北京市公安局 市文化局


北京市影剧院、礼堂防火安全管理规定
市公安局 市文化局



一、为保障影剧院、礼堂等公共文化娱乐场所的消防安全，根据《中华人民共和国消防条例》等有关规定，制定本规定。
二、凡本市行政区域内的影剧院、礼堂（包括排演场、俱乐部、文化馆等公共文化娱乐场所，下同），均适用本规定。
影剧院、礼堂的消防安全工作，由影剧院、礼堂的经营单位负责。各级文化主管部门和公安消防监督机关负责监督、检查本规定的执行。
三、影剧院、礼堂应当符合建筑设计防火规范和下列要求：
1、观众厅应按设计设置固定座椅。不得随意增设座位。
2、疏散观众的楼梯、通道、场门应安装事故应急照明灯和疏散指示标志，其事故照明供电时间不少于二十分钟，照度不低于一勒克斯。
3、观众厅二百个以上座位的，其周围一百米内应不少于三座消火栓；不足二百个座位的，不少于二座消火栓；一千五百个座位以上和重点影剧院、礼堂，应设火灾自动报警和自动灭火设备，舞台台口应设水幕或防火幕，并有备用电源。
4、舞台幕布、银幕、窗帘宜采用经过防火处理的材料。
5、茶炉、取暖火炉及其烟囱，不得靠近可燃结构，烟囱穿过屋顶的，其周围五十厘米内不得有可燃物。
四、影剧院、礼堂的通风和空气调节系统，应当符合下列防火要求：
1、通风管道应为非燃体，保温材料应为非燃或难燃材料。
2、风机进出口处应安装阻火闸门。舞台、观众厅、休息厅等处的通风管道应分别设置。分设有困难、必须连通的，应在相连处安装阻火闸门。
3、通风管道穿过舞台台口上部防火隔墙的部位，应安装阻火闸门，隔墙两侧一米以内的风道保温材料应为非燃材料。
五、影剧院、礼堂电气设备的安装和管理，必须严格执行《电气工程安装标准》并须遵守下列规定：
1、由正式电工操作和管理，定期维修检查。
2、配电线路须穿金属管保护；不得采用塑料线。舞台、观众厅和其他场所的配电线路，必须分路控制，禁止使用铝线。
3、禁止拉设临时线路。凡移动的电气设备，其电源线必须采用橡胶电缆。
4、吸顶灯须采用瓷灯口，并有隔热、通风、降温措施。灯头线须采用耐高温线或套瓷管保护，配线接点均应设金属接线盒。面光、耳光灯泡表面与可燃结构（或材料）的距离不得小于五十厘米。
5、工作灯的功率不得超过六十瓦。
六、在影剧院、礼堂进行放映、演出活云，须遵守下列规定
1、放映电影，须由取得放映许可证的放映人员操作，并严格执行安全操作规程。电影放映机要采用安全光源，其散热管穿过屋顶时，距可燃结构不得小于五十厘米。倒片机须有导除静电装置，接片用的易燃物品须放置在密闭的金属容器内。放映硝酸纤维片，须事先经影剧院、礼堂消
防安全负责人批准。
2、演出文艺节目需用烟火效果时，须报公安消防监督机关批准，并采取相应的防火措施；安装电气设备，必须在影剧院、礼堂电工配合下按规程进行。
3、放映、演出时，必须保持舞台通道、场门畅通。严禁闩锁场门。舞台侧台不得堆放与演出无关的物品。
4、各放映、演出场次之间，须有二十分钟以上的间隔时间。
5、放映、演出时，场务人员应佩带明显标志、坚守岗位，值班室须设值班电工。放映、演出结束后，须有专人负责安全检查、切断电源。发生火情时，要及时报警和组织观众疏散。
6、除指定地点或演出需要外，禁止吸烟。
七、影剧院、礼堂的防火安全管理工作，须符合下列要求：
1、舞台、观众厅、放映室、休息完、灯光操作室、配电室、空调室等，均须配备相应的灭火器材，并便于用。
2、舞台、观众厅及其相连接的房间内，禁止使用炉火或液化石油气。因特殊需要使用明火时，必须经上级单位的保卫部门和公安消防监督机关批准，并采取可靠的防火措施。
3、楼梯、通道等处铺设地毯，须紧固在地板上。
4、除值班人员外，禁止其他人员留宿。舞台、放映室等工作间不准会客，不准堆放杂物，不准挪作他用。
5、确定消防安全负责人，实行防火责任制，建立义务消防组织，并定期对消防设备、设施进行检查、维修、保养，保证完好有效。
八、现有影剧院、礼堂，不符合本规定第三、四项规定的，须制定计划，改建、扩建时予以改进。改进计划须报公安消防监督机关备案。
新建影剧院、礼堂，必须按本规定执行。
九、违反本规定，拒绝执行公安消防监督机关的改进意见的，由公安消防监督机关责令停止其影剧院、礼堂的使用。发生火灾，尚未造成严重后果的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》对直接责任人员予以处罚；后果严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
十一、本规定经市人民政府批准，自一九八六年八月一日起施行。
（注：一九八六年六月三十日经市人民政府办公厅（1986）厅秘字第51号文批准）



1986年7月14日
建设部


关于印发《建设部机关行政许可责任追究办法》的通知

建法[2004]109号


部机关各单位，有关单位：

　　《建设部机关行政许可责任追究办法》已经建设部第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部
二○○四年六月三十日


建设部机关行政许可责任追究办法

第一条 　 为加强对建设部机关实施行政许可的管理和监督，保证部机关及其工作人员公正、廉洁、高效地实施行政许可，依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，结合部机关的工作实际，制定本办法。

第二条 　 本办法适用于部机关国家公务员和法律、行政法规授权实施建设行政许可组织的工作人员。

第三条 　 部机关党委、人事司受理对部机关国家公务员和部机关任命的其他人员实施行政许可的违法违纪行为的举报和投诉。

举报和投诉的受理电话、电子信箱应当公开。

第四条 　 部机关党委、人事司负责对有关举报、投诉的调查，根据对举报、投诉的查实结果，依照本办法提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任追究意见，会同有关部门按照干部管理权限和行政处分审批权限的规定，实施责任追究。

第五条　 行政许可责任追究方式分为：

（一）责令作出书面检查；

（二）通报批评；

（三）当年考评为基本称职或不称职；

（四）调离工作岗位；

（五）给予行政处分。

以上追究方式可以单处或并处。

第六条 　 实施行政许可过程中有下列情形之一的，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人追究责任：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七条 　 本办法第六条所列情形中，工作人员主动发现并及时纠正错误、未给部机关和行政管理相对人造成损失或不良影响的，经批评教育，可免予追究责任。

第八条 　 本办法第六条所列情形中，情节较轻，经责令改正后，给机关和行政管理相对人造成损害和影响较小的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，责令作出书面检查，给予通报批评，当年考评为基本称职。

第九条 　 本办法第六条所列情形中，情节严重，虽经责令改正，仍给部机关和行政管理相对人造成损害和不良影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，当年考评为不称职，调离工作岗位，给予行政警告处分。

第十条 　 实施行政许可过程中有下列情形之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，当年考评为不称职，调离工作岗位，给予行政警告至记大过处分；情节严重的，给予行政降级至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。

第十一条 　 机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，给予行政撤职至开除处分。

第十二条 　 实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，调离工作岗位，给予行政记过至记大过处分。

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，依法予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，给予行政降级至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 　 主管司局不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，给予行政降级至撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 　 领导干部利用职权或者职务上的影响，授意、指示、强令实施行政许可的机关、单位及其工作人员违反规定许可，或者违反规定插手干预行政许可事项，情节较轻的，给予行政警告至记大过处分；情节较重的，给予行政降级至撤职处分；情节严重的，给予行政开除处分。

第十五条 　 有下列情形之一的，工作人员不承担行政许可责任：

（一）行政管理相对人弄虚作假，致使工作人员无法作出正确判断的；

（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员理解错误的；

（三）因不可抗力导致行政许可过错发生的；

（四）其他不承担行政许可责任的情形。

第十六条 　 行政许可责任人，干扰、阻碍、不配合对其实施行政许可行为进行调查的，或者对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的，依照有关法律法规的规定处理。

第十七条 　 行政许可责任人，有陈述权和申辩权。行政许可责任人对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的有关规定办理。

第十八条　 本办法自2004年7月1日起施行。