吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令第15号


　　《长春市防雷减灾管理办法》业经2010年10月29日市政府第32次常务会议通过，现予发布，自2010年12月1日起施行。

市长：崔杰

　　 二〇一〇年十月二十九日

长春市防雷减灾管理办法

　　第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《吉林省气象条例》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的防雷减灾工作，适用本办法。

　　第三条 本办法所称雷电灾害是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失。

　　本办法所称防雷减灾是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。

　　本办法所称防雷工程是指按照国家、行业规定的防雷设计规范设计、安装的防雷装置。按其性能分为直击雷防护工程、雷电电磁脉冲防护工程。

　　本办法所称防雷装置是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入的接闪器、引下线、接地装置、过电压保护器以及其他连接导体的总称。

　　第四条 防雷减灾工作实行安全第一、科学防御、部门联动、社会参与的原则。

　　第五条 市、县（市）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责组织管理和实施本辖区内的防雷减灾工作。

　　建设、规划、房地、公安、安全生产监督、质量技术监督等部门应当按照各自职责，依法做好防雷减灾的相关管理工作，并接受气象主管机构的业务指导。

　　第六条 市、县（市）气象主管机构应当在本级人民政府领导下会同有关部门组织编制防雷减灾规划，并纳入经济社会发展规划。

　　防雷减灾经费应当纳入本级财政预算。

　　第七条 市、县（市）气象主管机构负责组织本行政区域内的雷电监测网建设，以防御雷电灾害。

　　第八条 市、县（市）气象主管机构应当加强雷电灾害预警系统的建设工作，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。

　　第九条 市、县（市）气象主管机构所属气象台（站）应当开展雷电监测、预警和预报，并及时向社会发布相关信息。

　　第十条 市、县（市）气象主管机构应当组织有关部门加强对雷电灾害防御技术的研究，开展防雷减灾科普宣传和科技咨询工作。

　　第十一条 下列建（构）筑物、场所或者设施应当安装符合国家技术规范要求的防雷装置：

　　（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；

　　（二）石油、化工、燃气等易燃易爆物品的生产及储存场所；

　　（三）电力、通信、广播电视、医疗卫生设施；

　　（四）承载或者运行计算机系统、通讯系统、卫星接收系统等设施；

　　（五）体育场馆、影剧院、商场、宾馆、医院、学校、车站、机场等公共服务设施和人员密集场所；

　　（六）高层建筑、文物建筑、重大城市基础设施以及其他易遭雷击的建（构）筑物和设施；

　　（七）根据具体地质、气象条件、设备和生命财产安全的要求，需要加装防雷装置的场所和设施；

　　（八）按照国家、地方行业相关技术标准规定应当安装防雷装置的其他设施和场所。

　　第十二条新建、改建、扩建建（构）筑物和其他设施安装的防雷装置，应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应防雷工程专业设计或者施工资质的单位承担设计或者施工。

　　防雷工程实行招、投标的，由市、县（市）气象主管机构对招、投标活动进行监督指导。

　　第十三条防雷工程专业设计、施工单位，应当按照有关规定取得相应的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计或者施工。禁止无证或者超出资质等级承担防雷工程专业设计或者施工。

　　从事防雷工程专业设计、施工的技术人员应当取得规定的资格证书。

　　第十四条市、县（市）气象主管机构按照有关规定负责本行政区域内防雷装置设计的审核工作。气象主管机构应当自受理审核之日起七日内作出审核决定。审核合格的设计方案，由气象主管机构颁发《防雷装置设计审核书》。

　　未经审核或者审核不合格的设计方案，不得交付施工。

　　第十五条 防雷工程施工单位应当按照审核同意的设计文件进行施工，并接受气象主管机构的监督管理。

　　在施工中变更和修改设计方案的，应当按照原申请程序重新申请审核。

　　第十六条 安装防雷装置的建设项目开工后，建设单位应当委托具有相应资质的防雷检测单位根据工程施工进度，分阶段进行跟踪检测，并出具检测报告。检测报告作为竣工验收的技术依据。

　　建设项目竣工后，建设单位应当向气象主管机构申请防雷装置的竣工验收。气象主管机构接到申请后应当根据防雷装置检测单位出具的检测报告进行核实。合格的，由气象主管机构颁发验收许可证；不合格的，作出不予许可的决定，并书面告知理由，建设单位应当按照要求整改后重新申请验收。未取得验收许可证的，不得投入使用。

　　第十七条有关部门对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查时，应当就防雷装置的设计征求气象主管机构的意见。新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收时，气象主管机构应当同时验收防雷装置。

　　第十八条防雷装置检测单位应当按照有关规定取得省级气象主管机构认定的防雷装置检测资质。

　　从事防雷装置检测的专业技术人员应当取得相应资格证书。

　　第十九条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年一次，其中对石油、化工、燃气等易燃易爆物品生产及储存场所的防雷装置检测应当在五月份前完成。

　　第二十条防雷装置检测单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告。检测不合格的，提出整改意见，被检测单位应当根据整改意见及时进行整改；拒不整改或者整改不合格的，由气象主管机构责令其限期整改。

　　第二十一条防雷装置检测单位应当遵守下列规定：

　　（一）执行国家标准和规范；

　　（二）保证检测报告的真实性、科学性、公正性；

　　（三）按照价格部门规定的标准收费；

　　（四）向社会公开防雷装置检测收费的项目、标准以及监督电话；

　　（五）不得从事防雷工程施工业务。

　　第二十二条防雷装置的产权人或者使用人应当遵守下列规定：

　　（一）建立防雷装置定期检测制度；

　　（二）建立防雷装置责任人制度；

　　（三）指定专人做好防雷装置的维护工作；

　　（四）生产和储存石油、化工、燃气等易燃易爆物品的单位应当建立雷电灾害事故应急预案；

　　（五）接受气象主管机构的监督检查。

　　第二十三条市、县（市）气象主管机构负责组织本辖区内的雷电灾害调查、鉴定和评估工作。

　　其他有关部门和单位应当协助气象主管机构做好雷电灾害调查、鉴定和评估工作。

　　第二十四条遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告灾情，并协助气象主管机构对雷电灾害进行调查和鉴定。

　　气象主管机构应当及时向本级人民政府和上级气象主管机构报送调查报告及鉴定结果，并建立雷电灾害档案。

　　第二十五条 市、县（市）气象主管机构负责组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。

　　与雷电气候条件密切相关的规划和建设项目，应当组织进行雷电气候可行性论证。建设单位在项目可行性研究阶段或者初步设计时，应当向气象主管机构提供具有相应资质的单位出具的雷电气候可行性论证报告。对可行性论证报告中未包括雷电气候可行性论证内容的建设项目，负责项目审批的部门不予审批或者核准。

　　第二十六条防雷产品应当通过正式鉴定，并由国务院气象主管机构授权的检验机构测试合格后投入使用。

　　第二十七条 违反本办法规定及相关规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠防雷设计、施工、检测资质证书、资格证书或者相关防雷许可文件的；

　　（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关防雷工作情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；

　　（三）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。

　　第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令停止违法行为，可以处五万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）无资质或者超越资质许可范围从事防雷装置设计、施工、检测的；

　　（二）在防雷装置设计、施工、检测中弄虚作假的。

　　第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）防雷装置设计未经气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；

　　（二）防雷装置未经气象主管机构验收或者未取得合格证书，擅自投入使用的;

　　（三）应当安装防雷装置而拒不安装的；

　　（四）使用不符合要求的防雷装置或者产品的；

　　（五）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。

　　第三十条防雷装置检测单位有下列行为之一的，由气象主管机构予以警告，责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）出具虚假检测报告的；

　　（二）不按规定送交检测报告的；

　　（三）从事防雷工程施工业务的。

　　第三十一条违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条气象主管机构工作人员在防雷减灾工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条本办法自2010年12月1日起施行。

甘肃省人大常委会


兰州市蔬菜基地管理办法
甘肃省人大常委会


（1986年12月28日甘肃省兰州市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年1月20日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1995年7月7日兰州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订 1995年
9月23日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年10月13日公布施行）


第一条 为了确保蔬菜生产基地的稳定，搞好城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的蔬菜基地，是指经市人民政府批准建立的商品蔬菜生产基地和规划确定发展蔬菜新基地的耕地。

第三条 蔬菜生产基地的布局和建设纳入城市发展总体规划，本着郊区为主，农区为辅，市场调剂，保证供应的方针安排。
第四条 蔬菜生产基地的管理作为考核各级人民政府及其蔬菜生产行政管理部门任期目标责任制的重要内容，实行市长负责制。
第五条 蔬菜生产基地实行特殊保护，严格管理。
蔬菜生产基地分为长期保留和严格控制征用、占用两个类区，各不少于五万亩。
第六条 下列长期保留的蔬菜生产基地必须绘制详图，实地标定，逐块登记造册，并由市人民政府报市人大常委会备案：
（一）城关区雁滩乡政府东西干道以北的菜地二千亩；
（二）城关区青白石乡东起砂金坪，西至乡政府，南起黄河北岸，北至铁路的川区菜地一千二百亩；
（三）七里河区崔家崖乡的菜地三千五百亩；
（四）七里河区彭家坪乡的坪台菜地四千七百四十亩；
（五）七里河区西果园乡、黄峪乡、花寨子乡的坪台菜地五千二百亩；
（六）安宁区安宁堡乡的川区菜地二千三百九十亩；
（七）安宁区河湾村的菜地九百五十亩；
（八）西固区范坪菜地一千亩；
（九）西固区方地，东起环形铁路，西至兰州炼油厂东墙根，南起兰化公司动力厂，北至十一号环形路的菜地一千亩；
（十）西固区下车、下川，东起504桥，西至新城桥，南起兰青公路，北至黄河岸的菜地一千五百亩；
（十一）西固区何家庄，东起干沟，西至变电所，南起青石台，北至红星厂家属区的菜地四百二十亩；
（十二）西固区青春村，包括铁路南北的两片菜地五百亩；
（十三）西固区柳泉乡的大坪菜地一千七百亩；
（十四）榆中县和平乡的川区、坪台菜地八千亩；
（十五）榆中县夏方公路两侧川区菜地七千八百亩；
（十六）榆中县定远乡的菜地二千七百亩；
（十七）皋兰县忠和乡的川区菜地一千亩；
（十八）皋兰县石洞乡的川区菜地二千四百亩；
（十九）红古区平安乡的川区菜地三千一百亩；
（二十）红古区河嘴乡、花庄镇的川区菜地三千亩。
第七条 长期保留的蔬菜生产基地，除国家新建、改建、扩建重点项目和按城市规划进行道路、桥梁、水利设施、给排水工程等必需的基础设施建设外，任何单位和个人均不得征用、占用或改变使用性质。
长期保留的蔬菜生产基地，不准果菜间作，已有的果菜间作面积，应采取果树自然淘汰的办法逐步缩小。
第八条 严格控制征用、占用的蔬菜生产基地应当绘制详图，实地标定，逐块登记造册。
第九条 长期保留和严格控制征用、占用的蔬菜生产基地，确需征用、占用的，按《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》规定的审批权限和程序，并征得蔬菜生产行政管理部门同意后办理手续。
第十条 经批准征用、占用的蔬菜生产基地，用地单位和个人必须向市蔬菜生产行政管理部门缴纳新菜地开发建设基金，任何单位和个人不得批准缓、减、免缴。凡未缴纳者，土地管理部门不得办理用地手续和土地使用证。
第十一条 新菜地开发建设基金的征收标准由市人民政府制定。
新菜地开发建设基金必须用于新菜地开发建设和老菜地改造。财政、审计部门对其征收、使用情况和经济效益实行监督。

第十二条 征后暂未使用的菜地，由县（区）蔬菜生产行政管理部门同建设单位签订合同后继续种菜，建设需要时无条件交还；未经原批准机关同意，连续两年未使用的，由土地管理部门报请县（区）人民政府批准，收回用地单位的使用权，注销土地使用证。
第十三条 合理规划和积极开发建设新菜地。征用、占用蔬菜生产基地，应按“占一还三”、“先补后占”的原则安排补充，逐块登记造册，确保常年蔬菜生产基地面积不减少。
第十四条 蔬菜生产基地内的耕地必须种菜。任何乡、村和承包人，不得撂荒，不得毁坏，不得私自转让、租赁或者以折资入股、联营联办等形式改作他用，不得采取不正当手段将菜地以杂地、荒地等名目征用。
第十五条 承包户造成菜地撂荒，经过教育，在限期内仍不还耕种菜的，由乡（镇）人民政府收回承包菜地，或每年每亩征收五百元至六百元的菜地荒芜费，用于扶持发展蔬菜生产；毁坏或改作他用的，责令限期修复或收取补偿费。并收回承包菜地。
第十六条 凡不按规定办理审批手续，擅自占用或以不正当手段征用菜地，以及准予临时占用但逾期未恢复种菜的，分别采取以下办法处理：
（一）收回承包菜地，并拆除地面建筑物，没收非法所得；
（二）按其对蔬菜生产的影响程度赔偿损失，可予以罚款，并追究有关领导和直接责任人的行政责任；
（三）已经占用无法收回种菜的，责令限期补办手续，补缴新菜地开发建设基金；逾期不办理手续不缴纳基金者，每年每亩处以五千元至一万元的罚款。
第十七条 在蔬菜生产基地附近，严格控制建设有污染的工程项目。确需建设的，必须经环境保护行政管理部门批准，并做到防污设施与建设工程同时设计、同时施工、同时投产使用。已造成污染的工程项目，必须按照《中华人民共和国环境保护法》和《甘肃省环境保护条例》的规定
限期治理。
蔬菜生产基地内不准使用国家禁止使用的农药和其他化学物品，不准倾倒、排放有害的废渣、废水、废气。违者责令改正，予以警告或者处以罚款。
第十八条 对在蔬菜生产基地建设及保护管理工作中做出显著成绩或积极检举揭发和制止乱占、毁坏蔬菜生产基地的各种违法行为的单位和个人，由各级人民政府和市蔬菜生产行政管理部门给予表彰和奖励。
第十九条 市人民政府应每年对本办法的执行情况向市人大常委会作出报告。
第二十条 本办法实施中的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。1986年12月28日兰州市人大常委会通过、1987年1月20日甘肃省人大常委会批准的《兰州市蔬菜基地管理暂行办法》同时废止。



1995年10月13日