四川省升空气球和系留气球灌充施放安全管理办法
四川省人民政府
四川省升空气球和系留气球灌充施放安全管理办法
（2003年4月18日四川省人民政府第6次常务会议审议通过 2003年5月14日四川省人民政府令第171号公布）
第一条 为加强升空气球和系留气球灌充施放的监督管理，保障人民生命财产安全和航空安全，根据国务院、中央军委《通用航空飞行管制条例》和《四川省〈中华人民共和国气象法〉实施办法》等法规的有关规定，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内灌充施放升空气球和系留气球，必须遵守本办法。
灌充施放气球进行大气探测活动，执行国家有关规定。
第三条 县级以上人民政府应当加强对升空气球和系留气球灌充施放安全管理工作的领导，建立相应的安全管理协调制度。
县级以上气象主管机构负责升空气球和系留气球灌充施放的安全监督管理。
工商、消防、城管和飞行管制部门在其职责范围内协同气象主管机构加强对升空气球和系留气球灌充施放的安全管理。
第四条 从事升空气球或者系留气球灌充施放经营活动的，必须具备下列条件，并向市、州气象主管机构申请气球灌充施放资格认定：
（一）具有企业法人营业执照；
（二）具备专用工作间和库房总面积200平方米以上，室内外环境安全条件已经消防部门审查合格；
（三）有3名以上经市、州以上气象主管机构考核合格的从业人员；
（四）有符合升空气球和系留气球灌充施放技术要求的器材、设备，有完善的安全管理制度。
不以营利为目的灌充施放升空气球或者系留气球的，应当遵守本办法有关安全管理的规定。
第五条 市、州气象主管机构应当自收到申请之日起20个工作日内进行资格认定。符合条件的，发给由省气象主管机构统一印制的气球灌充施放资格证；不符合条件的，应予书面答复并说明理由。
禁止出借、转让、涂改、伪造气球灌充施放资格证。
第六条 取得气球灌充施放资格证的单位应当在资格证核定的范围内从事升空气球或者系留气球灌充施放经营活动。
现场灌充施放或者异地灌充施放气球，必须符合危险化学物品安全管理规定，并了解灌充施放地附近的机场、航线和风向、风速、温度、湿度、雷暴天气等情况。
禁止未取得气球灌充施放资格证的单位或者个人从事升空气球或者系留气球灌充施放经营活动。
第七条 灌充施放气球，应当执行升空气球和系留气球灌充施放技术规范，并遵守市容环境有关规定。升空气球和系留气球灌充施放技术规范，由省气象主管机构会同有关部门制定。
第八条 施放升空气球或者系留气球，施放单位应当在拟施放3天前报当地气象主管机构批准。
施放总质量大于4千克的升空气球，应当在拟施放2天前持市、州气象主管机构的批准文件向当地飞行管制部门提出施放申请；飞行管制部门应当在拟施放1天前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
禁止在依法划设的机场范围内和机场净空保护区域内施放升空气球或者系留气球，国家另有规定的除外。
第九条 施放升空气球的申请，应当包括下列内容：
（一）施放的单位、个人和联系方法；
（二）气球的类型、数量、用途和识别标志；
（三）施放地点和计划回收区；
（四）预计施放和回收（结束）的时间；
（五）预计飘移方向、上升速度和最大高度。
施放系留气球的申请应当包括施放单位、联系方法，气球类型、数量、用途和识别标志，施放地点和施放时间。
第十条 施放升空气球应当按照批准的申请施放，并及时向有关飞行管制部门报告施放动态；取消施放时，应当及时报告有关飞行管制部门。
因重大社会活动集中施放升空气球的，活动主办单位应当事先告知当地气象主管机构，并接受气象主管机构的技术指导。
禁止组织群体手持用易燃易爆气体灌充的气球。
第十一条 施放升空气球或者系留气球发生下列可能危及飞行安全的情况时，施放单位、个人应当及时报告有关飞行管制部门和当地气象主管机构：
（一）升空气球非正常运行的；
（二）系留气球意外脱离系留的；
（三）其他可能影响飞行安全的异常情况。
加装快速放气装置的系留气球意外脱离系留时，施放系留气球的单位、个人应当在保证地面人员、财产安全的条件下，快速启动放气装置。
第十二条 施放的系留气球或者其悬挂物应当标明施放单位名称等识别标志。施放单位施放系留气球应当采取下列安全措施：
（一）确保系留气球被牢固地拴系，不得擅自释放；
（二）有人员在施放现场守护；
（三）系留气球下附有至少在2千米外能见的彩色飘带，系留气球在夜间使用时还应采取必要的安全措施；
（四）系留气球施放高度距离地面不得超过150米，拴系点与高压线等易引燃引爆气球的物体之间的距离应大于拴系点至球体顶部的距离。系留气球施放高度超过地面50米的，必须装有快速放气装置或者其他安全装置。
第十三条 提倡用氦气等非易燃易爆气体灌充气球。
灌充和运输氢气球，必须遵守危险化学物品安全管理规定。
禁止用天然气、煤气、沼气灌充气球。
第十四条 灌充气球、回收系留气球，应由专业人员操作，并采取下列安全措施：
（一）避开人群和易燃易爆物品储存场所；
（二）严禁烟火，禁用可能产生静电火星的物件；
（三）设立禁火标志，备有消防设备；
（四）作业完毕，迅速将气罐和充气设备撤离现场。
第十五条 灌充施放升空气球和系留气球发生安全事故时，灌充施放单位应当迅速组织抢救，并立即报告气象主管机构、安全生产管理等有关部门。
第十六条 气象主管机构应当加强对升空气球和系留气球灌充施放活动的监督检查，有关单位应当配合接受检查。
从事升空气球和系留气球灌充施放经营活动的单位违反本办法有关规定，拒不整改的，或者不再具备气球灌充施放资格条件的，发证机构应当注销其气球灌充施放资格证。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，没收使用工具，并可处200元以上1万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无气球灌充施放资格证从事升空气球或者系留气球灌充施放经营活动的；
（二）出借、转让、涂改或者伪造气球灌充施放资格证的；
（三）灌充、施放或者回收气球时，未依照规定采取安全措施的；
（四）组织群体手持用易燃易爆气体灌充的气球的；
（五）用天然气、煤气、沼气灌充气球的。
第十八条 违反本办法规定施放升空气球或者系留气球，有下列情形之一的，由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告，处1万元以下罚款；可能影响飞行安全的，处1万元以上5万元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）未经批准擅自施放的。
（二）未按照批准的申请施放的。
（三）未按照规定设置识别标志的。
（四）未及时报告施放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的。
（五）在规定的禁止区域内施放的。
第十九条 本办法规定的行政处罚的具体标准，由市、州人民政府确定后在该市、州行政区域内统一执行。
第二十条 升空气球和系留气球灌充施放安全监督管理机构及其工作人员玩忽职守，导致重大事故的，对有关负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2003年6月1日起施行。
关于印发安庆市医疗废物集中处置管理办法的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
关于印发安庆市医疗废物集中处置管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《安庆市医疗废物集中处置管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室
二〇一二年四月一日
安庆市医疗废物集中处置管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范医疗废物集中处置活动，防止疾病传播，保障人体健康，保护环境，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）和卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部令第36号）等法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
第三条 本办法适用于本市行政区域内（宿松县除外，下同）医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理工作。
第四条 市环境保护行政主管部门负责对本市医疗废物处置中的环境污染防治工作实施统一监督管理；市卫生行政主管部门负责对本市医疗废物处置中的疾病防治工作实施监督管理；其他有关行政主管部门在各自职责范围内协助做好与医疗废物处置有关的监督管理。
各县（市）、区人民政府负责对本行政区域内医疗废物实施统一监督管理。
第五条 任何单位和个人有权对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位和监督管理部门及其工作人员的违法行为进行举报、投诉、检举和控告。
第二章 医疗废物污染防治的监督管理
第六条 各医疗卫生机构应于每年2月向所在地环保、卫生、物价部门报送上一年度医疗废物处置情况的报告，并附编制床位数、实际病床使用率、门急诊人次数等相关资料。
第七条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当根据应急预案和本单位的具体情况，制定医疗废物环境污染事故应急方案，并报送环保、卫生部门备案。
第八条 发生或者可能发生环境污染事故时，医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当立即采取措施，减轻或者预防事故危害。对发生环境污染事故的，应立即向事故所在地政府突发性公共事件应急管理部门以及环保部门、卫生部门报告。应急管理部门、环保部门、卫生部门应当按照应急预案采取措施，疏散人员，组织救援。
第九条 环保部门、卫生部门应当加强对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位的现场监督检查,并建立相应的监管档案。被检查的单位应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
第三章 医疗废物收集
第十条 医疗卫生机构不得将医疗废物混入生活垃圾。
医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处置。
第十一条 医疗卫生机构应当按照国家医疗废物分类目录和有关技术规范，设置符合要求的收集容器，对医疗废物实行分类收集。
第十二条 医疗卫生机构在本单位内收集医疗废物，应当每天不少于一次；对巡回医疗和现场急救等医疗活动中产生的医疗废物，应当在医疗活动结束后立即完成收集。
第十三条 医疗废物的包装，应当符合《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》的要求。其中，病原体培养基、病原体标本、菌种、毒种保存液等高危险废物，应当按照国家的规定先行消毒后，再进行包装。
第十四条 医疗卫生机构应当建立医疗废物暂时贮存点。交通不便的村卫生室应将医疗废物集中到乡、镇卫生院集中贮存,各贮存点应配备必要的设施、设备，并设置明显的警示标识，做好安全防护措施。
第十五条 医疗废物包装后应当临时贮存在规定的收集容器内，收集容器不得露天存放。其中，化学性医疗废物的临时贮存，还应当符合危险化学品贮存安全要求，并交由具有危废处置资质的机构处置。
第四章 医疗废物集中处置
第十六条 医疗废物实行集中无害化处置。医疗废物集中处置实行许可证制度，取得经营许可证的医疗废物集中处置单位在许可期间负责全市医疗废物的统一运送、贮存、处置工作。
第十七条 各医疗卫生机构必须将全部医疗废物集中交医疗废物集中处置单位进行收运、处置。医疗废物不得自行处置、转让、买卖，已经委托其他机构代为处置医疗废物的单位委托期满后应纳入全市集中处置。
第十八条 医疗废物集中处置单位应当定期到医疗卫生机构设置的临时贮存点收运医疗废物。
第十九条 医疗废物集中处置单位不按时收集医疗废物的,医疗卫生机构应当向环保部门、卫生部门报告。
第二十条 在发生突发性公共卫生事件等特殊情况下，医疗卫生机构按照规定设置的临时贮存点不足以容纳产生的医疗废物的，医疗卫生机构应当及时通知医疗废物集中处置单位收运，医疗废物集中处置单位应当保证医疗废物的及时收运。
第二十一条 医疗卫生机构向医疗废物集中处置单位转移医疗废物时，应当按照国家和本市有关规定填写转移联单。
第二十二条 医疗废物集中处置单位在接收医疗废物时，应当对医疗废物的包装和标识进行检查，并对照转移联单对所接受医疗废物进行复核。
第二十三条 经检查与复核，包装、标识符合规定且接收的医疗废物与转移联单所载事项相符的，医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当在转移联单上签字。
第二十四条 发现包装、标识不符合规定或者接收的医疗废物与转移联单所载事项不符的，医疗废物集中处置单位应当要求医疗卫生机构及时更正，拒不更正的，应当向所在地环保部门报告，环保部门应当立即予以处理。
第二十五条 运输医疗废物应当使用专用密闭车辆，专用密闭车辆应当符合《医疗废物转运车技术要求》的规定，并设置警示标识。
第二十六条 医疗废物在运输过程中应遵守国家有关危险废物货物运输管理规定,不得丢弃、遗撒、渗漏,确保安全。
第二十七条 医疗废物处置应当符合国家和本市有关医疗废物处置的标准和规范。
第二十八条 医疗废物经焚烧处置后产生的最终残余物，“焚烧炉炉渣”就近送往生活垃圾处理场所，“烟气净化系统飞灰”送附近危险废物处置中心进行固化处置。
第二十九条 处置医疗废物过程中排放的污染物，应当符合国家和本市规定的排放标准，并实施污染物排放在线监测。
第三十条 医疗废物集中处置单位应当制订医疗废物处置管理规程，确保医疗废物处置设施和污染治理设施正常运行。
第三十一条 医疗废物集中处置单位应当建立医疗废物处置记录台帐，并按照规定，在每年初向市环保部门、卫生部门申报上年度处置的医疗废物的来源、种类、数量、污染物排放以及相关设施、设备运行管理等情况。
第三十二条 医疗卫生机构应当与医疗废物集中处置单位签订医疗废物集中处置服务协议，明确双方权利、义务、责任和处置费用支付方式、期限，并约定违约责任。
第三十三条 实行医疗废物集中处置的医疗卫生机构应当向医疗废物集中处置单位支付医疗废物处置费。处置费的具体标准，按照省价格、卫生行政主管部门规定执行。
第三十四条 医疗卫生机构缴纳的医疗废物处置费可计入成本,通过调整医疗服务价格解决。未按本办法实行医疗废物集中处置的医疗机构不得提高医疗服务费。
第五章 法律责任
第三十五条 医疗卫生机构违反本办法规定，在医疗卫生机构内丢弃医疗废物和在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的；将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人的，由县级以上环保部门或卫生部门责令改正，逾期不改正的，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《医疗废物管理条例》进行处罚；造成传染病传播的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 医疗卫生机构违反本办法规定，拒绝向环保、卫生部门提供医疗废物产量和医疗废物收集、暂时贮存、集中处置流向等有关资料的。由县级以上环保部门或卫生部门责令限期改正，并依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行处罚。
第三十七条 医疗废物集中处置单位违反本办法规定，未建立、健全医疗废物集中处置管理制度的；不按照国家规定对医疗废物进行登记，或者在申报登记时弄虚作假的，由县级以上环保部门责令限期改正，并依据国务院《医疗废物管理条例》进行处罚。
第三十八条 医疗废物集中处置单位违反本办法规定，在运输过程中沿途丢弃、遗撒医疗废物的，由县级以上环保部门责令立即改正，并依据国务院《医疗废物管理条例》进行处罚。
第三十九条 医疗废物集中处置单位违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除医疗废物集中处置设施、场所的；对医疗废物的处置不符合国家规范的，由县级以上环保部门责令限期改正，并依据国务院《医疗废物管理条例》进行处罚。
第四十条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位无正当理由，阻碍卫生部门或者环保部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的,由县级以上环保部门或卫生部门按照各自的职责责令改正，给予警告；拒不改正的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 医疗废物集中处置单位在做好本市医疗废物集中处置工作的同时，可按《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的要求处置我市适宜焚烧的其他危险废物。
第四十二条 本办法自颁布之日起施行，有效期5年。
最高人民法院关于邮电部门造成电报稽延、错误是否承担赔偿责任问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于邮电部门造成电报稽延、错误是否承担赔偿责任问题的批复
1986年12月30日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院1986年10月22日苏法经〔86〕14号关于邮电部门造成电报稽延、错误，影响合同的履行，给收、发报人带来经济损失，是否承担赔偿责任问题的请示收悉。经研究答复如下：
邮电部门自1985年起，在电报稿纸背面的《发电须知》中说明：“电报在传递、处理过程中，由于邮电局的原因，造成电报稽延或错误，以致失效的，邮电局应按规定退还报费，但不承担其他赔偿责任。”发报人使用电报稿纸发报，应视为接受该项条件。因此，在有关电信的法律、法规另有规定之前，凡是由于电报稽延、错误受到损失的人向人民法院起诉，要求邮电部门赔偿的，人民法院不予受理，并应告知其找邮电部门解决。