深圳市人民政府关于印发清华大学深圳研究生院等三所研究生院机构编制和办学投入办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发清华大学深圳研究生院等三所研究生院机构编制和办学投入办法的通知
深府〔2009〕206号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《清华大学深圳研究生院等三所研究生院机构编制和办学投入办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○○九年十一月五日
清华大学深圳研究生院等三所研究生院机构编制和办学投入办法
第一章 总 则
第一条 根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快发展深圳大学城的若干意见》（深发〔2009〕13号）和深圳市人民政府分别与清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学签订的合作办学协议及协议修正案，对清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院、哈尔滨工业大学深圳研究生院（以下均简称研究生院）的机构编制和办学投入等有关事宜，制定本办法。
第二条 深圳研究生院是经教育部批准，由市政府与清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学（以下均简称合作大学）合作创办，以政府投入为主的公办性质的高等教育机构。深圳研究生院的办学经费以政府投入为主，教育部划拨的计划内全日制学生培养经费要保障投入研究生院，市政府按比例提供办学经费补贴。同时，通过课题研究、人才培养、产品开发、成果转化、企业合作、社会捐赠等方式多元融资，促使知识资本、创业资本和金融资本相互渗透，形成合力，确保研究生院有比较充足的办学经费。
第三条 研究生院是合作大学在国内唯一一所异地办学的直属学院，是学校创建一流大学的有机组成部分。研究生院的师资管理实行固定、聘请、双基地流动的办法，其编制、岗位、待遇由合作大学分别根据"一校一制"的原则，实行统一管理。
第四条 市政府的办学补贴以规模与结构为基础，按学年度核拨；基本设施建设由市政府投入，科研经费由导师争取。
第五条 研究生院要建立健全财务管理制度，坚持专款专用的原则，合理使用经费，并依法接受市政府和合作大学的审计、监督。
第二章 机构编制
第六条 研究生院实行理事会领导下的院长负责制。按照深圳事业单位政策要求，合理设置行政管理类、专业技术类岗位，人员按岗管理。院长由校本部提名，征求深圳市委组织部意见后，校本部任命，报深圳市委组织部、市教育局备案，享受本市行政管理岗位三级职员政治待遇，工资福利待遇由研究生院按深圳人事制度的规定自主确定。
其他院领导班子成员及内设机构负责人的任职，按合作学校规定的条件、程序办理，报市教育局、人力资源和社会保障局备案。十级以上专业技术岗位人员的聘用，报市人力资源和社会保障局备案。
第七条 研究生院编制包括教师、行政管理人员和实验室管理与技术服务等教辅人员编制。
以全日制在校硕士研究生（博士生加权0.5）师生比1∶8为基数，按70%的比例动态核定人员编制，其中教师的比例不低于90%，具体编制数由市机构编制部门核定。入编人员应当符合深圳市人事政策调入条件，由研究生院确定，事业编制人员聘用等按照深圳市事业单位职员管理的有关规定执行。
第八条 核定入编人员的户口、住房参照市属高校的管理办法执行；市政府在大学城配套规划建设教师公寓，限期居住，只租不售，以优惠价格租给在职教师使用，并提供优质的物业管理服务。
市政府可以根据研究生院各自办学模式，给予不同的配套支持。
第九条 市政府对研究生院办学中的非研究生教育、非全日制教育不提供经费补贴，不增加核拨编制。
第三章 经费补贴与实验室建设
第十条 市政府对研究生院的办学补贴与办学的规模、结构、水平挂钩，体现成果分享与激励约束的精神。市政府对研究生院实行生均综合定额补贴经费、专项经费的投入机制，鼓励研究生院的发展更紧密地结合深圳高等教育发展目标。
第十一条 市政府对研究生院采取生均综合定额补贴方式，对核定入编人员不再拨人员经费。
研究生院核定入编人员，应当符合深圳市人事政策调入条件，在职期间，研究生院自主确定待遇，并按我市有关事业单位保险规定参加社会保险；退休后，享受相应的养老保险待遇。基本养老金低于退休金的，基本养老金与退休金之间的差额由财政补足。
在研究生院从事教学科研工作，编制在校本部或海外招聘的教师，在深圳工作超过5年（含5年）的，政府给予适当补贴奖励，具体办法另行制定。研究生院负责为外籍教师在深圳工作期间参加基本医疗保险，所需经费由研究生院解决。
第十二条 生均综合定额补贴经费应参照年生均培养费标准，由市政府按比例实行财政补贴。以2000年全日制硕士生年均培养成本5.31万元为基数，市政府提供约45.5%的财政补贴，年生均2.4万元，理工科硕士加权0.2，用于研究生培养经费和论文补贴，博士生在相应学科的硕士生基础上加权0.5。生均综合定额补贴标准由市财政委员会会同市教育局制定，并可根据生均培养成本变化情况调整。
第十三条 生均综合定额补贴经费，按照研究生院和深圳大学城管理委员会办公室实际注册的全日制在校研究生数，实行年度核拨，并与市属高校生均综合定额经费同步增长。
市教育局应当加强研究生院学籍管理，制定全日制在校研究生的注册管理办法。
第十四条 全日制研究生实行交费住宿制度，市政府不免费提供学生公寓。
第十五条 促进研究生院快速发展、特色发展，实行竞争性拨款，由各研究生院在市高层次人才引进专项经费、科技研发资金中申请。具体办法由市财政委员会会同市科技工贸和信息化委员会、教育局、人力资源和社会保障局另行制定。
第十六条 进一步落实国家级重点实验室或分室建设，每个实验室设备投入由市财政出资3000万元。重点实验室建设与大学城建设同步进行。市政府的投入按协议和政府投资项目管理程序办理，并由市财政委员会逐年核拨。
市级重点实验室建设和管理按照深圳市有关规定，由市科技工贸和信息化委员会从科技研发费用中给予资助。鼓励学校与企业共建实验室。
第十七条 大学城内政府建设物业的大修资金，参照市属高校物业维护资金投入标准，研究生院一次性大修项目，10万元以下的，由研究生院自行解决；10万元以上100万元以下的，政府负责50%；100万元以上的，由研究生院向市发展和改革委员会申请。
第四章 附 则
第十八条 研究生院的学科设置、招生计划等由理事会研究决定。研究生院的办学成果由合作大学与深圳市政府共享。
第十九条 对进入深圳大学城办学的其他以政府投入为主的办学实体的经费补贴，参照本办法执行。
第二十条 本办法自颁发之日起执行，原颁布的《关于印发清华大学深圳研究生院机构编制和办学投入暂行办法的通知》（深府〔2001〕175号）同时废止。
贵州省律师服务收费暂行规定
贵州省物价局
贵州省律师服务收费暂行规定
第一条 为适应法律服务市场发展的需要，规范律帅事务所的收费行为，维护律帅事
务所和委托律师事务所办理法律事务的个人、法人和其他组织（以下简称委托人）的合法 权益，根据国家计委，司法部《律师服务收费管理暂行办法》及有关规定制定本暂行规定。
第二条 本省境内设立的律帅事务所的收费行为适用本规定。
律帅事务所按受委托在省外办案，当地收费标准高于我省收费标准的，由律师事务所
与当事人参照外省（自治区、直辖市）标准协商收费。
第三条 律师服务收费属中介服务收费，实行政府指导价和市场调节价相结合的原则， 政府指导性收费标准由省物价局会同省司法厅制定，市场调节价由律师事务所与委先人协
商确定。
律帅服务收费应遵循公开、公正、诚实、信用和公平竞争、自愿有偿、优质优价，委
托人付费的原则。
律师服务收费应考虑下列因素：办理法律事务需要的律师人数、工作时间、复杂程度、
可能承担的风险责任。
律帅事务所接受委托前应当告知委托人所办法律事务的程序，各阶段的服务内容及收 费标准，费用的计算方法。
律帅事务所应在本所明显位置公示收费批准机关及文号、收费项目、收费标准和举报
电话12358，接受社会监督，严禁擅自立项或超标收费。
第四条 律师为委托人提供法律服务，应由律师事务所与委托人签订书面协议，协议 中收费条款应载明收费项目、收费标准、收费方式、收费金额以及支付时限等，由律帅事务所向委托人收取律师服务费，并向委托人出具由税务部门核定的收费票据。律师个人不得私自收费。
第五条 律师服务收费标准：
一、律师提供下列法律服务的，由律师事务所与委托人协商收费：
1、担任法律顾问以600/月为起点，由律师事务所与委托人协商确定具体收费标准；
2、提供非诉讼法律服务：
（l）代写诉讼文书100—500元；
（2）制作有关法律事务的其它文书100元/件起价；
3、解答有关法律咨询：
（1）不涉及财产关系20-100元件；
（2）涉及一般财产关系50-200元／件；
（3）涉及商业财产关系l00-500元/件；
二、律师办理一般刑事案件的：
1、侦查阶段：为犯罪嫌疑人提供法律咨询，每次收取50－500元；代理起诉和控告，每件收取30-3000元；申请取保候审，每件收取l000元。
2、审查起诉阶段：每件收取500-5000元；
3、在审判阶段担任被告人辩护人的，每件收取1000－5000元；
4、担任刑事案件自诉人代理人的，每件收取500-5000元；担任被害人代理人的，每件收取500-2000元；担任刑事附带民事诉讼代理人的，按本标准规定的律师代理民事诉讼案件收费标准酌减收费。
办理重大、疑难刑事案件，可在不低于本条标准的基础上由律师事务所与委托人协商收费。
三、代理一般民事、经济诉讼或仲裁案件的：
1、不涉及财产关系的，每件收取1000-2000元：
2、涉及财产关系的，根据争议标的，按下列分段计算后累加收取：
争议标的 收费标准
1万元以下 500-2000元
10001元至100000元以下 5％
100001元至500000元部分 4％
500001元至 1000000元部分 3％
100000l元至5000000元部分 2％
500O00l元至10000000元部分 l％
10000001元以上 0.5％
律师办理劳动人事仲裁、商标专利。反倾销、反不正当竞争等不便于确定诉讼标的或不便于按诉讼标的计算的案件，可由律师事务所与委托人协商酌情收取合理费用。
四、律师代理行政案件的：
1、不涉及财产关系的，每件收取500-5000元;
2、涉及财产关系的，按民事案件中涉及财产关系的规定收费.
3、代理行政复议案件，挂行政诉讼收费标准酌减收取，如代理的行政复议案件比行政诉讼案件更为复杂，由律师事务所与当事人协商收费。
五、律师代理各类案件申诉的：
每件收取50-2000元，末办理一审而办理二审的，按一审标准收取，曾办理一审又办
理二审的，摈一审标准酌减收取；曾经代理仲裁的诉讼一，二审阶段按仲裁阶段标准酌减
收取；执行案件，按照一审或二审的收费标准收取；发回重审的案件，按一审或二审标准
酌减收取。
第六条 其它：
1、国务院审核确定的扶贫开发工作重点县的律师事务所，收费标准的下限允许技前列各项标准下限的50％下浮执行。
2、风险代理的收费不受上述标准的限制，允许委托人与律师事务所对某些案件充分协商，以协议确定具体的收费数额和方式。
3、律师为委托人办理法律事务过程中发生的鉴定费、公证费、交通费、异地办案差旅费等，由委托人承担，支付方式由双方协议约定。
4、委先人应在与律师事务所确定委托关系时交费，但双方另有约定的除外。
第七条 各律师事务所应严格执行本收费标准。符合法律援助条件且已办理法律援助手续的，可以低于本标准最低数额收费或免费。
第八条 本规定未尽事宜参照国家计委、司法部《律师服务收费管理暂行办法》（计 价费〔1997〕286）及相关规定执行。
第九条 按照贵州省财政厅、省物价局《转发<财政部国家计委关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费（价格）的通知>》（黔财综[2002]9号）的规定，律师服务收费属经营服务性收费。本收费标准执行前，律师事务所应到同级物价部门办理《经营服务性收费许可证》或变更收费手续，使用税务发票，按受物价、司法等部门的监督检查。律师事务所有价格违法行为的，由价格主管部门依法查处。
第十条 本暂行规定，从二00二年十二月一日起施行。原贵州省司法厅、财政厅、 物价局共同签发的《关于下发<贵州省律师业务收费管理办法及收费标准的实施细则>的通知》（黔司发律字[1990]09号）同时废止。国家新的律师服务收费标准下发后按国家规定执行。
第十一条 本暂行规定由省物价局负责解释。
关于涉税刑事法律规定的存在问题和修订建议
赵东海
根据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院关于审理偷税抗税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，结合工作实际，现就有关情况进行说明。
一、 涉嫌犯罪税违法案件的现状
（一）偷税现象比较普遍。目前，由于纳税人的法律意识不够强、税收法律制度还不够完善等原因，纳税人偷税的现象比较普遍。（具体数据请省局补充）
（二）偷税案件移送标准过低，打击面过大。根据有关规定，凡定性为偷税行为的案件，达到一定标准都应移送司法机关追究刑事责任。目前偷税罪的数额标准（偷税数额占应缴税款10%以上且超过1万元）为1992年9月所定，以现在的社会经济发展状况来衡量，该标准过低。
（三）对达到现有移送标准的偷税案件一律移送，在一定程度上将产生负面影响。在实际工作中，我们发现大量达到偷税标准的案件，其大部分纳税人已于税务检查阶段甚至是税务检查前的宣传阶段补缴了税款，自觉消除国家税收损失及其他不良影响，犯罪情节轻微，自我纠错态度良好。若将此类犯罪情节并不严重的偷税案都移送司法机关，将会使税务机关失去一种长期以来行之有效的鼓励、劝导偷税人自觉交待问题、自觉纠错的手段，在一定程度上将产生负面影响。
二、 涉税刑事法律规定存在问题和修订建议
（一）关于偷税罪的问题
《中华人民共和国刑法》第二百零一条 偷税罪
1、现有偷税罪的起刑点过低，且未赋予各地方以一定的自由裁量权，从而导致实质上的不公平。建议对现有偷税罪的起刑点进行修改，提高偷税案件移送标准，并对认定标准予以一定的幅度规定，以适应各地具体的实际情况。如：偷税数额超过5万元不满20万元且占应缴税款20%以上等类似规定，并通过司法解释赋予各地方根据具体经济情况进行一定的自由裁量的权利。
2、现有偷税罪的手段表述过于简单，不利于具体操作。⑴现行规定中对隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证等行为如何认定未进行具体规定，导致具体操作中此规定形同虚设；⑵经税务机关通知申报而拒不申报纳税，其中的“拒不申报”如何认定，是否必须有抗拒行为才能认定；⑶仅从字面上理解，在账簿上多列支出或者不列、少列收入达到一定条件就可以以偷税罪论处是否将导致打击面过宽。建议对上述问题进行明确或相应修改。
（二）关于逃避追缴欠税罪的问题
《中华人民共和国刑法》第二百零二条 逃避追缴欠税罪
本罪看似简单，但在对纳税人采取转移、隐匿财产的认定上刑法并未明确规定，因此导致诸多问题。
1、对于纳税人在基本户以外开设的账户是否可认定其转移或者隐匿财产？
2、对于纳税人利用公司资金购买房产、地产等归他人所有是否可认定其转移财产？纳税人购买机动车给股东或主要职员使用，能否认定转移财产？
3、从何时开始认定纳税人的行为是逃避追缴欠税罪？
建立对上述问题进行明确。
（三）关于公司企业行为的涉税案件的法律责任人的问题
《中华人民共和国刑法》第二百一十一条
目前我国税法规定的有纳税义务的单位主要有5类：⑴国营企业⑵集体所有制企业⑶中外合资企业、中外合作企业、外资企业和外国企业⑷私营企业、股份制企业⑸行政机关和事业单位。由于企业的性质不同需要承担纳税义务的责任人也不尽相同。由此也产生许多问题。
1、 对国营企业法律责任人的认定，是否由法人代表承担责任？
2、 对股份制企业的法律责任人是否由股东一起承担？
3、 私营企业不直接参与经营的法人代表是否需要承担法律责任？目前一些私营企业为逃避法律责任在注册法人代表时不用真正参与经营者登记而是随便找一个人登记，这样的情况其法人代表是否需要承担法律责任？实际经营者既不在单位担任任何职务也没有股份，是否可以作为直接责任人加以认定？
4、 对企业管理者与实际获益者的刑事责任的认定。如股份制企业常常聘请有管理经验的人来管理企业，那最终就由谁来承担责任？对其实际操作的会计人员是否也要承担刑事责任？
建立对上述问题进行明确。