甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发《酒泉市住宅专项维修资金管理暂行办法》的通知
酒政发〔2008〕51号



　　
　　

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央、省属驻酒各单位：
　　《酒泉市住宅专项维修资金管理暂行办法》已经2008年3月21日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ八年四月九日



　　酒泉市住宅专项维修资金管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强对住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《物权法》、《物业管理条例》以及建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）等法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。
　　第三条　本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
　　本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
　　第四条　住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。
　　第五条　市房地产行政主管部门会同市财政主管部门负责本市住宅专项维修资金的指导和监督管理工作。
　　酒泉市物业专项维修资金管理中心受市房地产行政主管部门委托，负责酒泉市区范围内住宅专项维修资金交存、使用的监督管理和会计核算。
　　各县、市（区）房地产行政主管部门会同同级财政主管部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的指导和监督管理工作。

　　第二章　交　存

　　第六条　在市、县（市、区）城市、建制镇和未设镇建制的工矿区范围内的商品住宅、已售公有住宅、集资建设的住宅、经济适用住房、住宅小区内的非住宅物业、与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业以及已建成投入使用且存在两个或两个以上产权人的其他非住宅物业（以下统称物业），都应当交存住宅专项维修资金。
　　第七条　新开发建设项目的住宅专项维修资金，由开发建设单位在出售物业时向购房者代收，并在办理房屋所有权初始登记时，一次性将代收的住宅专项维修资金移交给房地产行政主管部门归集代管。
　　第八条　房改房在出售时，由售房单位提取的住宅专项维修资金，按原规定存入财政部门在银行开设的维修基金专户。
　　第九条　本办法实施前，已按原有政策规定建立了住宅专项维修资金制度的，由售房单位将代收的住宅专项维修资金移交给房地产行政主管部门归集代管。
　　第十条　其他尚未建立住宅专项维修资金的各类物业，或住宅专项维修资金账面余额不足规定标准的物业，在办理房屋所有权转移、变更和他项权利登记时，由转让双方当事人协商确定交款人或由申请人负责，足额向房地产行政主管部门交纳住宅专项维修资金。
　　第十一条　住宅专项维修资金的缴存标准：
　　本办法实施前，已按原有政策规定建立了住宅专项维修资金制度的，按原政策规定的标准执行。
　　本办法实施后的新建项目，多层住宅（9层以下）按平均售房价格2%的标准缴存；安装有电梯的小高层、高层楼房按平均售房价格3%的标准缴存；非住宅按平均售房价格0.5%的标准缴存。
　　其他未建立住宅专项维修资金制度的，按照多层住宅物业每平方米20元，安装有电梯的小高层、高层住宅物业和商业物业每平方米30元的标准缴存。
　　第十二条　业主交存的住宅专项维修资金属业主所有。
　　第十三条　根据本办法第十一条第三款规定，按物业建筑面积交纳住宅专项维修资金的，其物业建筑面积以产权证登记的建筑面积为准。未办理产权证的，以房屋测绘机构测定的建筑面积为准。
　　第十四条　售房单位代为收取的住宅专项维修资金属业主所有，不计入房屋销售收入。代收单位移交专项资金时，应向房地产行政主管部门提供业主住宅维修资金缴存明细表和专用发票。
　　第十五条　住宅专项维修资金的续筹：
　　住宅专项维修资金余额不足首期资金的30%时，应当续筹维修资金。续筹住宅专项维修资金由相关业主按照所拥有物业建筑面积的比例分摊，分摊续筹的标准由业主委员会参照本办法制定并提交业主大会讨论决定，具体续筹工作由业主委员会或业主委员会委托的物业管理企业实施。业主委员会和产权人将续筹到的住宅专项维修资金，按本办法的规定存入住宅专项维修资金专户.
　　第十六条　房屋所有权转让时，业主应当向受让人说明住宅专项维修资金交存和结余情况并出具有效证明，结余的住宅专项维修资金不予退还，随房屋所有权同时过户。房屋所有权发生转移后，受让人应持房屋所有权证、身份证或有关缴款凭证到房地产行政主管部门办理住宅专项维修资金户名变更手续。
　　第十七条　物业所在地产权管理部门在办理房屋所有权初始、转移、变更登记或他项权利登记时，应当查验住宅专项维修资金缴存凭证，未缴存或未按标准缴存住宅专项维修资金的不得办理相关手续。

　　第三章　管　理

　　第十八条　业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金，由物业所在地市、县(市、区）人民政府房地产行政主管部门代管。
　　市、县(市、区）房地产行政主管部门应当与商业银行（即专户管理银行）签订委托合同，委托专户银行办理专项维修资金账户的设立、缴存、使用、结算等手续，并在专户管理银行设立住宅专项维修资金专户。
　　第十九条　房地产行政主管部门在住宅专项维修资金专户中，应当建立住宅专项维修资金明细账，以一个物业管理小区或物业管理区域为单位建账，并以房屋户门号设分户账，记载分户账的缴存、使用、结存等情况。
　　未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。
　　第二十条　房改房在出售时，由原售房单位提取的住宅专项维修资金按原房改房政策执行。
　　第二十一条　代收住宅专项维修资金的售房单位应当出具由省人民政府财政部门统一监制的住宅专项维修资金专用票据。
　　第二十二条　业主大会成立后，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，可以行使下列权利:
　　（一）可以向房地产行政主管部门申请划转相关的住宅专项维修资金。
　　（二）可以依法决定住宅专项维修资金续筹方案。
　　（三）可以决定将住宅专项维修资金用于购买国债。
　　第二十三条　住宅专项维修资金划转后的账目管理单位，由业主大会决定。业主大会应当建立住宅专项维修资金管理制度。
　　业主大会开立的住宅专项维修资金账户，应当接受所在地市、县（市、区）房地产行政主管部门的监督。
　　第二十四条　业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，应当及时续交。
　　成立业主大会的，续交方案由业主大会决定。
　　未成立业主大会的，续交的具体管理办法由市、县（市、区）房地产行政主管部门会同同级财政部门制定。
　　第二十五条　住宅专项维修资金自存入专户之日起，按中国人民银行公布的同期活期存款利率计息，计入个人账户作为住宅专项维修资金的补充滚存使用。
　　在保证住宅专项维修资金正常使用的前提下，可以按照国家有关规定将住宅专项维修资金用于购买国债。
　　利用住宅专项维修资金购买国债，应当在银行间债券市场或者商业银行柜台市场购买一级市场新发行的国债，并持有到期。
　　禁止利用住宅专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
　　第二十六条　房地产行政主管部门、专户银行应当建立住宅专项维修资金投诉管理、查询、对账制度，接受业主、业主大会、业主委员会和房地产开发企业、物业管理企业、有关单位的投诉、查询。
　　第二十七条　市、县（市、区）房地产行政主管部门应当每年至少一次与专户管理银行核对住宅专项维修资金账目，接受业主监督。并向业主公布下列情况：
　　（一）住宅专项维修资金交存、使用和结存情况；
　　（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；
　　（三）其他有关住宅专项维修资金使用和管理的情况。
　　第二十八条　住宅专项维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。
　　第二十九条　住宅专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政部有关规定。财政部门应当加强对住宅专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。
　　第三十条　住宅专项维修资金专用票据的购领、使用、保存、核销管理，应当按照财政部以及省人民政府财政部门的有关规定执行，并接受财政部门的监督检查。

　　第四章　使　用

　　第三十一条　住宅专项维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。
　　第三十二条　住宅专项维修资金的使用，应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。
　　第三十三条　同一栋楼、同一个物业管理区域存在下列情形之一的，不得申请和列支使用住宅专项维修资金：
　　（一）该楼、该区域内有一个或一个以上的业主还未按标准足额缴存住宅专项维修资金的；
　　（二）依法应当由建设单位或者施工单位承担的物业共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用；
　　（三）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的物业共用部位、共用设施设备的维修和养护费用；
　　（四）物业共用部位、共用设施设备，属于人为损坏的；
　　（五）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用。
　　第三十四条　业主大会成立前和住宅专项维修资金未划转的，按照以下程序办理：
　　（一）业主委员会或物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议；没有物业服务企业的，由相关业主提出使用建议；
　　（二）住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议；
　　（三）物业服务企业或者相关业主持有关材料，向所在地市、县（市、区）房地产行政主管部门申请核拨；
　　（四）市、县（市、区）房地产行政主管部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知，将核定额度70%的所需资金拨付住宅维修工程施工单位；
　　（五）物业服务企业或者相关业主组织实施使用方案；
　　（六）工程完工后，申请人持下列资料报房地产行政主管部门审核拨付维修费用的25%，5%的余额作为保修押金，保修期满后拨付。
　　1.经业主委员会或业主代表审定的工程决算书；
　　2.经业主委员会或业主代表审核的维修工程施工合同；
　　3.经业主委员会主任或代表签字的维修工程付款凭证；
　　4.经业主委员会或业主代表签署的验收合格证明（制式验收证明）。
　　第三十五条　住宅专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：
　　（一）业主委员会或物业服务企业提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用住宅专项维修资金的情况的处置办法等；
　　（二）业主大会依法通过使用方案；
　　（三）物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金；
　　（四）业主委员会依据使用方案审核同意，并报市、县（市、区）房地产行政主管部门审查备案。市、县（市、区）房地产行政主管部门依据有关法律、法规、规章和使用方案发放备案通知书；
　　（五）业主委员会持“备案通知书”后向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知，专户管理银行凭“备案通知书”和业主委员会通知将核定额度70%的所需资金拨付住宅维修工程施工单位；
　　（六）物业服务企业组织实施使用方案；
　　（七）工程完工后，申请人持下列资料报业主委员会和市、县（市、区）房地产行政主管部门审核拨付维修费用的25%，5%的余额作为保修押金，保修期满后拨付。
　　1.经业主委员会或业主代表审定的工程决算书；
　　2.经业主委员会或业主代表审核的维修工程施工合同；
　　3.经业主委员会主任或代表签字的维修工程付款凭证；
　　4.经业主委员会或业主代表签署的验收合格证明（制式验收证明）。
　　第三十六条　发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，按照以下规定列支住宅专项维修资金：
　　（一）住宅专项维修资金划转业主大会管理前，按照本办法第三十四条第四项、第五项、第六项的规定办理；
　　（二）住宅专项维修资金划转业主大会管理后，按照本办法第三十五条第四项、第五项、第六项和第七项的规定办理。
　　发生前款情况后，未按规定实施维修和更新、改造的，市、县（市、区）房地产行政主管部门可以组织代修，维修费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支。
　　第三十七条　房改房在出售时由售房单位提取并进入财政专户管理的住宅专项维修资金，其使用按原有规定执行。
　　第三十八条　属于同栋房屋内全体业主所有的共用部位共用设施设备的大修、更新、改造，其费用从同栋房屋内全体业主的住宅专项维修资金账户列支，费用分摊到户。属于一个物业管理区域内全体业主所有的共用部位共用设施设备的大修、更新、改造，其费用从物业管理区域内全体业主的住宅专项维修资金账户中列支，费用分摊到户。
　　住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造、涉及尚未售出的商品住宅或非住宅的，开发建设单位应当按照涉及尚未售出的商品住宅或非住宅的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。
　　第三十九条　物业共用部位、共用设施设备出现破损影响正常使用，需要维修而无人牵头组织的，房地产行政主管部门应当督促业主或业主委员会限期维修，逾期不维修的，房地产行政主管部门可以组织代为维修，费用从其住宅专项维修资金中列支并分摊到户。
　　第四十条　下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用：
　　（一）住宅专项维修资金的存储利息；
　　（二）利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益；
　　（三）利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；
　　（四）物业共用设施设备报废后回收的残值。
　　第四十一条　因房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的，按照以下规定返还住宅专项维修资金：
　　（一）房屋分户账中结余的住宅专项维修资金返还业主；
　　（二）售房单位交存的住宅专项维修资金账面余额返还售房单位；售房单位不存在的，按照售房单位财务隶属关系，收缴同级国库。

　　第五章　法律责任

　　第四十二条　开发建设单位违反本办法第七条将房屋交付买受人的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3万元以下的罚款。
　　开发建设单位未按本办法第三十八条规定分摊维修、更新和改造费用的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以下的罚款。
　　第四十三条　违反本办法规定，挪用住宅专项维修资金的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，没收违法所得，并对直接责任人员和其他直接责任人员共处挪用金额2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
　　物业服务企业挪用住宅专项维修资金，情节严重的，除按前款规定予以处罚外，还应由颁发资质证书的部门吊销资质证书。
　　县（市、区）房地产行政主管部门挪用住宅专项维修资金的，由上级主管部门和市房地产行政主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条　县（市、区）房地产行政主管部门违反本办法第二十五条规定的，由上级主管部门和市房地产行政主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　业主大会违反本办法第二十五条规定的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门责令改正。
　　第四十五条　对违反住宅专项维修资金专用票据管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定追究法律责任。
　　第四十六条　市、县（市、区）房地产行政主管部门及其工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

　　第四十七条　各县（市、区）可依照本办法规定制定专项维修资金管理的实施细则。
　　第四十八条　本办法由市房地产管理局、市财政局负责解释。
　　第四十九条　本办法自发布之日起实行。本办法实施前与本办法规定不一致的，以本办法的规定为准.






安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市生态公益林管理办法的通知

铜政〔2007〕55号


县、区人民政府，各有关单位：
《铜陵市生态公益林管理办法》已经市政府2007年10月19日第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府
二○○七年十一月二十二日

铜陵市生态公益林管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称生态公益林是指以维护和改善生态环境、保护生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主要功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木和林地。
第三条 在本市区域内从事生态公益林建设、保护、管理和生产经营活动的单位、集体和个人，应当遵守本办法。
第四条 生态公益林建设、保护和管理应遵循统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、权责一致、分级负责的原则。
第五条 各级人民政府负责本行政区域内的生态公益林的建设、保护和管理，并将有关任务纳入国民经济和社会发展计划，实行工作目标责任制考核。
县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内的生态公益林的具体实施和检查监督，并每年向同级人民政府报告生态公益林建设、保护和管理工作情况。
发改、建设、财政、国土资源、环保、交通、旅游等部门根据各自职责，协同林业部门做好本办法的具体实施。
第六条 县、区人民政府要加大对本行政区域内的生态公益林的资金投入，对其境内的国家级、省级和市级生态公益林配套一定的管护费和工作经费。
各级人民政府应将本行政区域内的生态公益林的管理人员经费及工作经费纳入财政预算。
第七条　市政府设立公益林生态效益补偿资金，用于对国家级生态公益林、省级生态公益林和市级生态公益林生态效益进行资金补偿。生态效益补偿资金使用管理办法，由市财政部门会同市林业部门另行制定。
市、县区人民政府应当多渠道筹集生态公益林建设资金，积极引导和鼓励社会力量参与生态公益林建设。

第二章 　区划管理

第八条　生态公益林由县区人民政府按有关规定区划界定，并按事权等级，报市级以上人民政府批准公布。
划定的生态公益林原有权属不变，受法律保护。
第九条　经批准公布的生态公益林不得擅自调整，因特殊情况确需调整的，应经市级以上林业主管部门批准；改变其性质、用途的，应按相关规定办理变更手续。
第十条　县区人民政府应当与生态公益林的投资经营者签订界定书，落实到地籍小班，实行小班经营管理。

第三章 　建设和管护
第十一条 各级人民政府负责本行政区域内生态公益林的建设和保护工作，逐级签订生态公益林保护管理责任书。
市人民政府与县区人民政府、县区人民政府与乡镇人民政府、乡镇人民政府与有生态公益林管护任务的村民委员会或其他经济组织、县级以上林业主管部门与其管辖的有生态公益林管护任务的国有林场等国有森林经营单位签订生态公益林保护管理责任书。
村民委员会或有关国有森林经营单位应根据生态公益林的分布特点、保护等级和管护难易程度等因素，按一定面积划定管护责任区，采用承包、招标等形式配备专职护林员，并与其签订管护合同。
第十二条　 县区、乡镇人民政府应当在山口、路口、河流交叉点等生态公益林经营区周边明显处设立永久性标志牌，立牌公示。
第十三条 各级林业主管部门应根据上级政府与本级政府签订的生态公益林保护管理责任书，对生态公益林建设和保护工作加强检查监督和业务指导，建立由专人负责的生态公益林管理网络。
第十四条 各级人民政府应遵循森林自然演替规律，封、造、补、抚、管相结合，以天然更新为主，辅以人工促进天然更新，把生态公益林建设成树种多样、结构合理、功能齐全、生态效益和社会效益长期稳定的森林生态体系。
县级以上林业主管部门应组织林权单位对生态公益林区内的火烧迹地等宜林地进行限期造林恢复森林植被；对生态保护功能低下的疏林、残次林、低效林，应当进行补植和封育改造，逐步提高生态公益林的生态保护功能。
第十五条 禁止在生态公益林区内进行有损于林木生长发育的活动，确需采挖林木、采集国家保护野生植物的，应依法办理许可手续。
禁止在生态公益林区内进行开垦、采石、取土、筑坟等损坏生态公益林的行为。
第十六条 严格生态公益林采伐更新管理。生态公益林禁止商业性采伐，市级林业主管部门可根据各地的生态公益林面积调减相应的采伐限额，并实行专项限额管理。
生态公益林实行全面或定期封禁。除下列情形外，禁止一切形式的采伐活动。
（一）对林分过密、衰老、生态保护功能衰退的生态公益林更新、抚育或卫生性质的采伐，采伐蓄积强度不得超过15％，且伐后郁闭度不得低于0.7。
（二）竹类生态公益林允许适度采伐。采伐强度按采伐量不超过当年新竹量，且伐后郁闭度不得低于0.7，竹林中的散生林木不得采伐。
（三）生态公益林区内的实验林、母树林，可根据实验目的采取相应的采伐方式和强度。
（四）遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害的生态公益林，视受灾情况，可采取必要的采伐方式和强度进行更新或抚育。为提高生态功能而对低效林分实施的改造，采伐株数或蓄积强度不得超过20%。
上述采伐管理由县级以上林业主管部门负责，并按规定规定履行相关报批手续。
第十七条 严格控制征占用生态公益林林地，确因市级以上工程建设需要征占用的，实行“占一补一”，即征占用多少就要补划相同数量、质量的生态公益林，经同级人民政府批准，签订新的区划界定书后，再报市级以上林业主管部门依法办理用地审核、林木采伐审批手续，并按规定标准收取森林植被恢复费。各项工程建设不得临时占用公益林林地。
工程建设项目需征占用生态公益林林地的，应当进行林地征占用可行性研究，并作环境影响评价。项目可能造成不利和重大环境影响的，不得列入征占用计划。
第十八条 各级人民政府应加强生态公益林的森林防火工作。要强化护林员的防火责任，并在生态公益林分布区和外围设置森林防火宣传牌、营造生物防火林带或开设林火阻隔道，组建专业扑火队伍，形成较完整的森林火灾预防和扑救体系。
第十九条 各级人民政府应当贯彻"预防为主，综合治理"的方针，加强生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，实行森林病虫害防治目标管理。县级以上林业主管部门应加强森林病虫害防治体系建设，定期对病虫害发生、发展情况进行预测预报，控制病虫害的发生和蔓延。
第二十条 各级森林公安机关应加强生态公益林的安全防范，做到隐患早发现、早控制、早预防，把生态公益林的安全置于整个林区治安防范网络。严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林的违法犯罪行为。
第二十一条 在生态公益林区内的各种经营活动，应体现保护优先原则，不得破坏生态环境。
在生态公益林经营区内开展森林旅游等不影响生态功能的经营活动，应由经营管护单位提出申请，报县级以上林业主管部门组织专家论证，与生态公益林投资经营者签订有关合同后进行。对保护性利用生态公益林涉及的用地，由县级以上林业主管部门根据保护性利用总体规划进行审核后按程序予以审批。
第二十二条 各级林业主管部门应建立健全生态公益林监测体系。设立生态效益与环境质量监测样地，监测本辖区内生态公益林生态功能发展趋势；建立市、县区分级管理的地理信息系统，掌握生态公益林建设管理现状及其动态变化，实行信息化管理。

第四章　 法律责任
第二十三条 公民、法人和其他组织违反本办法有关规定的，由有权机关依照有关森林管理的法律、法规予以行政处罚。
第二十四条 组织、实施生态公益林建设、保护与管理的单位有下列行为之一的，由上级林业或财政主管部门责令限期改正，并视情节轻重，调减直至取消当年的森林生态效益补偿资金；造成严重后果的，依法追究有关部门和当事人的责任。
（一）生态公益林年度质量检查考核不合格的；
（二）挪用、挤占、截留森林生态效益补偿资金的；
（三）对森林火灾、病虫害防治不力，对盗伐滥伐和乱征滥占林地打击不力以及经营管理不善等人为因素造成生态公益林资源减少、质量下降的；
（四）对火烧迹地、病虫害危害迹地、采伐迹地未及时更新的；
（五）在生态公益林区内出现其他严重破坏森林资源行为的。
第二十五条 林业、财政等有关主管部门及其工作人员，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，致使生态公益林受到严重破坏的，追究有关责任人员的行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

第五章　 附 则
第二十六条 本办法自发布之日起实施，有效期至2012年12月31日止。