提高效率不能违反法律程序

　 徐琼

　 程序是保证法律正确实施的生命，法律的一些基本原则是审判质量的重要保障。

　 当前，全国法院系统正在进行审判制度改革，大力提高审判效率。但是，一些法院推出的一些做法却很值得商榷。近日，有媒体这样记录了一些法院是这样提高“效率”的：某地法院原来办理离婚案件往往要几个月的时间，法院办案提高了审判效率，现在办理一起离婚案件只需要十几分钟的时间，大大提高了审判效率，并有效地克服了长期困扰法院工作的积案问题。乍一看，这种做法好像真的是提高了办案效率，案件的办理速度真的很快，但是仔细一想，人们却不难发现，这样办案，其实是为了刻意追求所谓的效率而简化了法律规定的必经程序，严重地违背了法律的原则。我国婚姻法明确规定，离婚案件法院必须要先行进行调解，并且必须要查明双方感情是否确已破裂，有无和好的可能，才能作出判决。法院办案，不能是双方到场说同意离婚，法院就可作出判决。这样的判决是不负责任的判决，是直接违背法律原则的判决。

　 目前，国家正在加紧进行修订婚姻法的工作，这项工作引起了全社会的广泛关注，因为婚姻家庭关系涉及到每一个公民，因此，立法机关采取了非常谨慎的态度。日前，全国人大办公厅将婚姻法（修正草案）全文公布广泛征求社会各方面的意见。可以预见，作为一项基本的法律原则，调解制度、调解程序仍将是法律的一个重要组成部分，更何况，在婚姻法修改前，法院办案还必须依据现行的法律。办理离婚案件必须按照民事诉讼法的有关规定，坚持调解原则，不能盲目追求所谓的办案效率而违反。盲目追求办案效率违反法定程序，无疑抛弃了法律规定的基本原则。这样的作法，表面上好像是提高了效率，实质上是对于法律原则的破坏。这样的所谓“效率”还是不提高为好。

甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府关于印发兰州市科学技术奖励办法的通知

兰政发【2008】3号


各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，在兰各科研院所、高等院校、各科技企业：
《兰州市科学技术奖励办法》已经2007年12月25日市政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○八年一月七日

兰州市科学技术奖励办法


第一条 为了奖励在兰州市行政区域内推动科学技术进步，促进科技成果转化工作中做出突出贡献的单位、个人，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业的发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《甘肃省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 兰州市人民政府设立市科学技术奖：
（一） 兰州市科技功臣奖；
（二） 兰州市科技进步奖。
第三条 市科技功臣奖每两年评审一次，每次授予人数1-2人，可以空缺。
第四条 市科技进步奖每年评审一次，奖项分为一等奖、二等奖、三等奖。奖励项目总数不超过80项。
第五条 市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持“公开、公平、公正”的原则。
第六条 设立市科学技术奖励委员会，奖励委员会聘请专家、学者和有关方面负责人，组成评审委员会，负责科学技术奖的评审工作。
市科学技术奖励委员会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报请市政府批准。
第七条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织管理工作。
第八条 市科技功臣奖授予具备下列条件的个人：
（一）自主研究开发的高新技术成果及产品，经实施形成产业化，在兰州市一个纳税年度内纳税总额达到200万元以上者；
（二）引进、推广应用高新技术成果，形成规模效益，在兰州市一个纳税年度内纳税总额达到300万元以上者；
（三）在某一学科领域取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树，获得国家自然科学二等奖以上奖励一项或省（部）级科学技术奖一等奖奖励两项以上。
第九条 市科技进步奖授予在下列方面为我市经济、社会发展做出贡献的单位、个人：
（一）运用科学技术知识研制、开发出具有先进水平的新产品、新技术、新材料、新设计及生物新品种，创新点突出，经实施产生显著经济和社会效益的；
（二）将先进成熟的科学技术成果，特别是高新技术成果应用于我市经济建设和社会发展事业，实现了产业化，取得显著的经济、社会或生态效益的；
（三）科学研究基础性项目和社会公益性项目经实践检验，产生显著社会效益的；
（四）为决策科学化与管理现代化而进行的软科学研究项目，其研究结论被采纳，并取得显著效果的；
第十条 市科学技术奖由下列单位和个人推荐：
（一）县（区）人民政府；
（二）市政府组成部门和直属机构；
（三）国务院各部委、直属机构的在兰有关单位；
（四）经市科学技术行政部门认定的符合规定条件的其他单位、组织和科学技术专家。
第十一条 市科学技术奖的申报单位应当填写统一格式的推荐书，提供完整、真实、可靠的评价材料。
第十二条 市科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议，确定获奖人选（项目）及奖励等级。
市科学技术奖的评审办法由市科学技术行政部门制定。
第十三条 市科学技术奖实行异议制度。市科学技术奖的评选结果由市科学技术奖励委员会向社会公布，征求社会公众意见。在公布之日起30个工作日内，对有争议的人选（项目）和奖励等级，可向市科学技术行政部门提出书面意见，由市科学技术行政部门负责处理。
第十四条 市科学技术行政部门对市科学技术奖的评选结果进行审核，报请市人民政府批准。
第十五条 市科技功臣奖获得者，授予“兰州市科技功臣”荣誉称号，由市长签署，市人民政府颁发荣誉证书及奖金。
市科技功臣奖奖金额为人民币30万元。其中，10万元奖给科技功臣获得者，10万元奖给完成该项目的其他有功人员，10万元用于改善科研、工作条件。
第十六条 市科技进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
市科技进步奖一、二、三等奖奖金额分别为人民币3万元、2万元、1万元。
第十七条 市科学技术奖获得者的事迹，记入本人档案，作为考核和享受有关待遇的重要依据之一。
第十八条 市科学技术奖的奖励经费由市财政专项列支。
第十九条 剽窃、侵占他人的发现、发明及其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，经查证属实，由市科学技术行政部门报市政府批准后，撤销其奖励证书，追回奖金。其主要责任人在两年内不得申报市科学技术奖，并建议有关部门给予行政处分。
第二十条 推荐单位提供虚假数据、材料，帮助他人骗取奖励的，由市科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，按有关规定处理。
第二十一条 参与评审活动的有关专家和工作人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由市科学技术行政部门给予通报批评，对该专家取消其评委资格，对有责任的工作人员依法给予行政处分。
第二十二条 本办法由市科学技术行政部门负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
2001年6月15日兰州市人民政府发布的《兰州市科学技术奖励办法》（兰政发〔2001〕62号）文件同时废止。