国家建材局


硅酸盐建筑制品蒸压釜安全生产规程

（一九八九年十一月十七日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了加强对蒸压釜的安全管理，以保证其安全经济运行，保护国家财产和人民生产财产的安全，根据劳动部发布的《压力容器安全监察规程》特制定本规程。
第二条 本规程适用于建筑材料工业各种蒸制硅酸盐建筑制品的蒸压釜。
第三条 蒸压釜的安装、使用、检验修理等必须遵守《压力容器安全监察规程》的规定并满足本规程要求。
第四条 各级建材工业主管部门对本行业蒸压釜使用单位进行监督和管理，贯彻执行本规程。

第二章 安装
第五条 凡未经劳动部门审查批准并取得《压力容器制造许可证》的单位制造的蒸压釜、未经审查批准的设计图纸制造的蒸压釜和设计制造中没有设置：安全阀、压力表、温度计、釜盖开启关闭的安全联锁装置、阻汽排水装置、冷凝水液位计等有效的安全附件的蒸压釜均不准安装。
第六条 产品合格证、质量证明书、主要受压元件强度计算书及蒸压釜竣工图等技术资料不齐全的蒸压釜不准安装。
第七条 安装蒸压釜的施工单位，必须经省级锅炉压力容器安全监察部门审查批准。
第八条 在蒸压釜安装前，使用单位应会同安装施工单位对随机技术文件和零部件进行清点和验收，如有损坏或变形，必须经修复后才能进行安装。
第九条 安装工作必须按照设计图纸和安装使用说明书等有关技术要求和规定进行。
第十条 在安装现场拼接的蒸压釜，必须由持有劳动部门颁发的安装许可证的单位承担，拼接组装工作尽量由蒸压釜的制造厂承担为宜。
第十一条 现场拼接的釜体环向焊缝在水压试验前进行100％超声波或射线探伤检验，水压试验后对焊缝再做不少于20％的表面探伤。
第十二条 蒸压釜的水压试验要求和方法，按设计图纸有关技术要求和《压力容器安全监察规程》的有关规定执行。
第十三条 禁止在蒸压釜受压元件上焊接临时吊环和拉筋板等。
第十四条 蒸压釜保温层的安装必须在水压试验和安装合格后按照图纸的要求进行。
第十五条 安装施工单位在施工时不得擅自对原设计进行修改或变更。如确实需要修改或变更时，必须在征得原设计单位同意并取得证明文件后进行，并将修改或变更的部位作详细记录并存入技术档案。
第十六条 蒸压釜安装完毕后，安装单位应会同使用单位并邀请当地劳动部分参加，对蒸压釜进行全面验收。
第十七条 蒸压釜的水压试验要求和方法，按设计图纸有关技术要求和《压力容器安全监察规程》的有关规定执行。
第十八条 安装工作全部竣工后，施工单位应将竣工图、技术资料及安装质量证明书等移交给使用单位，使用单位应组织有关单位并邀请上级主管和当地劳动部门对安装质量进行验收；上级主管部门和当地劳动部门确认合格后方可投入使用。

第三章 使用与管理
第十九条 蒸压釜使用单位的厂长或总工程师，必须对蒸压釜的安全技术管理负责，并指定专职的安全技术人员负责蒸压釜的安全技术管理工作。
第二十条 使用蒸压釜的单位，应根据生产工艺要求和蒸压釜的技术性能，制定蒸压釜安全操作规程，并严格执行。
第二十一条 蒸压釜操作规程的基本内容：
（一）操作方法，开关釜盖的操作程序和安全注意事项。
（二）抽真空、升压、恒压和孤压程序等。
（三）运行中应重点检查的项目和部位以及运行中可能出现的异常现象和防止处置措施，以及报告办法和程序。
（四）运行中冷凝水排放和停釜时对釜内料渣清理的要求。
（五）蒸压釜停用时的封存和保养办法。
第二十二条 使用蒸压釜的单位，必须对蒸压釜的管理人员和操作维修人员进行培训和考核工作，操作工必须经考试合格发证后，才能独立操作。
第二十三条 蒸压釜运行时，操作人员应认真执行有关蒸压釜安全运行的规章制度，做好运行值班记录和交接班记录，严格遵守劳动纪律，不得擅离职守，不得做与本岗位无关的事。
第二十四条 使用蒸压釜的单位，不得采用超过原设计允许的工艺条件。严禁超温超压运行。
第二十五条 蒸压釜有严重缺陷，难以保证安全运行时，操作人员应及时向单位负责人报告，单位负责应及时妥善处理，否则，操作人员或负责安全的技术人员有权越级上报。
第二十六条 蒸压釜发生下列异常现象之一时，操作人员有权立即采取紧急措施停釜，排汽降压，并及时报告有关部门：
（一）釜内工作压力、温度超过许用值，采用各种措施仍不能使之下降。
（二）釜盖、釜体、蒸汽管道发生裂纹、鼓包、变形、泄漏等缺陷危及安全。
（三）安全附件失效，釜盖关闭不正，紧固件损坏难以保证安全运行。
（四）发生其它意外事故，且直接威胁到安全运行。
第二十七条 蒸压釜运行中冷凝水排放必须流畅，釜内上部温度与下部温度之差不得大于40度。当发生冷凝水排放受阻引起蒸压釜严重上拱变形时，应采取紧急措施排放冷凝水，仍无效时应停釜。
第二十八条 蒸压釜使用单位的负责人不准强迫操作人员违章作业，操作人员有权拒绝危及安全的违章指挥。
第二十九条 蒸压釜使用单位的安全技术管理工作包括：
（一）贯彻执行国家正式颁发的有关压力容器安全监察规程和本规程。
（二）参加蒸压釜安装的验收及试车工作。
（三）对蒸压釜的运行、维修和安全附件进行校验。
（四）根据定期检验周期、组织编制年检计划并负责组织贯彻执行。
（五）负责组织制定蒸压釜的维修检验规程和检验、修理、改造及报废等技术工作。
（六）负责蒸压釜的登记、建档及技术资料管理和统计上报工作。
（七）参加蒸压釜事故的调查分析，并按照规定上报。
（八）每半年向上级主管部门和当地劳动部门报送年定期检验计划和执行情况以及蒸压釜存在的缺陷等。
（九）负责组织检验人员、维修人员、操作人员进行安全技术培训和技术考核。
第三十条 使用蒸压釜的单位，必须按照《压力容器安全技术监察规程》的有关规定，对在用蒸压釜进行登记，并建立《蒸压釜技术档案》，其内容应包括：
（一）蒸压釜登记表和压力容器登记卡片以及有关技术文件和资料。
（二）检验检测修理记录以及有关检验的技术文件和资料。
（三）制造厂提供的产品合格证、质量证明书、蒸压釜的竣工图、主要受压元件强度计算书以及安装使用说明书等技术资料。
（四）运行记录。
（五）事故的记录资料和处理意见。

第四章 检验修理
第三十一条 使用中的蒸压釜必须根据《压力容器安全监察规程》的规定，进行内外部检查、内外部检验和水压试验。内外部检查每年一次，内外部检验每三年一次，水压试验最长不超过九年进行一次。各类检查、检验的主要内容规定为：
（一）内外部检查的主要内容：
1．蒸压釜的釜体、釜盖及所有焊缝有无裂纹、变形、泄漏等异常现象；
2．釜体和釜盖内表面的腐蚀状况；
3．安全附件能否正常工作；
4．冷凝水排放装置是否正常；
5．釜盖悬挂装置、手摇减速器是否动作灵活；
6．滚动支座是否灵活，基础有无下沉；
7．所有紧固件有无松动等。
（二）内外部检验的主要内容：
1．内外部检查的全部内容；
2．蒸压釜内外部表面，开孔等管处腐蚀状况；
3．所有焊缝，特别是釜体与齿连接和釜盖与齿连接的环向焊缝等应力集中有无裂纹；
4．检验发现釜体、釜盖有腐蚀时，应对壁厚进行多处测量，最小壁厚如小于允许的最小壁厚时，应重新进行强度校核并提出是否能继续使用及允许的最高工作压力。
5．它全附件校验；
6．釜盖开闭的安全联锁装置是否安全可靠。
第三十二条 承担在用蒸压釜检验工作的单位和检验人员，应由省级锅炉压力容器安全监察机构批准，并持有《压力容器检验许可证》。
第三十三条 属于下列情况的蒸压釜，定期内外部检验周期应缩短：
（一）腐蚀情况严重，均匀腐蚀速率超过设计给定的腐蚀速率的二分之一和使用中发现有严重缺陷的蒸压釜每年至少进行一次内外部检验。
（二）使用期达十五年的蒸压釜，每两年进行一次内外部检验。使用期达二十年的蒸压釜每年至少进行一次内外部检验。
（三）受压元件所用材料焊接性能较差，制造时产生微裂纹及经过多次返修的蒸压釜至少每年进行一次内外部检验。
第三十四条 属于下列情况之一的蒸压釜在投入使用前应作内外检验：
（一）停止使用两年以上，重新恢复使用的。
（二）由外单位折卸调入或移位后重新安装使用的。
（三）改变或修理蒸压釜主体结构而影响强度的。
（四）事故后重新修复使用的。
第三十五条 蒸压釜的釜体和釜盖等受压元件不得有裂纹存在，经内外部检验发现有裂纹必须采取措施消除。腐蚀层深度超过设计规定的腐蚀裕度应采取降压使用或更换釜节，严重者应报废。
第三十六条 蒸压釜的任何检验和修理工作都必须在无压力的情况进行。蒸压釜检验、修理人员在进入釜内工作前，必须做到：
（一）切断汽源，安全地固定好打开的釜盖，并挂有“正在检验”的标牌。
（二）将釜内认真清理干净。
（三）入釜内检验时，禁止使用明火照明，应使用安全电压的照明灯。检验仪器和修理工具的电源电压超过36伏时，必须采用绝缘良好的软线，并有可靠的接地线。
第三十七条 蒸压釜的重大修理或改造（焊补、更换釜节、改变结构等）应由取得修理资格的单位承担。大修理和改造应制订具体的施工方案和工艺要求，在征得使用单位和检验单位的同意后报上级主管部门备案。大修理和改造在当地劳动部门监督下实施。大修理或改造完毕后，由使用单位验收。
第三十八条 蒸压釜受压力元件的修理，必须达到原设计的技术要求，并根据修复的质量和强度核算结果重新确定使用压力。
第三十九条 采用焊接方法对蒸压釜进行修理和技术改造，应遵守以下规定：
（一）先进行焊接工艺评定，并据此制定工艺指导书，才能时行焊接工作。
（二）缺陷清除部位一般均应进行表面探伤检查，确认缺缺已完全消除。完成焊接工作后，应做探伤检查，确认没有缺陷存在。
（三）修补部位必须磨平。缺陷清除后的修补长度一般不应小于100毫米。
第四十条 蒸压釜腐蚀区域在直径180毫米范围以内，均匀腐蚀度不超过设计规规定的腐蚀裕度时，可将腐蚀区打磨平，用表面探伤方法检查处理，如果均匀腐蚀深度超过设计规定的腐蚀裕度，已不能满足最大工作压力时应降压使用或更换釜节。
第四十一条 长蒸压釜的重大修理和改造，应设计图纸、材料质量证明、施工质量检验记录技术资料，修理和改造完工后，应将资料存入蒸压釜技术档案保存。

第五章 安全附件
第四十二条 蒸压釜的安全附件应加强维护与定期校验。安全附件的校验工作，每年至少进行一次，并经常保持灵敏、可靠。
第四十三条 蒸压釜的安全附件必须有制造质量合格证，并在应安装使用前进行第一次校验。
第四十四条 蒸压釜必须装有温度和压力的自动记录仪表，记录运行时的情况，并定期将记录归案保存。
第四十五条 使用蒸压釜的单位，必须制订蒸压釜安全附件的定期检查、校验、修理等技术管理制度。
第四十六条 安全阀的开启压力不得超过蒸压釜的设计压力。
第四十七条 安全阀与釜体管座应直接连通，中间不充许装有任何阀门。
第四十八条 蒸压釜最高工作压力低于锅炉压力时，在通向蒸压釜进口的管线上应装置减压阀。
第四十九条 压力表的装置、校验和维护符合应国家计量部门的规定。压力表装用前应进行校验，并在刻度盘上划红线指示最高工作压力，压力表安装后每年至少校验一次，校验后应封印。
第五十条 压力表有下列情况之一时，应停止使用：
（一）指针离零位的数值超过压力表规定允许误差；
（二）表面玻璃破碎或表盘刻度模糊不清；
（三）封印损坏或超过校验有效期限。
第五十一条 应加强液面计的维护管理，经常保持完好。应对液面计实行定期检修制度，超过检验期限、损坏、不起作用时应停止使用予以更换。
第五十二条 釜盖的开启关闭安全联锁装置应定期检查，确保灵活可靠，对已损坏和不能保证安全的装置应及时检修和更换，否则停止使用。
第五十三条 蒸压釜的阻汽排水装置，使用必须有效可靠，应经常清理釜内料渣和检查清理排水装置，防止堵塞，确保排水通畅。

第六章 附则
第五十四条 蒸压釜所有单位发生重大或爆炸事故，必须按照国家颁布的《锅炉压力容器事故报告办法》进行报告和处理。
第五十五条 本规程的修改和解释权属于国家建筑材料工业局。
第五十六条 本规程自一九九0年一月一日起执行。国家建材局一九八三年三月二十五日发布的《硅酸盐建筑制品蒸压釜安全生产规程（试行）》同时废止。


广东省云浮市人民政府


关于印发《云浮市人民政府工作规则》的通知


云府〔2012〕28号





各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

《云浮市人民政府工作规则》已经2012年3月14日市政府五届二次常务会议通过，现予印发。









二〇一二年三月二十七日







云浮市人民政府工作规则



（2012年3月14日五届二次市政府常务会议通过）



第一章　总　则

一、第五届云浮市人民代表大会第一次会议产生的新一届市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规则。

二、市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁高效政府。

三、市政府工作的准则是：实行科学民主决策，坚持依法行政，坚持以人为本，推进政务公开，健全监督和绩效管理制度，加强廉政建设。



第二章　组成人员职责

四、市政府由下列人员组成：市长、副市长（含参与市政府分工的其他市领导，下同）、市长助理、秘书长、各委员会主任、各局局长、各办主任。各组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作。副市长协助市长工作。

六、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

八、秘书长协助市长处理安排市政府的日常工作。

九、市长出国访问或参加上级统一安排的较长时间的学习培训活动期间，由市长指定负责常务工作的副市长或其他市领导代行市长职务。

十、各委员会、各局、各办公室实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。

市政府各部门根据法律、法规和市政府的规定、决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件。市审计局在市长和上级审计机关的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。

　　

第三章　全面履行政府职能

十一、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十二、全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于宏观调控的决策和部署，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进国民经济又好又快发展。

十三、严格市场监管，推进公平准入和公平竞争，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。健全突发事件应急管理机制。

十五、强化公共服务，完善公共政策和公共财政制度，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。



第四章　实行科学民主决策

十六、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

十七、贯彻中央和省宏观调控和改革开放的重大政策措施，全市国民经济和社会发展计划及全市预算，社会管理重要事务，市级政府投资计划等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。

十八、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都应该经过调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。凡涉及机构、编制及经费问题的，要严格控制和把关，除有关专门文件外，其他政策性文件原则上不对机构、编制及经费问题作出规定。

十九、市政府在做出重大决策前，要进行调查研究，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会组织、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

　

第五章　坚持依法行政

二十、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

二十一、市政府根据经济社会发展的需要，适时制定规范性文件，修改或者废止不相适应的规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。

二十二、提请政府讨论和审议的规范性文件，一般由主管部门负责起草，涉及其他主管部门共同业务的，由各有关主管部门共同起草，并交政府法制机构审核。规范性文件的解释工作由市政府或主管部门负责。

二十三、市政府各部门制定和发布规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、国家的方针政策和省政府的规章及省、市政府的规定、决定、命令，并应广泛征求社会公众意见。涉及下级政府职权或多个部门职能或罚款、收费等内容的，还应征求下级政府及有关部门的意见。

二十四、部门规范性文件应当报本级政府法制机构审查后再行发布，并应定期清理，确保合法有效。

二十五、严格行政执法责任制和执法过错责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

　　

第六章　推进政务公开

二十六、市政府及各部门要认真贯彻《中华人民共和国信息公开条例》，大力推进政务公开，健全政府信息公开制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。

二十七、市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。

二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国务院、省政府、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。



第七章　健全监督制度

二十九、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法做好备案规章工作；自觉接受市政协的民主监督。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案。

三十、市政府各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向市政府报告。

三十一、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室、市监察局要加强督促检查，确保政令畅通。

三十二、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件审查制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并征询和听取各县（市、区）政府及其部门的意见和建议。

三十三、市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改，并向市政府报告。

三十四、市政府及各部门要重视和加强做好人民群众来信来访工作，落实信访工作责任，完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，督促处理有关信访反映的问题。

三十五、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

　　

第八章　加强廉政建设

三十六、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

三十七、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

三十八、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

　　

第九章　会议制度

三十九、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。

四十、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、各委员会主任、各局局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委的重要指示、决定和市人大的重要决议；

（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（三）部署市政府的重要工作。

市政府全体会议一般每半年举行一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

四十一、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：

（一）研究落实省政府、市委的重要工作部署和市人大的重要决议；

（二）讨论决定市政府工作中的重要事项；

（三）审议重要规范性文件；

（四）通报和讨论其他重要事项；

（五）通报市委、市人大有关工作情况和市政府各项工作情况。

市政府常务会议一般每半个月召开一次。根据议题需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

四十二、提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，先由与议题有关的市政府协助分管的副秘书长或办公室其他领导核实，再由市政府秘书长、分管副市长协调、审核后提出，报市长或常务副市长确定；会议文件由市长批印。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。

四十三、市政府领导同志如不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，向市长请假；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后向市长报告。

四十四、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市长签发；会议讨论决定的事项中，需要办理的，由市政府办公室按工作性质向主办单位发出交办通知，并负责催办，定期将落实情况向市政府领导同志报告。

市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项，宜公开的，应及时送新闻媒体报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报市长审定。

四十五、各副市长分管的工作中，需要与有关县（市、区）人民政府、市直有关部门研究或协调解决的问题，由分管副市长召开工作会议解决；必要时，可委托秘书长、副秘书长召开会议协调解决。

市政府工作会议纪要，由主持会议的副市长签发，或由受委托主持会议的秘书长、副秘书长核报分管副市长签发。

四十六、精简和严格控制以市政府名义召开的全市性会议。召开全市性会议，必须严格报批。

贯彻省政府部门工作会议精神，布置、总结部门业务工作的会议，由各部门召开。应由各部门召开的会议，不以市政府名义召开，一般不邀请市政府领导到会讲话，不邀请各县（市、区）政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。

全市性会议应按照高效节约原则，尽量精减会议人员，压缩会议时间和控制经费开支，尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。



第十章　公文审批

四十七、各县（市、区）及各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门向市政府请示事项，如涉及其他部门职责，应先行征求有关部门意见；部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；经协商不能取得一致意见的，主办部门应简要说明协商情况，将各方理据列出，并提出办理建议报市政府。

四十八、各县（市、区）及各部门报送市政府审批的公文，除有关拟订和制定规范性文件，由市政府法制机构负责办理呈批外，其他均由市政府办公室按规定程序办理。如属有关部门职责范围内的事务，由市政府办公室直接转交有关部门办理，办理部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。

四十九、市政府制定的规定、决定，发布的命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，由市长签署。

五十、以市政府名义发文，经市政府分管领导审核后，由市长签发。其中以市政府名义发出的函件，属于分管副市长职权范围的，可授权分管副市长签发；常规事项的行文，也可授权秘书长、副秘书长签发。

以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长（办公室主任）签发；如有必要，可由分管副市长签发或核报市长签发。其中以市政府办公室名义发出的函件，可授权副秘书长签发。

属部门职权范围内的事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。如确有必要，必须经市政府同意。

　　

第十一章　公务活动安排制度

五十一、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市人大、市政府、市政协统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各县（市、区）、各部门召开的会议以及其他事务性活动。各县（市、区）、各部门确有需要邀请市政府领导同志出席会议和其他事务性活动的，应事先书面（并附有关背景资料）请示市政府，由市政府办公室从严掌握、统筹安排。

五十二、市政府各部门涉及外事、港澳事务、侨务、台务的接待事项，需要市政府领导同志出面的，应将接待计划分别报业务归口部门审核后报市政府。外事、侨务、涉港澳活动，归口由市外事侨务局统筹提出安排意见；台务活动，归口市台办统筹提出安排意见。市外事侨务局、市台办审核时要从严把关。

五十三、境内外新闻记者要求采访市政府领导同志的协调、安排工作由市政府办公室负责。其中境外新闻记者采访，归口由市外事侨务局、市新闻办、市台办按有关规定把关，提出意见送市政府办公室协调、安排。

　　

第十二章　纪律和作风

五十四、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

五十五、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在市政府没有重新做出决定前，个人不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

五十六、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要事先向市政府报告。

五十七、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

五十八、市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。

五十九、市政府领导同志要深入基层，调查研究，督促检查，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待；不要地方负责人到辖区分界处迎送。

六十、市政府领导同志不为部门和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要而发的贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

六十一、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道，按有关规定办理。

六十二、市政府组成人员必须严格执行报告和请销假制度。副市长、市长助理、秘书长离市出访、出差，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。

各部门主要负责人离市外出，应事先向分管副市长报告同意后方能出行，并同时报市政府办公室。

对市政府召开的会议和举办的其他公务活动，各部门负责人接到出席通知，要严格按照通知要求出席；因故不能出席的，须提前向市政府请假，未经同意不得由他人代替出席。

　　

第十三章　附　则

六十三、市政府直属特设机构、直属机构、直属事业单位适用本规则。