浙江省财政厅


关于印发《浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金管理办法》的通知
浙财建字[2004]123号


现将《浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

为做好2004年浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金申报工作，现将有关事项通知如下：

一、2004年省财政统筹安排省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金250万元。

二、申报范围: 技术含量高、生产工艺先进、符合产业规模的非粘土类墙体材料产品的生产企业，列入省级新墙材示范线的生产企业优先；应用工程项目单体建筑面积1万平方米以上，小区建筑总面积5万平方米以上，全部使用非粘土类墙体材料，且已完成主体工程建设，建筑节能示范项目优先（单体建筑面积3000平方米以上）；科研项目必须是非粘土类墙材科研、试制项目。

三、符合申报条件的单位按本办法规定向属地财政、新型墙体材料办公室（以下简称新墙办）申报。

四、申报截止时间为2004年11月20日，逾期不再受理。

五、各级财政部门、新墙办和省级有关单位应按照本通知要求，密切配合，认真做好专项补助（贴息）资金的申报和审核工作。

联系人：省财政厅经建处 何喜平，0571-87058453；

省新墙办 吕海燕，0571-88385815。

附件：浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金管理办法



二○○四年十一月一日



附件：

浙江省发展新型墙体材料专项

补助（贴息）资金管理办法


为充分发挥新型墙体材料专项基金的导向作用，促进全省新型墙体材料的生产和应用，根据《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施意见》（浙财综字〔2004〕42号）和财政财务管理的有关规定，特制定本办法。

一、本办法所称专项补助（贴息）资金是省财政每年统筹安排用于发展新型墙体材料的专项资金，主要用于对全省发展新型墙体材料起重要作用的生产项目；具有推广价值且墙体全部采用新型墙体材料的应用工程项目；符合本省新型墙体材料发展规划要求而研制开发的新产品、新工艺、新设备等科研项目。

二、申请专项补助（贴息）的单位应当具备以下基本条件：

1.在浙江省行政区域范围内注册，具有独立法人资格；

2.产品经认定（生产企业）；

3.有健全的产品质量保证体系（生产企业）；

4.有示范作用及推广应用价值（应用项目）；

5.在开发、应用技术研究领域已取得相关的成果（科研项目）；

6.其他应具备的条件（在每年的申报通知中确定）。

三、符合上述条件的单位申请专项补助（贴息）资金时提供以下资料 ：

生产企业：申请报告（写明企业新墙材产品开发及生产经营情况，产品生产工艺及技术情况）；企业工商营业执照。

应用项目：申请报告；项目初步设计批复或经有关部门论证的方案；施工图纸；项目主体完工墙体粉刷前照片。

科研项目：申请报告；项目可行性研究报告，科研成果报告及鉴定证书。

四、申请单位在规定时间向属地财政部门、发展新型墙体材料办公室（以下简称新墙办）申请填报《浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金申报表》（见附1），由当地财政部门、新墙办审核并签署意见，同时附有关申报资料（装订成册、盖章），送各市财政部门和新墙办汇总后（见附2），联合上报省财政厅和省新墙办;省属单位直接向省财政厅和省新墙办报送。

五、各市、县（市）财政部门应将省级财政下达的专项补助（贴息）资金及时、足额地拨付到项目单位。任何部门和单位不得截留、挤占和挪用专项资金。

六、专项补助资金使用单位，应严格按规定用途专款专用，并按照现行的财务会计制度进行专项核算。

七、各级财政部门和新墙办要加强对有关单位专项补助资金使用情况的监督检查，切实提高资金使用效益。发现有弄虚作假或擅自改变用途的，除全额追缴专项补助资金外，取消今后申报该专项资金资格并予以通报。

八、本办法由省财政厅会同省新墙办负责解释。

九、本办法自发文之日起实施。


附：1.浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金申报表（略）

2 2.浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金汇总表（略）


承租人以出租人名义从事经营活动或者出租人对承租人的经营行为统一管理，而承租人在经营过程中侵犯他人商标权的，出租人是否应负法律责任及应负何种法律责任——对此，司法实践中观点不一。

笔者认为，出租人对承租人在商标侵权案件中的责任和租赁关系的类型相关。

１.对于承租人以出租人名义从事经营活动的情形（指出租人主动为之和默许，不包括其不知情的情形），应视为出租人的行为　在此情况下，承租人经营中如有商标侵权行为，应由出租人承担责任。关于这点，无论是从行为外观抑或从行为人过错方面进行考察，让出租人承担责任都是合理的。首先，从行为外观上看，承租人是以出租人名义进行经营，特别是在商标侵权案件中，消费者很可能是根据出租人的声望选择消费。尤其是商场或酒店大厅向消费者出售了涉案侵权产品，并由商场或酒店为消费者统一结算并开具发票，消费者有理由相信商场或酒店系侵权商品的实际销售者。而且，在商场或酒店销售商品肯定要比在小摊小贩处销售同样商品要更加能吸引消费者，这也增加了消费者产生混淆的可能性。其次，从出租人过错来看，既然出租人同意承租人以出租人名义进行经营，那么就应该对承租人的经营行为进行监管，而且其实际上对销售商品的种类以及日常规范等方面进行了管理，不属于善意出租人，其主观上有过错，应当对承租人的经营行为是否侵权承担较重的注意义务。

２.对于承租人以自己名义从事经营活动，但出租人对承租人的经营活动统一管理(如要求统一着装、统一开具发票等等)的情形，出租人的行为是对承租人侵犯商标权的一种帮助行为，应和承租人一起负连带责任　商标法第五十二条第五款规定的商标侵权行为 “给他人的注册商标专用权造成其他损害的”是一个兜底条款，《商标法实施条例》第五十条规定的“故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的”，属于商标法第五十二条第五款所称的侵犯注册商标专用权的行为，该条款是商标侵权中关于帮助侵权的规定。根据侵权责任法的一般原理，成立帮助侵权应具备以下几个要件：（1）帮助人实施的帮助行为通常是积极行为；（2）帮助行为与侵权行为造成的损害后果之间具有因果关系；（3）帮助行为均出于故意。结合《商标法实施条例》第五十条规定来看，“提供便利条件”，是指促使进行某种行动或完成某项职能的外部因素，包括但并不仅限于仓储、运输、邮寄、隐匿行为。出租人对承租人的统一管理，客观上形成了方便承租人商标侵权的外部行为，主观上对承租人的商标侵权行为具有过错，该种行为应属于实施条例第五十条规定的侵权行为，也符合侵权责任法上的帮助侵权构成要件。

３.承租人以自己名义从事经营，出租人不干涉承租人的任何经营活动，则出租人不应承担任何侵权责任　承担责任的前提是负有义务，无义务则无责任。因此，对义务的界定是确定责任的重要基础。对于纯粹的租赁关系，我国合同法概括性地规定了出租人就房屋出租所承担的义务，包括提供符合约定要求的房屋及其附属设施和及时检查、维修房屋及其附属设施，除此之外，没有任何其他义务。德国法也认为，一个人只有法律上和实际中有义务且有能力对该活动进行控制才能被判令承担法律责任。因此，出租人没有监管承租人的销售行为是否侵犯他人商标权的义务，也就不应当承担侵权责任。


（作者单位：重庆市第五中级人民法院）