印发《佛山市外地机动车辆管理办法（试行）》的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发《佛山市外地机动车辆管理办法（试行）》的通知
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构:
《佛山市外地机动车辆管理办法（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月四日
佛山市外地机动车辆管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强外地机动车辆的管理，防止外地机动车辆逃避有关规费，维护我市道路交通秩序和运输市场秩序，提高道路通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《收费公路管理条例》、《广东省道路交通安全条例》、《广东省道路运输管理条例》、《佛山市道路桥梁车辆通行费年（次）票征收管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在佛山市辖区内行驶、运输以及营运的外地机动车及其所有权人、实际支配人、驾驶员。
第三条 本办法主要用语的定义如下：
（一）外地机动车辆，是指进入佛山市辖区而车籍不属佛山市的各类机动车辆。
（二）外地机动车辆管理，是指有关部门对外地机动车辆的安全、运输以及规费征收等方面的管理。
（三）外地机动车辆营运，是指车辆所有权人、实际支配人、驾驶员使用外地机动车辆在佛山市辖区内从事运送旅客或货物的经营活动，包括外地营运客车和外地营运货车。
（四）外地机动车交通行政规费征收，是指交通行政主管部门依照相关规定，向具有法定缴费义务的外地机动车辆征收有关费用的行为，驻点在佛山市辖区内行驶的外地机动车应当缴纳路桥通行费和公路养路费等规费。
（五）外挂车辆，是指在机动车所有人户籍地所在的省、自治区、直辖市内长期经营运输，但在户籍地所在的省、自治区、直辖市辖区外注册登记并缴纳公路养路费等国家税费的载货类机动车。
第四条 外地机动车辆从事营运，应当依法经营，诚实信用，公平竞争。
第五条 外地机动车辆管理，应当公平、公正、公开和便民。
第二章 外地机动车辆通行规定
第一节 外地机动车辆行驶安全规定
第六条 外地机动车辆在佛山市辖区内道路行驶，须符合国家规定的机动车运行安全技术条件标准，悬挂机动车检验合格标志、保险标志，车况良好，车容整洁。
第七条 有下列情况之一的外地机动车辆不得在佛山市辖区内道路上行驶：
（一）故意遮挡、污损或者不按规定安装号牌、无号牌或号牌不清的车辆。
（二）悬挂套牌、假牌或证照不全的车辆。
（三）拖拉机、手把式后三轮车。
（四）已达到国家规定报废标准的车辆。
（五）未按规定安装、粘贴侧面及后下部防护装置、车身反光标识等安全装置的货车和挂车。
第八条 外地货车途经或进入佛山市辖区时，应按交通标志指示的线路行驶，未经批准禁止进入限制通行的路段。
第二节 外地机动车辆营运规定
第九条 外地营运车辆在佛山市辖区内驻点经营的，须到营运地区交通主管部门办理备案手续，按规定进行管理并缴纳规费。危险货物运输经营者还应提交注册地和车籍地市级以上交通主管部门核发的从事道路危险货物运输的有效证件、安全监管责任书。
前款所称的驻点经营，是指外地营运车辆，连续1个月以上从事在佛山市辖区内或货物运输起讫地一端在佛山市的运输经营活动。
在佛山市内提供货物运输劳务的外地单位或个人，应根据税收征管法和税务登记管理办法的规定，在其车籍地主管税务机关办理税务登记。
第十条 外地非营运车辆不得在佛山市辖区内从事营运活动。
第十一条 外地营运客车进入佛山必须按照许可的范围、线路及方式经营，并按照规定随车携带道路运输证件及标志牌。
第十二条 外地营运货车在佛山市辖区内运输城市垃圾的，应到佛山市公用事业局申领准运证。在运输液体、散体物料和废弃物等城市垃圾时，要做好防止撒漏的覆盖措施，不得沿途撒漏。
第十三条 外地营运货车在运输过程中，应符合核定的装载人数和装载质量要求，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。
第三节 交通行政规费征收规定
第十四条 在佛山市辖区内连续施工作业或营运留驻3个月以上的外地机动车辆，所有权人必须到当地区级交通行政主管部门办理调驻佛山市手续，并从开始调驻的第3个自然日起，在佛山市征稽机构缴纳养路费，缴讫凭证必须随车携带，以备查验。
外地机动车辆所有权人缴纳养路费，可以按月缴纳，也可以预缴。缴费义务人应在每月10日前缴纳当月养路费。未按期缴纳的，必须按当月应缴费额补交，并按照规定缴纳滞纳金和罚款。滞纳金按每逾期一日加收应缴养路费额的千分之五的标准收取。
第十五条 在佛山市辖区内连续驻点3个月以上的外地机动车辆，所有权人应当按规定缴纳佛山市路桥通行年票费，外省籍机动车辆必须凭调驻佛山市的手续办理，本省外市籍机动车辆凭本省有效养路费缴讫凭证办理；其他临时出入佛山市辖区内道路行驶的外地机动车，需要在经过收费站时按次缴交次票费。凡已购买年次票的，必须妥善保管缴费凭证，以备查验。
第十六条 在佛山市内提供运输劳务的外地单位或使用外地机动车的个人，应分别向其主管税务机关申报纳税。除机构所在地在佛山市的从事货物运输的纳税人，承包人、承租人或挂靠人作为纳税人时其对应的发包方、出租方或被挂靠方机构所在地在佛山市的，以及车籍所在地在佛山市的个人应按规定使用佛山市的发票外，其他单位或个人应按规定使用单位机构所在地或个人车籍所在地的发票。
第四节 外挂车辆管理规定
第十七条 坚决治理和纠正车辆外挂行为。对已经外挂的车辆，鼓励其所有权人及时转籍纠正。严厉打击外挂车辆偷漏国家税费的不法行为。
第十八条 机动车所有权人户籍地为佛山市的，其名下的车辆需要转籍到外省，必须按规定缴清路桥通行费、公路养路费、及有关国家税费。未缴清税费的，不得办理转籍手续。
第十九条 外挂车辆长期在佛山市辖区内营运，应当按照规定到当地区级交通行政管理部门办理调驻手续，并按规定缴纳路桥通行年票费、公路养路费及有关国家税费。未办理调驻手续的，不得在佛山市辖区内营运。
第三章 部门职责
第二十条 佛山市公安交警、交通、城管执法、环保、工商、税务等有关部门依照各自职责实施本办法。
（一）公安交警部门负责外地机动车辆在佛山市辖区内行驶的道路交通安全管理，查处危害道路交通安全的违法行为。加强对外地大型运输散体物料车辆的检查，会同环保行政管理部门实施对外地机动车废气排放污染的管理工作。
（二）交通行政主管部门负责对外地机动车及外挂车辆的营运和规费征收进行管理，牵头建立外挂车辆登记与查询系统，对包括外挂车辆在内的所有外地机动车缴纳公路养路费、路桥通行年（次）票费的情况进行稽查，重点稽查外挂车辆逃漏费行为，对外挂车辆未按规定办理调驻手续的，按规定补征差额规费。联合有关部门查处外地机动车辆的超限超载行为。
（三）城管执法部门负责查处外地机动车违反法律、法规关于机动车停放、临时停车等规定以及外地营运货车沿途撒漏的违法行为。
（四）工商行政管理部门负责对申请从事机动车营运的企业和个体工商户，凭交通行政主管部门核发的道路运输经营许可证，依法核准登记，并加强监督管理，把好市场准入关。依法查处无照经营，协助交通行政主管部门查处无证经营行为。
工商行政管理部门对违反工商行政管理法规介绍、拉抢、吸纳车辆外挂的组织和个人要依法予以查处。
（五）税务部门依法对在佛山市辖区内提供货物运输劳务的外地单位或个人进行税务管理，配合公安、交通、工商行政管理等部门进行检查监督。对不能提供税务登记和纳税资料的，依法对其违反有关税收法律法规的行为进行处罚。对外挂车辆偷逃税的行为要加大惩罚力度。
（六）环保部门负责加强对外地机动车排气污染的查处工作。
第二十一条 在对外地机动车辆的管理中，各职能部门要加强联动，互相配合，协同作战，建立有效的长效联动机制，定期或不定期开展联合执法和专项整治清理行动。任何部门发现不属于本部门职权范围内的违法行为，都要主动、及时向有职权的部门报告，协助处理。
第四章 法律责任
第二十二条 公安交警部门对违反第六条规定的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条、九十六条予以处罚。
第二十三条 公安交警部门对违反第七条规定的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条、九十六条、一百条以及《广东省道路交通安全条例》有关规定予以处罚。
第二十四条 公安交警部门对违反第八条规定的，依照《广东省道路交通安全条例》第五十八条第十三项予以处罚。
第二十五条 交通行政主管部门对违反第十条规定的，依照《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条予以处罚。
第二十六条 交通行政主管部门对违反第十一条规定的，依照《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定处罚。
第二十七条 城管行政执法部门对违反第十二条规定的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第二项以及《广东省城市垃圾管理条例》第三十二条、第三十四条予以处罚。
第二十八条 公安交警部门对违反第十三条规定的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条、《广东省道路交通安全条例》第五十七条第三项、第四项予以处罚。
第二十九条 交通行政主管部门对违反第十四条、十五条规定的，依照《中华人民共和国公路法》、《广东省公路养路费实施细则》、《佛山市道路桥梁车辆通行费年（次）票征收管理暂行办法》等有关规定予以处理。
第三十条 交通行政主管部门对违反第十七条、十八条、十九条规定的，按照《公路养路费征收管理规定》第二十条、第二十一条予以处理。
第三十一条 公安交警、交通、城管执法、环保、工商等管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应依照《公务员法》、《行政监察法》等法律法规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 市公安交警、交通、城管执法、环保、税务、工商等行政主管部门可以根据本办法按各自职责范围制定具体实施细则。
第三十三条 本办法自2008年9月1日起实施
葫芦岛市人民防空管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民防空管理办法
葫芦岛市人民政府令
第22号
现发布《葫芦岛市人民防空管理办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市人民防空管理办法
第一章 总则
第一条 为有效地组织人民防空，全面提高人民防空能力，保障社会主义现代化建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的一切组织和个人应当遵守本办法，享有人民防空保护的权利，依法履行人民防空的义务。
第三条 人民防空是我国国防建设的组成部分，坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设密切结合的原则。
第四条 市及县(市)、区人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划，确保人防建设有计划、有步骤、有重点地实施。本市城市规划区、重要经济目标和各类开发区的新建民用建筑，必须符合城市总体规划，其结合民用建筑修建防空地下室的审批权，由市人防主管部门统一行使。
第五条 政府鼓励和支持社会团体、企事业组织和公民个人投资参与人民防空工程建设。人民防空工程平时由投资者管理使用，收益归投资者所有。战时服从防空需要，集中管理，统一使用。
第六条 各类人民防空工程设施受国家保护，任何组织或个人不得破坏、侵占、转让或出卖。一切组织和个人都有保护人民防空工程设施，对违法行为检举、揭发和控告的权利。
第七条 一切组织和个人都有依法参加人民防空工程建设、保护人民防空设施设备、交纳人民防空费用、接受人民防空教育、参加人民防空专业队伍并接受训练、执行人民防空勤务，开展相互救助等义务。
第二章 组织机构
第八条 市及县(市)、区人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。县级以上人民政府与同级军事机关组成的人民防空委员会，领导本行政区域内人民防空的议事协调工作。
第九条 市及县(市)、区人民政府的人民防空主管部门，受同级政府和军事机关的双重领导，接受上级人民防空主管部门的业务指导，负责本行政区域内的人民防空工作。计划、规划、建设、财政、土地、环保、公安、交通、邮政、电信、教育、卫生、供电、消防等有关部门，要在各自职责范围内做好人民防空的相关工作。建制镇、城市街道和大型企业，应根据需要设立工作机构或配备专兼职人员，承办本单位的人民防空工作。
第十条 县级以上人民防空主管部门依法履行下列职责：
(一)贯彻执行国家和省人民防空的法律、法规、规章的各项规定；
(二)编制人民防空建设规划和实施计划，会同有关部门拟定城市防空袭方案和人民防空建设与城市建设相结合规划；
(三)组织人民防空工程、通讯、警报的建设和管理；
(四)组织群众防空组织的建设和训练，开展符合实战需要的人民防空演习；
(五)组织社会性的人民防空宣传教育；
(六)管理人民防空经费和资产；
(七)战时负责发放空袭警报，组织疏散和掩敝，消除空袭后果等；
(八)组织开发利用人民防空设备和设施，发展人民防空经济；
(九)上级人民防空主管部门和本级人民政府、军事机关赋予的其他职责。
第三章 防护重点
第十一条 城市是人民防空的重点。城市防空袭方案和实施计划，由市、县(市)、区人民政府人民防空主管部门组织制定，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。编制防空袭方案涉及的各种资料数据，有关单位和个人应无偿提供。
第十二条 党政军机关，广播电视系统和通信、交通枢纽，重要的工矿企业、科研基地，重要桥梁、水库、供水、供电、供气工程等经济目标，以及空袭次生灾害源等，是本市经济防护重点。各有关部门必须采取有效防护措施并制定应急抢修抢险方案。
第十三章 城市人民政府制定城市发展总体规划，在布局结构、建筑密度、主要疏散道路以及绿地广场的分布和控制方面符合人民防空要求。新建、改建、扩建的重要经济目标，应将其防护设施纳入基本建设计划，防护标准要符合国家规定。
第十四条 人民防空主管部门应当依法对城市经济目标的人民防空建设进行监督检查，被检查单位应如实反映情况和提供必要的资料。
第四章 人民防空工程
第十五条 人民防空工程的设计和施工，必须符合国家规定的防护标准、战术要求和质量标准。本办法公布前已建成的地下工程，未建防护设施的，应制定平战转换措施。
第十六条 人民防空工程的建设程序按国家规定执行。人民防空主管部门应按照国家规定的权限，负责人民防空工程建设项目的计划管理、设计管理、定额管理、施工质量监督和竣工验收。
第十七条 人民防空工程包括战时人员与物资隐蔽、人民防空指挥、救护医疗等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室和上述工程的设备设施及其附属建筑。人民防空工程由主体工程以及配套的出入通道、地面伪装房、配电房、防雨棚、挡土墙、进排风竖井、进排水管道、化粪池、储水库、冷却塔等附属设施组成。
第十八条 制定城市地下空间规划，应当确定地下空间防护需要，将人民防空工程建设规划纳入城市总体规划，与城市建设同步进行。地下防护空间建设应有利于战时的使用效能和平时的开发利用。
第十九条 公用的人民防空工程建设地上部分用地，属于国有的由县级以上人民政府依法划拨，并办理土地使用权属证明。
第二十条 人民防空指挥工程、人民防空公用工程、公用人员掩蔽工程由管辖地人民防空主管部门负责修建和管理；医疗救护、物资储备等专用工程由有关部门负责组织修建和管理，接受人民防空主管部门的监督检查和指导。
第二十一条 城市新建民用住宅建筑，必须按国家和省有关规定修建防空地下室：10层以上(含10层)的民用建筑，必须修建与该建筑物底层建筑面积相同的防空地下室；9层以下的民用建筑，应按地面建筑面积的2%修建防空地下室，面积不足一个防护单元的按一个防护单元修建。
第二十二条 结合民用建筑修建防空地下室的建设项目规划与立项，必须有人民防空主管部门参加审查和论证。
(一)城市的新区开发、旧城改造、集资统建和商品房建设的防空地下室建设规划，应当与地面建筑规划同时编制，由市人民防空主管部门和规划建设主管部门负责组织实施。
(二)新建民用建筑防空地下室项目由建设单位提出建设计划申请，经市建设主管部门和人民防空主管部门审核防空地下室建设方案后，报计划主管部门审批纳入年度基建计划。
(三)新建民用建筑防空地下室项目的初步设计经人民防空主管部门审查同意后，报建设主管部门审批。凡新建民用建筑其地下防空工程部分未经人民防空主管部门审核同意的，计划、土地、规划、建设部门均不得发给相关证书。
第二十三条 有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，经市人民防空主管部门勘验批准可易地修建。易地修建防空地下室确有困难的，经省人民防空主管部门批准缴纳易地建设费，由县级以上人民防空主管部门组织易地建设：
(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑。
(二)因建设地段房屋或地下管网密集，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑。
(三)在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑。
(四)建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。
第二十四条 不按规定范围和标准修建的防空地下室或不按规定缴纳易地建设费的民用建筑项目，计划主管部门不列入基建计划，规划建设、人民防空主管部门不审批发证，电业部门不予供电，供水部门不予供水。
第二十五条 除国家和省另有规定外，市、县(市)、区任何组织和个人均无权减免人防工程易地建设费。特别情况确需减免的，由建设单位提出申请，经市人民防空主管部门审核后，报省人民防空主管部门批准。
第二十六条 市、县(市)、区人民政府有关部门对人民防空工程所需的建设用地应当依法予以保障。按照工程防护、安全防护、出入通道、工程孔口的实际需要，确定人民防空工程用地范围。有关部门要提供必要的条件，优先保障。
第二十七条 人民防空主管部门负责城市地下防护空间开发利用的统一规划和管理。城市发展地下交通干线等大型项目建设，必须兼顾城市防空袭的要求，人民防空主管部门要参与立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收。人民防空工程建设的设计、施工、质量要严格执行国家规定的防护标准和质量标准。
第二十八条 禁止一切组织和个人的下列行为：
(一)占用或堵塞人民防空工程出入口；
(二)向人民防空工程内及孔口附近排水、排气和倾倒废弃物；
(三)在人民防空工程50米范围内采石、取土、爆破、挖掘、埋没管线或修建地面工程设施；
(四)在人民防空工程内生产或储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
(五)擅自改造、拆除人民防空工程；
(六)其它可能损毁人民防空工程的行为。
第二十九条 确因需要必须在人民防空工程安全区范围内埋设管线和修建地面设施时，实施单位必须报市人民防空主管部门批准，并采取有效的防护措施。确需改造、拆除人民防空工程的，必须按项目审批权限报市以上人民防空主管部门审批，并由拆除单位负责按期复建或者按现行人民防空工程造价予以补偿。
第三十条 人民防空工程要实行有效地维护和管理。公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责维护管理和组织使用，单位的人民防空工程由单位负责维护管理和使用。长期闲置不用的，人民防空主管部门可调整使用。使用单位和个人，按规定交付使用费。各类人民防空工程要保持良好的使用状态，人民防空主管部门要加强对维护、管理、使用情况的监督检查。
第三十一条 平时使用人民防空工程的单位，负责工程的维护管理和设备维修、更新，不得改变主体结构和拆除防护设施设备，不得影响基本的防护效能。单位人民防空工程使用权发生变更时，应及时到有管理权的市、县(市)、区人民防空主管部门办理变更登记。
第三十二条 所有的人民防空工程(含防空地下室和普通地下室)，战时一律由当地人民防空主管部门统一安排，作为防空掩蔽场所，任何单位和个人必须无条件服从。
第五章 通信和警报
第三十三条 市、县(市)、区人民政府人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
第三十四条 人民防空音响警报网建设所需的防空音响警报控制线、无线电移动指挥通信网中继线和寻呼警报网中继线，由电信部门提供保障。无线电管理机构对用于人民防空的无线电频率，按照规定减免频率占用费和其它有关费用。用于人民防空和应急救援的车载机动电声警报的安装和使用手续，公安部门应予以办理。人民防空主管部门在电台、电视台安装防空警报控制装置和发放防空警报，广播电视部门应予以保障。通信、广播、电视系统，在演练和战时必须优先传递、发放防空警报信号。
第三十五条 根据人民防空通信、警报建设规划和防空备战需要，人民防空主管部门建设与安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人必须配合，不得阻挠。在人民防空警报建设规划区域内修建指定设置防空警报的建筑，警报设施基础和电源线路、控制终端、管理用房要与该建筑同步建设，所需费用纳入建设项目预算，从人民防空建设经费中列支。
第三十六条 人民防空通信、警报设施必须保持良好的使用状态，平时应当为抢险救灾服务。设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位负责管理与维护，不得擅自拆除。确因城市建设需要迁移时，必须经该设施的人民防空主管部门批准，并按规定易地设置，迁移和重建费用由拆迁单位承担。
第三十七条 市、县(市)区人民政府根据需要，可以组织防空警报试鸣，并在试鸣5日前向各级单位和居民发布公告。
第六章 防空疏散
第三十八条 城市人民防空疏散计划方案，由市、县(市)、区人民防空主管部门应根据城市防空袭预案的规定，按照居民疏密程度分布制定疏散方案，报上级审定后进行落实。
第三十九条 各级人民政府人民防空主管部门要搞好后方疏散基地建设，并有组织地开展城乡疏散的必要演练。后方疏散基地的设施、设备属国防资产，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第四十条 城市人口的防空袭疏散，必须遵照国家发布的命令，由市、县(市)、区人民政府统一组织实施，任何组织和个人无权擅自行动。
第七章 防空专业队伍建设
第四十一条 市、县(市)、区人民政府应当根据人民防空的需要，组建群众性防空专业队伍。防空专业队伍战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消除毒害、保障通信、抢救人员、抢运物资、维护治安等任务；平时担负抢险救灾、应急救援和应付突发事件等任务。
第四十二条 防空专业队伍由下列部门负责组建：(一)建设、电力等部门组建抢险抢修队；(二)卫生、药品部门组建医疗救护队；(三)公安部门组建消防队、治安队；(四)卫生、环保等部门组建防化队；(五)邮政、电信、广播、电视部门组建通信队；(六)交通部门组建运输队。红十字会组织依法进行救护工作。
第四十三条 市政府人民防空主管部门应当制定防空专业队伍训练计划，由各组建单位负责组织落实。防空专业队伍所需防核、防化和防生物武器等特种装备器材及集中脱产训练的生活补助费，由各级人民防空主管部门承担。其它设施设备、器材和参训人员的工资、福利等由负责组建部门承担。
第四十四条 防空专业队伍的组建和训练接受人民防空主管部门的检查和考核。战时和平时执行应急救援任务时，接受人民防空(民防救援)指挥机构的统一调动和指挥。
第八章 人民防空教育
第四十五条 各级人民政府要将人民防空教育纳入国防教育计划和普法教育规划，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。
第四十六条 各级人民政府人民防空主管部门应会同有关部门制定人民防空教育计划，规定教学内容，加强监督检查。大学、高中和中等专业学校在校学生的人民防空教育结合军训进行；城镇初中在校学生的人民防空教育以防核、防化、防生物武器为重点，列入教学计划，执行国家规定课时，由教育行政部门组织实施。国家机关、社会团体、企事业单位人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其它人员的人民防空教育，由街道办事处和乡(镇)人民政府组织实施。
第四十七条 宣传、文化、教育、新闻出版、广播电视等部门，要支持和协助开展人民防空教育。
第九章 人民防空经费
第四十八条 人民防空经费是国防建设费的重要组成部分，是保障人民防空建设和开展相关业务的专项经费，由市、县(市)、区人民政府和社会共同负担。县级以上人民政府安排的人民防空专项建设经费，列入同级财政年度预算，统一用于人民防空建设，并随着当地经济发展和人民防空建设需要相应调整。
第四十九条 本行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、其他社会组织和个体工商户，必须按照国家和省规定负担人民防空费用。社会负担的人民防空经费包括：(一)人民防空工程施工费用(即人员工资、福利待遇、劳保用品、零星工具，简称四项费用)，必须缴纳的国家机关、社会团体、企事业单位(包括国有企业、集体企业、中外合资企业、私营企业)按在职职工人数(含合同工、临时工)、个体工商户每人每年15元交纳。企业负担的费用列入本年度成本，其他单位列入管理费。(二)结合民用建筑修建防空地下室的易地建设费(简称结建费)，按规定应修建防空地下室而未修建的，按应建防空地下室的面积每平方米2200元缴纳；(三)集体所有制单位税后积累按税后留利的4%缴纳，缴费达不到四项费用标准的，按四项费用标准缴纳。(四)人民防空工程、设施设备平时开发利用的使用费。(五)人民防空工程、设施设备拆除补偿费。以上各项费用如国家和省有新的收费标准规定从其规定。
第五十条 社会负担的人民防空经费，任何组织不得随意减免、拖欠、拒付或挪作它用。
第五十一条 人民防空经费的收取，在城市规划区内、重要经济目标和各类开发区的结建费和四项费用等其它费用，由市人民防空主管部门负责收取、管理，其余的由所在地县、(市)区人民防空主管部门负责收取管理，实行财政专户储存，主要用于人民防空工程建设，以保证人民防空经费的战备性质和专项投资方向。财政专户存款利息全部用于人防建设。
第五十二条 人民防空经费的筹集、管理和使用接受同级政府财政、审计、物价部门和上级人民防空主管部门的专门监督和政府法制监督。
第十章 奖励与处罚
第五十三条 市、县(市)区人民政府和同级军事机关，对在人民防空工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第五十四条 城市新建民用建筑，违反国家和省规定不修建防空地下室的，由具有管辖权的县级以上人民防空主管部门责令限期易地补建或缴纳易地建设费，可并处10万元以下罚款。
第五十五条 有下列行为之一的，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告、责令改正或限期改正违法行为，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。造成损失的，应当依法赔偿。(一)侵占人民防空工程或者拆除人民防空工程拒不补建的；(二)不按国家规定的防护标准和质量标准建人民防空工程的；(三)擅自改变人民防空工程主体结构的；(四)覆盖人民防空工程测量标准、擅自在人民防空工程周围施工危害人民防空工程安全和使用效能的；(五)违反规定向人民防空工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的；(六)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同音响信号，擅自拆除人民防空通信、警报设施设备的；(七)阻挠安装人民防空通信警报设施设备拒不改正的。
第五十六条 违反国家、省人民防空法律、法规和本办法规定，有下列情
形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民防空主管部门和公安机关依《人民防空法》和《治安管理处罚条例》及其它有关法律、法规和规章的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。战时从重处罚。
(一)故意阻挠和妨碍人民防空工作人员依法执行公务的；
(二)侵占或故意损坏人民防空设施设备的；
(三)编造、传播谣言、组织煽动群众擅自离城疏散的；
(四)在人民防空设施内或者危害安全使用范围内生产储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的；
(五)堵塞人民防空工程进出道路及通道口部的；
(六)擅自在距人民防空工程50米范围内挖掘取土、重压等或修建地面工程设施的；
(七)不履行人民防空义务，不缴纳应负担的人民防空经费，侵犯他人人民防空权利，情节严重的；
(八)在人民防空设施建设中，不按照国家标准设计，项目审查或者施工管理不严、偷工减料，对人民防空设施造成破坏、报废、重大人员伤亡和财产损失的；
(九)利用人民防空工程和设施实施经济、刑事犯罪活动；
(十)其它应当依法受处罚的行为。
第五十七条 截留、挪用或贪占人民防空经费的，由有关主管部门依照法律、行政法规予以处罚；对有关责任人，由所在单位或行政监察机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 实施行政处罚，严格执行《行政处罚法》的各项规定，使用全市统一的《行政处罚决定书》和全省统一的罚款收据。
第五十九条 各级人民防空主管部门及相关部门的工作人员应当尽职尽责地做好人民防空的战备工作。对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由行政监察机关依法给予行政处分。
第十一章 附则
第六十条 此前本市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法未尽事宜按国家和省规定执行。
第六十一条 本办法执行中的具体问题由市人民政府人民防空主管部门负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年4月17日印发