湘潭市再就业扶持资金管理办法(试行)
湖南省湘潭市人民政府
潭政发［2002］31号
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市再就业扶持资金管理办法》（试行）的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
《湘潭市再就业扶持资金管理办法》（试行）已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二○○二年九月十六日
湘潭市再就业扶持资金管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为大力促进城镇就业，改善城镇居民生活条件，根据“市场主导、政府扶持、社会援助、自谋职业”的就业原则，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市再就业扶持资金实行社会筹集，适度规模，专户储存，专款专用。
第三条 本市城市两区社区就业劳动组织、新办劳动服务企业及下岗、失业人员自主创业，出省务工申请再就业扶持资金适用本办法。
第二章 机构与职责
第四条 市劳动和社会保障局负责全市再就业扶持资金的管理、使用工作。其职责为：
（一）拟定年度市再就业扶持资金筹措方案；
（二）编制年度市再就业扶持资金使用计划；
（三）办理市再就业扶持资金业务；
（四）建立市再就业扶持资金台帐，健全市再就业扶持资金财务会计制度。
第五条 市再就业扶持资金的筹集、管理和使用接受市财政、审计、监察等部门的监督、检查。
第三章 市再就业扶持资金的筹集
第六条 市再就业扶持资金通过以下途径筹集：
（一）地方财政预算安排；
（二）企事业单位赞助；
（三）上级有关拨款；
（四）社会捐赠；
第七条 市再就业扶持资金由市劳动和社会保障局设置专户，实行专户管理，专款专用。
第八条 实行市再就业扶持资金定期补充制度，保持市再就业扶持资金的适度规模。
第四章 市再就业扶持资金的使用
第九条 市再就业扶持资金扶持对象：
（一）吸纳安置下岗、失业人员较多（或就业潜力较大）但资金有一定困难的社区就业劳动组织、新办劳动服务企业；
（二）自主创业和出省务工的下岗、失业人员个人。重点扶持在社区自主创业的下岗、失业人员个人。
第十条 市再就业扶持资金使用范围：
（一）为吸纳安置下岗、失业人员达到企业从业人员总数６０％以上的社区就业劳动组织、新办劳动服务企业提供小额无息借款或贷款贴息；
（二）为下岗、失业人员自主创业或外出务工提供小额无息借款；
（三）促进下岗、失业人员就业、再就业的其他支出。
第十一条 申请市再就业扶持资金的条件和额度：
（一）申请小额借款或贷款贴息的社区就业劳动组织、新办劳动服务企业必须符合借款或商业贷款条件，经营项目市场前景好，具有较强的到期还款能力。借款额度不超过２００００元。借款期限分为３个月、６个月、１年。贷款贴息每年不超过５０００元；
（二）申请小额借款的自主创业的下岗、失业人员个人必须具有一定的资本运作能力，自主创业的项目投资少、见效快、风险小，具有较强的到期还款能力。借款额度为２０００—５０００元。借款期限不超过１年；
（三）申请小额借款的出省务工下岗、失业人员，其借款额度为５００—１０００元。借款期限不超过１年。
第十二条 申请市再就业扶持资金的申报审批程序：
（一）社区就业劳动组织、新办劳动服务企业申请小额借款或贷款贴息，由单位提出书面申请并提供相关资料经所在社区居委会和街道办事处、区人民政府劳动部门签署意见后报市劳动和社会保障局。市劳动和社会保障局在接到申请后１０日内考察论证作出是否同意提供借款或贷款贴息的决定。符合条件的，视情况确定借款额度、期限或贴息额度，并签订《湘潭市再就业扶持资金借款合同》，办理有关手续；
（二）下岗、失业人员自主创业或外出务工申请小额借款的，凭个人身份证和《下岗职工证》、《失业职工证》或《社区就业服务证书》等有效证件，到所在社区就业保障服务中心申领填写《湘潭市再就业扶持资金小额借款申请表》（一式三份），经所在社区居委会签署就业状况和经济状况证明意见、所在街道劳动保障站和区人事劳动和社会保障局签署审查推荐意见后报市劳动和社会保障局，市劳动和社会保障局在接到申请后１０日内考察论证作出是否同意提供借款的决定。符合条件予以批准的，视情况确定借款额度、期限，签订《湘潭市再就业扶持资金借款合同》，并办理有关手续；
（三）其他有关市再就业扶持资金的使用，由使用单位提出申请，市劳动和社会保障局审核，报市政府批准后拨付。
第十三条 小额借款实行“自愿申请，相应担保，严格审批，到期归还，逾期追究”的原则。申请小额借款的单位（个人）由申请单位（个人）提供资产抵押或由第三方提供担保。逾期不归还的，按所签《湘潭市再就业扶持资金借款合同》规定予以处罚，直至申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第十四条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
最高人民检察院关于执行《人民检察院控告申诉检察工作细则（试行）》第十四条二、三款有关问题的答复
最高人民检察院
最高人民检察院关于执行《人民检察院控告申诉检察工作细则（试行）》第十四条二、三款有关问题的答复
1988年3月22日，最高检
各省、自治区、直辖市人民检察院、军事检察院：
有些单位在执行《人民检察院控告申诉检察工作细则（试行）》过程中提出，当事人不服人民检察院免予起诉、不予起诉决定，在收到免予起诉、不予起诉决定书七日内向人民检察院申诉，由人民检察院哪个业务部门受理、复查的问题，现答复如下：
按照刑事诉讼法有关规定，人民检察院免予起诉、不予起诉决定一经作出就立即发生法律效力。因此，不论当事人是在决定作出七日以内提出申诉还是七日以后提出申诉，均不影响免予起诉、不予起诉决定的执行和法律后果的产生。
根据最高人民检察院（86）高检发（信）字第18号文件转发的《人民检察院控告申诉检察工作细则（试行）》第十四条二、三款的规定，人民检察院控告申诉检察部门可以直接受理不服人民检察院免予起诉、不予起诉决定的申诉案件，不必先经其他业务部门复查后再予受理。这样规定有利于保证免予起诉、不予起诉案件的办案质量，起到防错防漏的作用，也有利于做申诉人的息诉工作。因此，各地控告申诉检察部门应积极受理这部分案件，并扎扎实实地办好。
公安机关认为检察机关免予起诉、不予起诉决定有错误而要求复议的案件，考虑到原经办部门了解作出决定的原意，为便于答复，仍由原经办的部门办理为宜。公安机关向上一级人民检察院提请复核的案件，可以由上级检察院的控告申诉检察部门或有关业务部门受理。
南昌市无障碍设施建设管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市无障碍设施建设管理办法
（2009年12月2日市人民政府第47次常务会议通过，2009年12月23日市人民政府令第136号发布）
第一条 为了加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目（以下简称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本办法。
建设项目配套建设无障碍设施的具体范围，按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）和《老年人建筑设计规范》（JGJ122-99）的有关规定执行。
第三条 本办法所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、孕妇、儿童以及其他行动不便人员通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施，主要包括：
（一）坡道、缘石坡道、盲道；
（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
（三）警示信号、提示音响、指示装置；
（四）低位电话、低位坐便器、低位洗手池等低位装置；
（五）专用停车位、专用观众席、安全扶手；
（六）无障碍厕所、厕位；
（七）无障碍标志；
（八）其他便于行动不便人员使用的设施。
第四条 本市各级人民政府对本行政区域无障碍设施建设应当加强领导和协调。
第五条 市和县、区建设行政管理部门负责本行政区域无障碍设施建设的管理工作。
城乡规划、城市道路、市容、园林绿化、交通、城市管理行政执法等有关行政管理部门按照职责做好无障碍设施建设的有关管理工作。
第六条 残疾人联合会、妇女联合会、老龄工作委员会办公室以及其他组织和个人有权对无障碍设施建设和管理工作进行监督，并向有关行政管理部门提出意见和建议。有关行政管理部门对意见和建议应当及时研究办理并答复。
第七条 新建、改建、扩建建设项目应当按照国家设计规范配套建设无障碍设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。
建设单位应当将配套建设无障碍设施所需经费纳入建设项目预算。
第八条 建设项目设计单位应当按照国家设计规范设计无障碍设施，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。
第九条 城乡规划行政管理部门对建设项目设计方案进行审查时，应当将配套建设无障碍设施的内容纳入审查范围。
第十条 施工图审查机构对建设项目施工图设计文件进行审查时，对不按照国家设计规范进行无障碍设施设计的，不得通过施工图设计文件审查。
第十一条 建设项目施工图设计文件未通过审查的，建设行政管理部门不得颁发施工许可证。
第十二条 建设项目施工单位、监理单位应当按照经审查通过的施工图设计文件和国家、省有关技术标准进行无障碍设施的施工和监理。
第十三条 建设单位组织建设项目竣工验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将包括无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政管理部门备案。建设项目未按照规定验收或者验收不合格的，建设行政管理部门不得办理竣工验收备案手续。
第十四条 建设行政管理部门应当加强对无障碍设施建设的监督检查。工程质量监督机构提交的工程质量监督报告应当包括无障碍设施建设质量的内容。
第十五条 无障碍设施的所有权人或者其委托的维护管理单位应当对投入使用的无障碍设施进行维护和管理，确保无障碍设施正常使用。
第十六条 现有城市道路、公共建筑、居住区未配套建设无障碍设施或者无障碍设施不符合国家设计规范的，由市或者县、区有关行政管理部门按照职责组织有关单位逐步进行改造。
第十七条 任何单位和个人不得损毁、擅自占用无障碍设施，不得影响无障碍设施的使用或者改变无障碍设施的用途。
第十八条 因工程施工等特殊情况确需临时占用城市道路的，应当避免占用盲道；确需占用盲道的，应当按照规定报城市道路行政管理部门批准，并设置警示标志，占用期满，应当及时恢复原状。
第十九条 建设、城乡规划、城市道路、市容、园林绿化、城市管理行政执法等行政管理部门工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法予以处分：
（一）未将配套建设无障碍设施的内容纳入建设项目设计方案审查范围的；
（二）违反规定颁发施工许可证或者办理建设项目竣工验收备案手续的；
（三）发现违反本办法规定的行为不予查处的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十条 违反本办法规定，施工图审查机构对未按照国家设计规范进行无障碍设施设计的建设项目施工图设计文件予以通过审查的，由建设行政管理部门处3万元罚款。
第二十一条 违反本办法规定，施工单位未按照审查通过的施工图设计文件或者技术标准对无障碍设施进行施工的，由建设行政管理部门责令改正，并处工程合同价款2%的罚款。
第二十二条 违反本办法规定，建设单位对无障碍设施未组织验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政管理部门责令改正，并处工程合同价款2%的罚款。
第二十三条 违反本办法规定，损毁、擅自占用公厕无障碍设施的，由城市管理行政执法部门责令赔偿或者恢复原状，并处以该设施价值1倍的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，擅自占用盲道的，由城市管理行政执法部门予以制止并责令限期恢复原状，并可以处5000元以上2万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规、规章规定了行政处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十六条 本办法自2010年2月1日起施行。