铁道部


关于发布《铁路经济合同管理办法》的通知
1994年11月25日，铁道部

部属各单位：
现将修订的《铁路经济合同管理办法》发给你们，自发布之日起施行。

附：铁路经济合同管理办法

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济的需要，维护铁路企业、事业单位和其他经济组织的合法权益，加强铁路系统经济合同管理工作，根据国家有关法律和法规，制定本办法。
第二条 本办法所称经济合同是指铁路企业、事业单位之间及其与路外单位和个人在生产经营活动中签订的有关权利义务内容的协议。
第三条 各单位应当重视经济合同管理工作，加强对经济合同管理工作的领导，完善经济合同管理制度，健全经济合同管理机构，提高经济合同管理水平。
第四条 各单位的计划、经营、财务、审计、监察等部门，有权依照各自的职责对同级和下级单位签订的经济合同进行检查监督，有关部门应当给予支持和配合。

第二章 经济合同管理部门的职责
第五条 铁道部政策法规司负责全路经济合同归口管理工作。其基本职责是：制定经济合同管理规章制度；定期检查经济合同的执行情况；参与重大经济合同纠纷案件的处理；组织调解铁路内部企业、事业单位之间的经济合同纠纷；组织交流经济合同管理经验。
第六条 铁路企业、事业单位的法律事务机构为各单位的经济合同管理部门，负责经济合同的综合管理工作；未设法律事务机构的，应指定一个部门负责经济合同的归口管理工作。经济合同管理部门的职责为：
1、宣传、贯彻、执行国家有关经济合同及经济合同管理的法律、法规和规章；
2、制定本单位经济合同管理实施办法，建立经济合同管理制度，审核经济合同，监督经济合同的履行，负责经济合同管理日常工作；
3、参与本单位重大经济合同的论证、起草、谈判和签订工作；
4、统一管理本单位经济合同专用章，建立经济合同专用章使用制度；
5、协助本单位法定代表人办理授权委托手续；
6、处理本单位内部的经济合同纠纷，参与经济纠纷案件的诉讼与非诉讼活动；
7、负责对本单位各部门和下属单位专、兼职经济合同管理人员的法律培训，并对他们的经济合同管理工作进行业务指导；
8、建立经济合同管理台帐和统计制度，定期向本单位领导和上一级经济合同管理部门报告经济合同管理工作的情况及统计报表。
第七条 经济合同管理人员应由熟悉业务，具有一定经营管理知识，经过法律培训的专门人员担任。
各单位要为经济合同管理人员开展工作创造条件。要安排经济合同管理人员参加各种形式的法律业务培训，提高经济合同管理人员的素质和管理水平。
第八条 经济合同管理部门对同级和下级经济合同管理工作进行业务指导，有权对同级和下级单位的经济合同管理工作进行检查、监督。

第三章 经济合同的签订和履行
第九条 订立经济合同必须遵守法律、法规。任何单位和个人不得利用合同进行违法活动，扰乱社会经济秩序，损害国家利益和社会公共利益，牟取非法收入。
第十条 订立经济合同应遵循平等互利、协商一致的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方。
第十一条 各单位对外签订经济合同应由法定代表人或由其委托授权的代理人进行。未经授权，任何人不得代表单位签订合同。
代订经济合同，必须事先取得委托人的委托证明，并根据授权范围以委托人的名义签订，才对委托人直接产生权利和义务。
第十二条 签订经济合同前应详细了解对方的主体资格、经营范围、资信情况、履约能力。对方资信不明的，应要求对方提供有效担保，并签订担保合同，明确担保责任。否则不能与之签约。被保证的当事人不履行合同的，按照担保约定由保证人履行或承担连带责任。
第十三条 经济合同内容涉及单位内部不同部门的，主办部门应征求有关部门的意见后，再行签约；需上级主管部门批准的，必须经过批准后，才能签约。
第十四条 经济合同应当采用书面形式。经济合同文本，应当采用国家统一的标准文本；涉及铁路专业的经济合同文本，由部政策法规司会同有关部门制定示范文本，以供有关单位参照执行。
第十五条 签订经济合同要做到内容合法可行，主要条款齐备，权利义务明确，双方责任分明，文字表达准确。
第十六条 对签订数额巨大，涉及不动产，履行期限较长的经济合同和签订法律有规定需要鉴证或公证的经济合同，应当设立鉴证或公证条款。
第十七条 签订经济合同后，应当全面履行。如果经济合同不能履行，应当采取补救措施，减少损失。遇有不可抗力等影响经济合同履行时，应当及时以书面形式通知对方，并收集有关证据。

第四章 经济合同的变更和解除
第十八条 在经济合同履行期间，依法需要变更或解除经济合同的，应以书面形式通知对方，说明需要变更或者解除经济合同的原因和答复的期限，以达成变更或者解除经济合同协议。
第十九条 发现对方不履行或不完全履行经济合同时，经办人员除催促对方继续履行外，应将对方不履行或不完全履行经济合同的情况及时报主管领导和经济合同管理机构。
第二十条 经济合同订立后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解除。
第二十一条 经济合同管理部门和经济合同管理人员应随时监督检查经济合同的履行情况，发现问题及时提出处理意见。

第五章 经济合同纠纷的处理
第二十二条 发生经济合同纠纷后，签订经济合同的部门或经办人员应及时报告主管领导，并通报经济合同管理部门。经济合同管理部门处理经济合同纠纷时，有关部门应给予协助。
第二十三条 发生经济合同纠纷后，要先通过协商解决。属于铁路内部的纠纷，先由争议双方共同的主管单位的经济合同管理部门进行调解。调解不成的，按法律规定程序办理。经过经济合同管理部门进行调解，达成一致意见的，应当制作调解书。有关单位应当执行调解协议，拒不执行的，主管单位领导可责成有关部门协助执行。
第二十四条 与路外单位发生经济合同纠纷的，需经仲裁或诉讼解决的，统一由经济合同管理部门负责登记、审查和办理授权委托手续。重大、比较复杂的经济纠纷案件，应由法定代表人授权法律顾问进行代理。
第二十五条 发生经济合同纠纷后，必须在诉讼、仲裁有效期内积极采取有效措施加以解决。

第六章 奖 惩
第二十六条 对在审核、签订、履行和管理经济合同工作中成绩显著的，或避免和挽回重大经济损失的有关人员，应当给予表彰和奖励。
第二十七条 对于签订、履行和管理经济合同工作中失职、渎职或者玩忽职守，造成重大经济损失，或者以权谋私的人员，应视其情节轻重，追究其经济责任、行政责任。构成犯罪的，应移交司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十八条 部属各单位可根据本办法，结合本单位的实际，制定具体实施办法。
第二十九条 本办法由铁道部政策法规司负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行，同时废止铁体法〔1991〕169号发布的《铁路经济合同管理暂行办法》。


黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城市房屋安全管理办法

齐齐哈尔市人民政府第4号


　　第一条 为加强本市城市房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的房屋安全管理，是指房屋使用安全管理、房屋安全鉴定管理、危险房屋防治管理。
　　第三条 本办法适用于本市城市各类已建成交付使用的房屋安全管理。
　　军队、宗教和文物保护单位的房屋安全管理，依照国家有关规定执行。　　
　　第四条 房屋安全管理应当遵循合理使用、定期检查、预防为主、确保安全的原则。
　　第五条 市建设行政主管部门是本市城市房屋安全管理工作的行政主管部门，其下属的市房屋安全管理机构负责全市城市房屋安全管理的日常工作和房屋使用安全的监督检查工作。
　　规划、城管、公安、消防、安全生产监督等行政管理部门，应当按照各自职责，做好房屋使用安全管理工作。
　　第六条 房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。
　　第七条 房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：
　　(一)损坏或拆除基础、承重墙体、主体承重构件、板、梁、柱等结构；
　　(二)在主体承重构件上超标准增大荷载；
　　(三)安装设施和设备影响房屋结构安全；
　　(四)其他危害房屋结构安全的。
　　第八条 房屋使用过程中，进行装饰装修、改修、改建需要开凿墙体或者楼地面、增设构筑物增大荷载、改变使用功能，可能影响房屋结构安全或者上述活动可能影响周边房屋安全的，房屋所有人、使用人及有关单位，应当按照审批管理权限分别向市、县(市)、区房屋行政主管部门报请审批。
　　第九条 有下列危害房屋结构安全情形之一的，房屋安全行政主管部门应当立即组织、指导房屋所有人、使用人和管房单位，采取安全防治措施。
　　(一)遭受暴雨、洪水、地震侵袭或发生滑坡、地面沉降、地裂缝等自然灾害的；
　　(二)遭受爆炸、火灾等破坏的；
　　(三)存在其他重大安全隐患的。
　　第十条 房屋安全行政主管部门应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和商场、影剧院等公共场所的房屋进行安全普查或者抽查。
　　房屋管理单位、房屋产权单位应当对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查记录，建立房屋安全管理档案。
　　第十一条　房屋所有人和使用人均可以申请房屋安全鉴定。有下列情形之一的，必须申请房屋安全鉴定：
　　（一）属本办法第九条规定情形之一的；
　　（二）存在明显险情的；
　　（三）拆改房屋承重结构或加大原设计荷载的；
　　（四）由于新建、扩建、改建房屋及铺设地下管线等活动，可能危及周边相邻房屋安全的；
　　（五）属必须保证使用安全的公共场所的；
　　（六）建成使用期满50年的钢筋混凝土（钢）结构房屋、建成使用期满40年的混合结构房屋、建成使用期满30年的砖木结构房屋、建成使用期满10年的简易结构房屋，需继续使用的；
　　（七）其他需要安全鉴定的。
　　房屋所有人、使用人或者管房单位未按前述各款规定申请房屋安全鉴定的，由建设行政主管部门通知其限期提出申请；逾期不提出申请的，由建设行政主管部门指定房屋安全鉴定机构进行鉴定。
　　第十二条　任何单位和个人未取得房屋安全鉴定资质，不得进行房屋安全鉴定工作。
　　市建设行政主管部门负责全市房屋安全鉴定机构的资质审定并对县（市）房屋安全鉴定工作进行政策、业务指导。
　　第十三条 房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定时，须有两名以上鉴定人员参加。鉴定人员进行现场鉴定时，应当出示房屋安全鉴定人员资格证书。
　　第十四条 房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定委托之日起5个工作日内进行现场查勘。查勘完毕后，一般项目应当在14个工作日内出具房屋安全鉴定报告；结构复杂以及需要延期观察的项目，可适当延长期限并及时通知申请人。
　　有明显险情的房屋应当立即进行检测鉴定。
　　第十五条 鉴定人员进行房屋安全鉴定时，房屋所有人、使用人及相关单位应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠鉴定工作正常进行。
　　经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当及时向申请人及相关部门发出《危险房屋通知书》，房屋产权人应当按照鉴定机构确定的处理意见和要求执行。
　　第十六条 申请房屋安全鉴定应当支付房屋安全鉴定费。
　　房屋安全鉴定费按价格部门核定的标准收取。
　　第十七条 房屋所有人、使用人对房屋安全鉴定结论有异议的，可自收到房屋安全鉴定结论之日起15日内向建设行政主管部门申请复核。房屋安全行政主管部门应当邀请专业人员论证或另行组织复核鉴定。
　　第十八条 房屋出现险情的，房屋所有人、使用人应当采取安全治理措施。
　　房屋出现重大险情的，房屋所有人、使用人应当及时报告所在地的县(市)、区人民政府。当地人民政府应当组织有关部门排除险情。
　　第十九条 经鉴定为成片危险房屋的，市、县(市)人民政府将其纳入城市建设规划进行改造。
　　第二十条 对鉴定为危险房屋的，由房屋安全行政主管部门督促、指导房屋所有人、使用人区分情形按下列规定处理：
　　(一)采取治理措施后尚能短期使用的，可观察使用；
　　(二)采取治理措施后解除危险的，可继续使用；
　　(三)已无修缮价值、暂时不便拆除又不危及他人安全和相邻建筑的，停止使用；
　　(四)整幢危险的房屋，立即整体拆除。
　　第二十一条 房屋治理时，房屋管理单位应当派专人现场监督实施并按鉴定结论和施工组织设计方案及有关规范要求对其进行验收。重大项目验收结果报市房屋安全行政主管部门备案。
　　第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县(市)、区房屋安全行政主管部门根据管理权限给予下列处罚：
　　(一)违反本办法第七条之一项规定，危害房屋结构安全的，责令其停止施工，恢复原状，并处500元以上5000元以下罚款。
　　(二)违反本办法第八条规定，擅自施工影响房屋结构安全，或者上述活动可能影响周边房屋安全的，责令其停止施工，恢复原状，并可处500元以上1000元以下罚款。
　　(三)违反本办法第十二条第一款规定，擅自从事房屋安全鉴定的，其出具的鉴定结论无效，并处非法所得额5倍以下的罚款。但最高不得超过20000元。
　　第二十三条 本办法规定的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序和本市有关罚缴分离的规定执行。罚款全额上缴同级财政。
　　第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
　　第二十五条 房屋安全行政主管部门和房屋安全鉴定机构人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本办法自2006年5月6日起施行。