中央机构编制委员会、国务院机关事务管理局


中央机构编制委员会、国务院机关事务管理局关于印发《国务院各部门后勤机构改革实施后意见》的通知
中编办[1993]33号

国务院各部门：


现将《国务院各部门后勤机构改革实施意见》印发给你们，请组织实施。
1993年9月7日


国务院各部门后勤机构改革实施意见


　　 根据第八届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案的要求，以社会化为方向，改革现行的机关后勤管理体制。现就国务院各部门机关后勤机构改革提出如下实施意见：
　　一、机关后勤机构改革的必要性和指导思想
　　机关后勤工作是政府机关开展职能活动的重要保证。长期以来，机关后勤部门担负着繁重的行政管理和生活服务任务，在保障机关工作、改善职工生活、稳定职工队伍、管好资产和节省开支等方面起到了重要作用，特别是党的十一届三中全会以来，机关后勤部门以社会化为方向，积极探索改革，努力提高管理水平和服务质量，保障了政府机关职能活动的顺畅进行。但是，现行的机关后勤管理体制是在高度集中计划经济体制的环境中产生和发展起来的，其供给制、福利性、“小而全”、封闭式的自我服务特征和运作方式，造成劳动生产率和服务质量不高、经济效益低、行政管理负担过重、人财物资源得不到充分利用等问题愈来愈出，已经不适应建立社会主义市场经济体制的要求，也束缚了机关后勤事业自身的发展。因此，必须以机关后勤管理科学化和后勤服务社会化为方向，改革机关后勤管理体制和机构。
　　机关后勤机构改革是政府机构改革的组成部分，也是建立社会主义市场经济体制，推进机关后勤服务社会化，促进后勤事业自身发展的必要条件。因此，根据党的十四大提出的要求和政府机构改革的总体目标，机关后勤机构改革也应以转达变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率为指导思想，贯彻积极稳妥，实事求是的精神，并坚持如下原则：一是坚持政事职责分开和精简、统一、效能的原则，实行管理职能和服务职能分开，精简行政机构和编制；二是坚持为机关服务的宗旨，正确处理内外两面服务的关系，不断提高管理水平和服务质量，保障机关职能活动的开展；三是适应社会主义市场经济发展的要求，以社会化为目标，转换后勤服务单位运行机制，减轻国家财政负担。
　　 二、机关后勤机构改革的步骤及主要内容
　　按照党的十四大和《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》，以及《中共中央关于印发〈关于党政机构改革方案的方案〉和〈关于党政机构改革方案的实施意见〉的通知》精神，机关后勤机构改革要以机关后勤服务社会化为目标，分三步推进：第一步，将后勤服务部门从机关行政序列中划出，改为事业单位，使用事业编制，列支机关事业经费，与机关行政序列脱钩。后勤服务以本部门为主，与机关建立经济核算关系，实行多种形式的承包经营责任制，独立核算。第二步，经过过渡，服务机构在保障机关服务的前提下，有条件的可实行定额补贴，对机关进行有偿服务。第三步，各部门的经营服务实体打破部门分割，进行区域性联合，逐步实现机关后勤服务的社会化，有条件的可自收自支实行企业化管理。
　　当前，要按照“小管理、大服务”的思路，改革机关后勤机构，其主要内容是：实行行政管理职能和服务职能分开。将现在统一由机关后勤机构承担的行政管理和服务两种职能分开，分别由两种不同性质的机构承担。其中，行政管理职能，主要指机关财务管理、房产管理、基本建设管理、物资设备管理、环境秩序管理、后勤服务的规划、协调与监督管理。
　　目前，由机关承担的人防战备管理工作按照国务院和中央军委的有关规定应列为机关行政管理职能。各部门的老干部、绿化、计划生育、爱国卫生、交通安全和社会治安综合治理等社会事务管理工作，以及文印室等，从现实出发，也列入机关行政管理职能。老干部管理服务机构和编制实行单列，具体办法将另行发文。
　　机关后勤机构的服务职能，是指为保障机关办公和职工生活提供各项劳务和技术服务的职能。主要有：机关食堂、车队、医务室、技工班、电话班、传达室、服务班、浴室、理发室、锅炉房、洗衣房、小卖部、生活福利科（处）、副食品基地（绿化基地）、幼儿园、疗养院（休养所）、宾馆招待所、房屋修缮队（修建队）、印刷厂、修理厂、礼堂等方面的服务工作。
　　行政管理职能由机关行政机构承担，服务职能由机关相应的服务机构承担。
　　改革机关后勤行政管理机构。各部门原则上不单独设置专门的后勤行政司（局），个别人员较多、后勤行政管理任务重，以及需要承担驻外机构后勤管理工作的部门除外，后勤行政管理职能并入办公厅（室）。个别机关人员较少，且又单独在一地办公的部门，其后勤行政管理职能和服务职能可以不分设机构，由办公厅（室）按照行政管理职能和服务职能分开的办法，对其所属的后勤服务单位进行分类管理。
　　后勤行政管理职能列入机关行政序列，使用机关行政编制，其编制数应能保证工作的正常进行。机关后勤行政管理机构的设置由各部门根据内设机构限额提出意见。
　　单独设立的后勤行政管理机构要转变职能，精兵简政，集中精力，抓好各项后勤行政管理工作，提高后勤保障能力，促进后勤服务单位经营机制的转换。
　　改革机关后勤服务机构。机关后勤服务职能从机关行政序列划出后，设立服务机构，承担各项服务职能。服务机构称“***机关服务中心”（对外开展工作可使用“***机关服务局”的图章）。机关服务中心为机关直属事业单位，实行差额预算管理，具有事业单位法人资格，并按机关内设机构确立相应级别，机关服务中心的主任（经理）、副主任（副经理），由机关任命（行政机关干部不得兼任）。“中心”所属部门的设置，由“中心”自定，不相应对照行政级别，干部实行聘任制，工人实行合同制。机关服务中心实行单独核算，与机关建立经济核算关系，可以对外开展经营服务和兴办经济实体。
　　在同一地点办公的两个以上单位，成立一个联合机关服务中心，统筹负责有关单位后勤服务工作。
　　改革机关后勤服务机构的编制管理。机关服务中心使用事业编制。原使用的机关行政附属和后勤事业编制统一改为事业编制，并从严控制在国务院机关精简后的行政编制的15%左右。机关服务中心所属的事业单位，按照中发[1992]5号文件和中编办[1992]12号文件的有关规定核定编制。
　　改革机关后勤经费预算管理。一是国家财政按行政在编人员经费标准拨付机关后勤服务费；二是机关财务对机关服务中心按编制逐步实行定额补贴，1994、1995两年内暂按机关行政在编人员的个人经费预算标准拨付，第三年起按比例逐年递减，争取在三至五年内减拨完。对机关服务中心的定额补贴列入“机关事业经费科目”核算。三是机关服务中心采取多种形式的承包经营责任制，与机关建立经济核算关系，具体承包定额标准由机关后勤行政管理部门与机关服务中心商定。
　　机关服务中心使用机关资产对外开展经营服务，按有关规定，应向机关上交资产占用费，具体比例由机关后勤行政管理部门与服务中心商定。
　　机关服务中心要深化改革，逐步向自收自支和企业化管理方式过渡。
　　三、机关后勤机构改革需要解决的相关问题
　　机关后勤机构改革是一项艰巨的任务，直接关系着政府机构改革的顺利进行，并关系着机关工作的正常运转，以及职工队伍的稳定。因此，必须统筹规划，精心组织。积极稳妥，分步实施。第一步的改革，即机关后勤服务部门与机关行政序列脱钩，与国务院机构改革同步进行。为此，要注意解决好以下几个相关问题。
　　第一， 随着市场经济的发展和物价指数的增长，国家财政需相应提高现行的行政经费预算标准，理顺经费关系，以促进机关服务中心与机关有偿服务机制的逐步建立。
　　第二，鼓励和支持机关服务中心兴办第三产业。机关服务中心办实体要与党政机关经商、办公司从性质上区别开来，在其起步阶段，对确有困难的单位由财政借款和部门自筹经费方式给予必要扶持，以促进机关服务中心向自收自支和企业化管理过渡。
　　第三， 对机关服务中心对外开展经营服务和兴办第三产业，要在工商、税收、物价、金融、国有资产管理等方面给予一定的鼓励和扶持。
　　第四， 机关服务中心开展对外经营服务和兴办经济实体，应按有关规定，将其收入的一部分按一定比例上交机关，纳入机关基金管理。
　　第五， 按照事业单位工资制度改革实施办法有关条款，对机关服务中心的工资分配制度进行相应改革。差额预算单位，执行国家制定的事业工资制度和工资标准，工资经费由国家财政和单位分别负担，单位在不突破国家核定的工资总额计划和包干基数前提下，扩大内部分配自主权；自收自支和企业化管理的单位，可给予较大的自主权，其工资增长应参照企业的办法，随经济效益好坏浮动。
　　四、加强机关后勤机构改革的组织领导
　　国务院机关事务管理局负责组织实施机关后勤机构改革方案，与工商、税务等部门协调解决机关后勤服务部门对外开展经营服务的有关问题，并会同财政部、人事部、劳动部等部门共同研究解决机关后勤改革中的有关政策性问题。


中国法学研究生学术成长的思考
——从贝卡利亚学术成功之路谈起

欧锦雄


内容摘要：刑事古典学派的创始人贝卡利亚在26岁时就出版了《论犯罪与刑罚》的惊世之作，并名满天下，之后，被人们推崇为现代刑法学之鼻祖。文章分析了影响贝卡利亚取得学术成功的种种因素，以及当前中国法学研究生在学术成长中所存在的重要问题，并提出了一些将有助于中国法学研究生学术成长的主张。
关键词： 贝卡利亚 法学研究生 学术成长 学术能力

自改革开放以来，中国研究生教育事业蓬勃发展，具有研究生学历的知识分子成为了中国经济和社会建设的重要力量。如何使研究生早日成材，一直是各培养单位在关注的问题。在我国，自然科学的研究生在20多岁的年龄、且在研究生读书期间就取得较大的科学成就的例子不胜枚举，然而，就社会科学的研究生而言，在年仅20多岁就取得令人瞩目的成就者廖廖无几，尤其是法学研究生。在当今法学界，有成就的法学人士往往是具有相当学术经历的人。但是，刑事古典学派的创始人贝卡利亚在26岁时就出版了《论犯罪与刑罚》的惊世之作，并名满天下，被人们推崇为现代刑法学之鼻祖。26岁是许多法学硕士研究生的毕业年龄。在当今研究条件非常优良的情况下，我们可否利用三年的在读时间，培养出“贝卡利亚”式的法学硕士研究生呢？这是法学教育者和广大法学研究生应予以深思的问题。


一、贝卡利亚学术成功之路


贝卡利亚学术的成功并非无缘无故的，分析促使其成功的因素将有助于当今法学研究生的成长。
（一）贝卡利亚的学术人生
贝卡利亚于1738年3月15日出生于意大利的米兰。依靠遗产和其他家庭收入，贝卡利亚出生后一直过着贵族的富裕生活。8岁时，他被送到帕尔马的一所耶稣会学校上学，在数理课程中表现出天赋且出类拔萃，同学们给他起了个绰号“小牛顿”，老师也认为他具有非凡的想象力。16岁时，他进入帕维亚大学攻读法律专业，20岁左右毕业。毕业后，他加入了当时很时髦的一个文人俱乐部“被改造者学社”，在俱乐部里，贝卡利亚经常写一些针砭时弊的打油诗，但没有留下什么惊人之作。⑴后来（约3年后），他加入了后来对他影响很大的民主主义者、经济学家彼得罗·韦里所成立的“拳头社”。这个小社团的成员还包括韦里的弟弟亚历山德罗以及几位年轻的数学家、法学家和经济学家；这些成员都是血气方刚、风华正茂的青年。他们每晚聚会，阅读和讨论他们感兴趣的作品，尤其是卢俊、孟德斯鸠、伏尔泰、休谟等启蒙思想家的作品。拳头社的成员之间经常发生激烈的争论，贝卡利亚总是认真而固执。韦里比贝卡利亚大10岁，尽管贝卡利亚很佩服韦里，却从不接受韦里的观点，总是巧妙而顽强地为自己的见解辩护。对于24岁的贝卡利亚来说，拳头社的活动对他的思想启蒙和视野扩展起着十分重要的作用。1762年7月（约24岁），贝卡利亚发表了他的处女作《论米兰公国1762年货币混乱及其救治》一书，这是根据韦里的建议而撰写的。这本书为当时的金融改革做出了一定的理论贡献，贝卡利亚也在学术界崭露头角。1763年，贝卡利亚打算再写一本书，拳头社的伙伴们为贝卡利亚优美的文笔、雄辩的论理、严谨的逻辑和丰富的想象力所折服，建议把他们经常讨论的一个敏感议题《对刑事立法的批判》交给贝卡利亚去写。韦里也认为这是一个“最适合雄辩和富有想象力的人的题目”。⑵
贝卡利亚虽然毕业于法律专业，但对当时的刑事制度却缺乏直接而深刻的了解，在这方面给他以重要帮助的是韦里的弟弟亚力山德罗。亚力山德罗是一位文学家，他比贝卡利亚小三岁，他曾学过法律，在法庭供过职，担任过“囚犯保护人”职务，这是当时授予贵族人员的荣誉职位。担任此职务的人要定期巡视监狱，会见囚犯，为囚犯鸣不平，还可以根据一定的理由要求对囚犯减刑或释放。亚历山德罗是当时最年轻的“囚犯保护人”，他在行使职权时了解到当时刑事制度中种种黑暗的、残酷的和蒙昧的情况,并将这些情况介绍贝卡利亚和拳头社的同伴们。⑶
贝卡利亚一边收集有关刑事立法和司法实践的素材，并根据讨论的要点进行构思，一边写作。从1763年3月至1764年1月（共10个月），贝卡利亚有时住在韦里家，有时住在乡间，有时回到米兰父母家，全身心地投入写作，在写作中，既要在安静环境下写作，又需要得到拳头社的同伴们的启发、鼓励和帮助，他们晚饭后外出散步，讨论刑法学中的谬误，互相争论，提出问题，夜晚，贝卡利亚伏案写作。《论犯罪与刑罚》的问世与拳头社成员尤其是韦里兄弟的启发、帮助和鼓励是分不开的。写作对贝卡利亚来说是很辛苦的，他花费了很大的精力，写一个小时后就瘫软下来，不能再写下去。当草稿积累起来后，韦里帮助他誊写，按次序整理，最后形成一本书，正是由于韦里的帮助，贝卡利亚才没有对《论犯罪与刑罚》的手稿付之一炬。1764年4月贝卡利亚的手稿被送到里窝那的奥贝尔特出版社。3个月后，贝卡利亚和拳头社的同伴得到了样书，样书既未署作者的名字，也未印上出版社的名字，只印上书名《论犯罪与刑罚》。⑷
虽然《论犯罪与刑罚》仅有6万多字，但是，它首次系统地提出了为现代刑法所确认的三大基本原则：罪刑法定原则、罪刑相适应原则和刑罚人道原则，提出了刑罚的目的是预防犯罪而不是报应，提出了废除死刑的主张，此外，提出了许多对犯罪学和刑事诉论法学的发展有重要影响的主张，例如，主张无罪推定，主张废除刑讯，等等。该书的出版奠定了现代刑法的理论基础，为促进刑事法治走向文明做出了巨大的贡献。⑸
（二）影响贝卡利亚学术成功的因素
一位年仅26岁的刑法学人就做出了如此巨大的贡献，这是值得人们赞赏的。从贝卡利亚成功的学术人生，我们将可以领悟到年轻的法律学人要取得成功所应具备的因素。
1、具有良好的法律专业知识
贝卡利亚16岁时进入帕维亚大学攻读法律专业，于1758年9月13日毕业⑹，共学习法律专业知识四年，这些法律专业知识为其撰写《论犯罪与刑罚》打下了良好的法律知识基础。
2、具有广博的社会科学知识
贝卡利亚在撰写《论犯罪与刑罚》一书前曾阅读了孟德斯鸠、卢梭、达兰贝尔、狄德罗、爱尔维修、布封、休谟等启蒙思想家们的著作⑺，若按现代学科分类，其知识涉及哲学、心理学、政治学、伦理学、法学、犯罪学、社会学等学科的知识。这广博的知识奠定了他撰写《论犯罪与刑罚》的社会科学知识基础。贝卡利亚刑法思想的理论基础是当时的启蒙思想，他的主要理论依据几乎都能在法国百科全书派学者及其先驱们的著作中找到原型⑻。
3、具有较强的写作能力
贝卡利亚在撰写《论米兰公国1762年货币混乱及其救治》一书以及加入“拳头社”之前，经常写一些针砭时弊的打油诗，这些经历练就了优美的文笔，提高了写作能力⑼。由于贝卡利亚具有较强的写作能力，因此，他撰写《论犯罪与刑罚》一书具有很强的可读性，《论犯罪与刑罚》一书文笔优美，通俗易懂，让社会各阶层、各行业的人看得懂，也乐于阅读，这也可能是该书得以广为流传的重要原因。
4、加入了学术气氛浓厚的“拳头社”
贝卡利亚参加了“拳头社”，“拳头社”成员是一批血气方刚、风华
正茂的热血知识青年，有的是法学家，有的是经济学家，有的是数学家，有的是文学家。他们每晚聚会，阅读和讨论他们感兴趣的作品，尤其是卢梭、孟德斯鸠、伏尔泰、休谟等启蒙思想家的作品。成员之间经常发生激烈的争论，拳头社的活动启蒙了他的思想，扩大了他的视野。《论犯罪和刑罚》的论题是拳头社的成员们经常讨论的论题，也是拳头社同伴交给贝卡利亚去完成的课题。在写作过程中，拳头社的同伴启发、鼓励和帮助贝卡利亚去完成了这一工作⑽。可以说《论犯罪与刑罚》一书是由贝卡利亚撰写的、在拳头社同伴帮助下完成的集体作品。没有拳头社，也不会有《论犯罪与刑罚》一书的问世。
5、得到学术上的长者经常性的指点
彼得罗·韦里是贝卡利亚的好朋友，比贝卡利亚大10岁（当时30多岁），韦里成立了一个以自己为中心的俱乐部，把有为的青年知识分子吸引到自己周围。他在自己家里成立了“拳头社”小团体。韦里是一位著名的经济学家、文学家和激进的资产阶级自由主义者，他的一生致力于意大利北方的经济改革事业。在贝卡利亚的学术成长过程中，韦里对贝卡利亚帮助很大，韦里经常与贝卡利亚争论问题，建议贝卡利亚撰写《论米兰公国1762年货币混乱及其救治》处女作和拳头社同伴一道建议贝卡利亚撰写成名作《论犯罪与刑罚》，在写作过程中与他讨论，启发他，鼓励他，当贝卡利亚有惰性和懦弱时，鼓励他，鞭策他。韦里在思想上和学术上给贝卡利亚以启迪，同时还帮助贝卡利亚在写作中战胜懦弱和易于灰心的性格。韦里让贝卡利亚在其家里住下写作，帮助贝卡利亚誉写草稿。韦里以其稳健和坚强的人格，成为了贝卡利亚的楷模和支持力量⑾。韦里比贝卡利亚大10岁，社会阅历比贝卡利亚更丰富，学术能力较高，有一定人格魅力，贝卡利亚得到他的经常性指点和鼓励，是其成功的重要原因。
6、成名之作选题得当，且社会价值重大

贝卡利亚之所以在26岁时即取得巨大的声誉，并流芳百世，是因为其惊世之作《论犯罪与刑罚》的问世。对于社会科学研究者来说，一个人是否获得成功，是以其是否取得对社会有重大贡献的学术成果为重要标准的。学术贡献大小，并不必然与学术成果的数量大小成正比，关键是看其学术质量，有时一本小书或一篇文章即可让一个社会科学学人获得学术上的成功。贝卡利亚就是凭其仅有6万多字的《论犯罪与刑罚》一书取得成功的。在我国改革开放之初，南京大学胡福明老师及其合作者撰写了《实践是检验真理的唯一标准》一文，并在全国引起了讨论，使人们的思想大解放，奠定了我国改革开放的思想基础。他的这一篇文章也使其取得了学术上的成功。可见，学术作品的社会贡献大小是衡量社会科学学术人是否取得成功的重要标准。
一个学术作品要获得成功，首先要选题得当，对社会有价值。贝卡
利亚《论犯罪与刑罚》的选题是在拳头社的同伴们建议下确定下来的。这一选题非常成功，具有巨大的社会价值。这可以从当时的社会背景谈起。
在贝卡利亚写作《论犯罪与刑罚》一书前，西欧大陆国家的刑法渊源主要有罗马法、日耳曼法和教会法。当时，罪刑擅断主义、酷刑威吓主义盛行，对违背宗教道德规范的行为的迫害到了登峰造极的地步。那时，国王不仅通过王室法庭行使自己的罪刑擅断权，还采用“密封信令”（即国王决定将人逮捕和送入监狱的手令）随意将人投入监狱。刑罚权完全受君权的支配，犯罪也没有稳定的法律解释，刑法没有为法官提供明确的量刑标准，法官的自由裁量权很广泛，在西欧封建社会末期，教会刑法也在极力维持并强化自己对社会的影响，在当时欧陆国家，反对教会和宗教信条的犯罪是最严重的犯罪，当时西欧的酷刑是触目惊心的。当时，死刑被普遍运用，它不仅运用于严重的犯罪，也常运用于一些较轻的犯罪。死刑执行方式有火刑（即把犯人绑在火刑柱上烧死）、绞刑、砍头、轮刑（即把人绑在车轮上压死），等等。有的死刑执行方式超过了我国封建社会后期所使用的“凌迟”刑。当时，身体刑也是经常采用的刑罚。身体刑分痛苦性的和非痛苦性的。痛苦性身体刑又包括致残性身体刑（如，割舌头、在舌头上穿洞、切除嘴唇、割掉鼻子、砍去或烧掉手等）和非致残性身体刑（如，黥刑，这一般为苦役刑的附加刑）、戴铁项圈和梏在站枷上。所谓非痛苦性的身体刑即指监禁和苦役。前述情况就是当时西欧封建社会末期刑法领域的基本现状。随着资本主义生产关系的不断发展，新兴资产阶级日益强烈地要求自己的财产权利、人身自由以及他们所创建的生产方式和生活方式得到国家的保护，要求刑法彻底摆脱与自己价值观念相对立的宗教观念和封建政治伦理观念的束缚，并以资产阶级的政治学、哲学、伦理学思想为基础，实现自身的解放和独立。在这一形势下，刑法改革已成为越来越紧迫的社会需要。⑿贝卡利亚选取的《论犯罪与刑罚》的题目，对于资本主义的发展和社会的进步具有巨大的社会意义。其最终研究成果所阐明的刑法思想非常先进、文明，成为了之后世界各国刑法改革的思想指南。
《论犯罪与刑罚》所论述的论题主要是刑法学的内容，也有犯罪学和刑事诉法学的内容。即从其内容看，这一选题涉及跨学科的内容。由此可见，一些流芳百世的论著往往是跨学科的宏观性论著。当前，中国法学研究生在学位论文选题时，导师往往强调在本学科内选题，且要小题大做，这是一个值得反思的问题。
7、在名著写作过程中得到学术人的启发、帮助和鼓励
贝卡利亚生长在贵族家庭，从小养尊处优，他具有在贵族家庭中生活的“纨?子弟”的很多致命弱点：他性格懦弱而且腼腆，不愿多与人交往，更怕成为引人注目的对象，缺乏社会活动能力，沾染着严重的贵族鄙俗气，过份依恋小家庭的温暖生活，生怕生活的安宁受到破坏，经常表现得胆小谨慎，他有时很懒惰，不愿动笔写作，连写信都常常请人代笔。但是，贝卡利亚具有精神上的正义感和追求真理的信念。如果没有人帮助他克服这些弱点，贝卡利亚的闪光思想也许永远不会变成激昂的呼声。这些帮助、启发、鼓励贝卡利亚的人就是韦里兄弟以及拳头社的其他同伴们。当拳头社的同伴们建议贝卡利亚写《论犯罪与刑罚》（即对刑事立法批判）这一具有巨大社会价值的论题后，拳头社的同伴们在贝卡利亚的写作过程中继续与他讨论这一论题，并提出问题，在同伴们的启发、帮助和鼓励下，贝卡利亚的懦弱、羞怯、遁世哲学观念被内心中追求真理的激情所压倒，并以战斗的姿态全身心地投入到写作之中，并最终铸就了惊天之作《论犯罪与刑罚》⒀。
8、学术思想自由，敢于抨击社会弊病
拳头社是由一批先进的知识青年组成的小团体，在拳头社里，成员们阅读和讨论启蒙思想家的著作，学术氛围浓厚，同伴们平等相待 ，各抒已见。在这一团体里，贝卡利亚学术思想自由，与成员们共同抨击社会弊病。这也是《论犯罪与刑罚》的崭新刑法思想产生的重要原因。
9、写作不是为了追求个人功利，而是为了追求真理
贝卡利亚撰写《论犯罪与刑罚》一书的目的并不是要追求个人私利，既不是为了获得经济利益，也不是为了取得政治利益，而出自于内心追求真理的激情，虽然他性格懦弱、羞怯，但是，贝卡利亚具有社会责任感。
10、具有较强的逻辑思维能力，勇于创新
贝卡利亚从小就在数理课程中表现出天赋，具有非凡的想象力和较强的逻辑思维能力，且具有广博的知识和优美的文笔，因此，拳头的同伴将极具挑战性的论题《对刑事立法的批判》交纶贝卡利亚去写，贝卡利亚在拳头社伙伴们的启发、帮助和鼓励下，充分发挥其非凡的想象力，勇于创新，提出并论证了罪刑法定、罪刑相适应和刑罚人道等先进的刑法思想和刑事诉讼理念。
11、家庭经济富裕，写作无后顾之忧