持有者调离我市时，该证由人事部门收回。

第十一条 愿意到我市就业而原工作单位不同意办理调出手续的中级以上职称专业技术人员，可到政府人事部门属下的人才智力市场登记，其户口、职称和原干部身份采取以下办法办理：

㈠凭专业技术人员的居民身份证，由用人单位和人事部门出具证明，到当地派出所办理入户手续，其配偶和子女愿意随迁的，可同时予以办理入户手续。

㈡工资额可由用人单位与专业技术人员协商确定，有关部门承认，纳入用人单位工资基金管理。

㈢根据上级流动人员专业技术职务认定的有关规定，根据原评聘的有关证件资料，报职改部门审查确认，并聘任相应专业技术职务。提证人员在聘用期内，可申报相应档次的专业技术资格。

㈣原干部身份的，按《广东省贯彻〈全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定〉的实施细则》的规定办理聘用；到全民事业单位或集体企业、乡镇企业、“三资”企业工作的，可参照该规定执行。

第十二条 用人单位选用的紧缺、急需的具有中级专业技术职称以上人员因调动而被原单位作辞职、辞退处理的，到我市工作后，其工龄和从事专业工作年限，与在本市工作年限合并计算，并可视为同一用人单位的工作年限。

第十三条 重视发挥退休人才的作用。事业单位中急需的个别已达到退休年龄的中级专业技术职务以上人员，办理退休手续后，经单位和本人同意，由用人单位向政府人事部门提出申请，经批准，可以返聘，并享受退休前的工资、福利待遇（但今后如遇调整工资则按规定办理）。

达到退休年龄，经批准延缓退休的高级专业技术人员，不占用本单位编制和技术职务指标。

鼓励高新产业、支柱产业、新兴产业和重点工程的单位和项目聘请国内外在职或退休的高级人才担任技术或管理顾问。

第十四条 各级政府拨出人才资源开发专项资金，专项用于资助本地区人才智力引进、奖励有突出贡献或重大发明的专业技术人员和管理人员、解决高层次人才工作生活中的实际问题、扶持高层次人才创业、资助尖端科技项目研究和青年优秀人才的培训进修、引进高水平外国专家等。

人才资源开发专项资金的使用由人事部门会同同级财政部门提出方案后报同级人民政府批准。

第十五条 本规定由市人事局负责解释。

第十六条 本规定自颁发之日起施行，《潮州市吸引外地优秀专业科技人才的优惠措施》（潮府[1992]新18号）同时停止执行。