北京市委 市政府


中共北京市委、北京市人民政府关于坚决刹住滥发奖金和利用职权多得奖、多晋级歪风的暂行规定
市委 市政府



中央、国务院和市委、市政府曾三令五申禁止滥发奖金、补贴和实物，但这个问题在一些单位并没有得到解决。还有一些领导干部，利用职权多分奖金，侵占职工晋级指标。这些问题严重地损害了国家和职工群众的利益，败坏了改革的声誉，挫伤了职工的生产积极性，必须坚决加以纠
正。为此，特作如下规定：
一、严禁滥发奖金、补贴和实物。
1、党政机关、群众团体、事业单位发放奖金，要严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制发放奖金、补贴的紧急通知》（中办发〔1985〕6号）的规定，超规定多发的要清退。有经营收入的事业单位发放奖金，按照国务院关于《事业单位奖金税暂行规定》（国发
〔1985〕114号）执行。今后各单位不得向领导机关和有关部门赠送奖金和实物，领导干部除领取完成本职工作应得的奖金外，不得再从分管工作方面领取奖金。
2、国营企业发放奖金（包括非国家统一规定的各种补贴、津贴、实物折款等。下同）的来源必须是本企业的奖励基金。要坚决执行财政部、国家经委《关于认真核定国营企业税后留利中五项基金比例和加强管理的通知》（〔1985〕财工字第92号）和这个文件的《补充规定》（
〔1985〕财工字第235号）。有奖励基金的企业，可以发奖金，但累计发放奖金达到国家征税规定标准的要缴纳奖金税；没有奖励基金的企业，不准发放奖金。擅自动用其它基金，或抽调所属集体企业、劳动服务公司资金滥发奖金的，必须追回，上交同级财政。
3、劳动服务公司、生产合作总社系统企事业职工的奖金来源，按照市劳动局、税务局《关于劳动服务公司、生产合作总社系统企事业职工基本工资和奖金税前列支的试行办法》（〔1985〕市劳资164号、市税二字207号）中的第一条规定执行。其他集体企业发放奖金只能用
本企业按规定提取的奖励基金。发放奖金，应按照国务院《关于集体企业奖金税暂行规定》（国发〔1985〕103号）和财政部〔1985〕财税字第316号文件规定执行。
4、严禁党政机关、群众团体从企事业单位和劳动服务公司抽调资金发奖金。
5、严禁授受“红包”。接受“红包”的单位和干部，要主动清退，上交同级财政。一九八五年二月以前单位接受的“红包”，已经作为奖金发给单位领导干部的，必须清退，隐瞒不报和拒不清退者，按受贿论处；发给职工的，必须计入奖金总额，按规定交纳奖金税。一九八五年二月
底以后，仍向上级领导送“红包”、上级领导收“红包”和单位之间互递“红包”的，以行贿受贿论处。国营、集体企业和事业单位，凡未履行奖金发放财务手续，用“红包”或其它方式秘密发奖的，要认真进行清理、整顿，补办手续。对严重违反财经纪律，逃避财务监督，甚至从中贪污
的，必须从严惩处。
二、严禁领导干部利用职权多得奖多晋级。
1、国营企事业单位干部年平均奖金（包括非国家统一规定的各种补贴、津贴、实物折款等。下同），不得高于本单位年平均奖金，总公司、二级公司以及相当于这类公司的事业单位干部年平均奖金，不得高于所属单位年平均奖金。干部奖金，应本着按劳分配原则，拉开档次。对工作
出色的干部，奖金可以高一些，但一般不宜高于单位年平均奖金的一倍。领导干部的奖金超过企业年平均奖的，要按干部管理权限，报上级主管部门审批。
各企事业单位，对一九八四年以来领导干部发放奖金的情况，进行认真清理。凡自定标准，奖金超过单位年平均奖金二倍以上的部分，必须清退。
2、有特殊贡献的干部，可给予一次性重奖。区县局级干部得重奖，要分别报请市委、市政府审查批准。区县局级以下各级干部得重奖，要报请区县局级领导部门审查批准。违者，要追究单位领导人的责任。
3、国营企业的晋级奖励严格按照《北京市人民政府关于国营企业厂长给有特殊贡献的职工晋级问题的通知》（京政发〔1985〕112号）的规定执行。违者，要追究单位领导人的责任。
4、国营企业职工升级和浮动升级，凡国务院和市政府有统一规定的，严格按照统一规定办理。企业自行进行升级和浮动升级，干部和工人的升级指标比例要基本持平，不得互相挤占。升级和浮动升级要在本单位群众中公开。各单位领导干部升级和浮动升级，要按照干部管理权限，报
上级主管部门批准。
5、国营企业对一九八三年以来奖励晋级（不含上级点名嘉奖晋级）和浮动升级的情况，结合企业工资改革进行一次认真的清理。在此期间，未经上级部门批准、单位领导干部奖励晋级和浮动升级合计超过企业工人平均晋级数两级以上的，必须退回多升的级和多领的工资。
6、各单位领导干部以虚报产量、慌报成绩，骗取奖金、奖励晋级和浮动升级的，一律无效，多升的级和多领的工资、奖金要全部退出，并视情节轻重追究纪律责任，直至追究刑事责任。
7、上述规定，原则上适用于集体所有制企事业单位的干部。



1986年1月1日
湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发十堰市信用档案管理暂行办法的通知

十政办发[2003]90号

各县市区人民政府，十堰高新区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强全省档案服务创新工作若干意见》的通知和我市信用档案工作的需要，特制定《十堰市信用档案管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月二日

　　　　　　　　　　　　　十堰市信用档案管理暂行办法

　　第一条　为了逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚，规范市场经济秩序，促进经济健康发展和社会全面进步，根据有关法律、法规的规定，结合十堰市实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称信用档案是指自然人、法人和其它组织在经济、社会活动中形成的反映信用状况的各种文字、图表、声像等不同载体的记录。
　　第三条　各级档案行政管理部门主管本区域内信用档案工作，依法实行监督和指导。
　　第四条　各单位要加强对信用档案工作的领导，建立健全机关的工作制度，保证信用档案收集完整、管理科学、有效利用。
　　第五条　信用档案具体包括以下内容：
　　一、反映自然人信用状况的档案
　　（一）个人身份记录：姓名、性别、出生日期、身份证号、户籍所在地、家庭住址（居所）、婚姻状况、家庭状况、收入状况、工作单位、职业、学历等；
　　（二）银行信用记录：在商业银行和农村信用社的个人贷款及偿还记录、个人信用卡使用等有关记录、在商业银行发生的其它信用行为记录以及个人与其它商业机构发生的信用交易记录；
　　（三）社会公共信息记录：个人纳税、参加社会保险以及个人财产状况及变动等记录；
　　（四）特别记录：有可能影响个人信用状况的涉及民事、刑事、行政诉讼和行政处罚的记录。
　　二、反映法人和其它组织信用状况的档案
　　（一）身份记录：组织机构代码、注册登记、资质认定、名称、印模、经济性质、行业归属、经营范围、发展简况、详细地址、法定代表人等；
　　（二）管理层记录：董事会、监事会成员和经理的姓名、性别、出生日期、职务、职称、学历、简历、身份证号码、家庭住址、表彰奖励及刑事、民事、行政诉讼与处罚等记录；
　　（三）经营状况记录：注册资金、固定资产、产值、销售收入、利润、利润率、劳动生产率、资产负债率等记录；
　　（四）财务行为记录：做假账、上市企业财务信息披露的真实性等记录；
　　（五）纳税记录：纳税及欠税、漏税、偷税、骗税、抗税等记录；
　　（六）职工待遇记录：工资发放、职工福利、劳动保险、劳动仲裁等记录；
　　（七）治安记录：企业及职工治安处罚、刑事发案等记录；
　　（八）安全生产记录：安全生产事故发生的时间、损失、原因、责任人及处理等记录；
　　（九）产品（服务）质量记录：产品（服务）质量标准、状况，制造、销售假冒伪劣产品等记录；
　　（十）贷款记录：每笔贷款的银行名称、帐号、金额、利率、起讫日、贷款方式、用途、还款情况，担保单位、担保金额、担保期限、违规担保、逃汇、骗汇等记录；
　　（十一）人才记录：专业技术人员数量、构成、使用、发挥作用、取得成果等记录；
　　（十二）奖惩记录：受表彰、奖励、处罚及消费者投诉、履行合同、合同纠纷调解等记录。
　　第六条　信用档案的收集
　　第五条所列各类信用记录在自愿的基础上，分别由产生单位档案管理机构收集并集中统一保管，随时产生随时归档。收集必须保持信用记录的完整性和连续性，除了采用接收、征集等一般方法外，还要采取其来源定向征收或跟踪收集以及购买等手段进行收集。
　　第七条　信用档案的整理
　　信用档案的整理要完整、系统，编排有序，查找方便。以自然人、法人和其他组织为单位，按形成年度结合信用记录类别进行整理，作为专门档案单独管理。具体整理编排参照《湖北省归档文件整理实施细则》执行。
　　第八条　信用档案的鉴定
　　信用档案产生单位应成立信用档案鉴定组织，对信用档案进行鉴定。鉴定要遵从实事求是的态度和科学的精神，以客观公正地记录和反映自然人、法人和其他组织信用的历史面貌和现实状况。要遵循严格的鉴定程序，鉴别信用材料是否真实、准确、完整，不真实准确的，要认真查证落实，不完整的要及时收集完整。剔除不属于信用档案范围的、不属于特定信用主体的信用材料。对已经失效的信用记录，要及时在信用档案中作出标注性说明。对已经变更的信用记录，要及时在信用档案中作出相应的记载。
　　信用档案可长期保存，但涉及民事、刑事、行政诉讼和行政处罚等方面的信用记录保存期限最长不得超过7年，法律、法规另有规定的除外。信用档案销毁的程序和办法执行《中华人民共和国档案法》的有关规定。
　　第九条　信用档案的保管与安全
　　要建立严格的档案管理安全责任制和保密责任制，任何单位和个人均不得擅自改动和增删信用档案文件和数据。要有符合国家档案保管规范的防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防光、防鼠、防虫措施。实行计算机管理的，应将电子文件随时备份，并一式三套存于脱机保存的耐久性载体上。同时，设置高质量的“防火墙”。
　　第十条　信用档案的利用与发布
　　一、各信用档案产生单位要建立信用档案数据库，编制信用档案检索工具，便于信用档案的查询和利用。
　　二、各信用档案产生单位可按有关规定，在职能范围内接待咨询所收集的有关信用记录。
　　三、各信用档案产生单位在各类信用记录归档时，应同时向同级国家综合档案馆移交备份。各级国家综合档案馆要及时对接收的信用记录进行分类整理，建立综合信用档案数据库，形成社会共享的信用信息网络平台。信用档案移交、传递办法由市档案行政管理部门另行制定。
　　四、信用档案由各级国家综合档案馆负责对外发布，发布办法由市档案行政管理部门另行制定。
　　第十一条　有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正或采取补救措施；情节严重的，对其直接负责的主管人员或其它直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）将公务活动中形成的应当归档的信用文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
　　（二）拒不按照国家规定向档案馆移交信用档案的；
　　（三）擅自扩大或缩小信用档案积累、归档、接收、移交范围的；
　　（四）涂改、伪造信用档案的；
　　（五）擅自提供、抄录、公布、转让、倒卖、销毁信用档案的；
　　（六）明知所保存的信用档案面临危险而不采取措施，造成信用档案损失的。
　　第十二条　各级人民政府要高度重视信用档案工作，加强领导，加大信用档案基础设施建设力度。各级档案行政管理部门要认真履行职责，制订切实可行的计划，强化监督管理，做好服务工作。
　　第十三条　本办法由十堰市档案局负责解释。
　　第十四条　本办法自印发之日起实施。