曲靖市养犬管理暂行规定
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告
第23号
现公布《曲靖市养犬管理暂行规定》，自2007年1月1日起施行。
曲靖市人民政府
二○○六年十二月一日
曲靖市养犬管理暂行规定
第一条 为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、其他组织和公民，均应当遵守本规定。
第三条 本市对养犬实行限管结合的方针，政府部门管理，基层组织配合，社会公众监督，养犬人自律。
第四条 本市各级人民政府负责本规定的组织实施。
市和县（市）区、乡（镇）人民政府以及街道办事处，建立由公安、畜牧、卫生、城建、工商等部门组成的养犬管理协调工作机制。
相关行政部门应按照职责分工，各负其责：
（一）公安机关负责养犬管理的日常工作，具体负责养犬的登记审批和年检，处理无证养犬、违法携犬外出等行为，捕杀狂犬、流浪犬和无主犬；
（二）畜牧部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，犬类的预防接种，《犬类免疫证》的发放，犬类狂犬病疫情的监测，进出本市犬类的检疫、免疫；
（三）卫生部门负责对人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治，宣传狂犬病防治知识，人感染狂犬病疫情监测；
（四）城建部门负责对因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处，协助公安机关查处违法携犬外出等行为；
（五）工商部门负责对从事犬类经营活动的监督管理。
第五条 居民委员会、村民委员会和其他基层组织，负责做好养犬管理工作，在居民、村民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育工作。
广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要做好养犬管理法律、法规以及卫生防疫的宣传教育工作。
第六条 本市麒麟区、曲靖开发区、沾益县为重点管理区，其他县（市）为一般管理区。
重点管理区内的农村地区，可以按一般管理区进行管理；一般管理区的城镇和人口聚集的特殊区域，可以按重点管理区进行管理。
重点管理区和一般管理区的范围由公安机关予以确定。
第七条 本市行政区域内的医院、幼儿园和学校为禁止养犬区。
第八条 本市实行养犬登记制度。需要养犬的单位和公民，必须到所在地公安机关办理养犬登记手续。
第九条 公民养犬应当具备下列条件：
（一）有合法身份证明；
（二）有健全民事行为能力；
（三）有固定住所；
（四）住所在禁止养犬区域以外。
第十条 在重点管理区内，每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。禁养犬的具体品种和体高、体长标准，由公安机关会同畜牧部门制定并向社会公布。
确因特殊需要养烈性犬、大型犬的，必须符合以下条件：
（一）单位因警卫、表演等需要的；
（二）居民为独户出入，房屋居住面积230平方米以上的；
经批准养犬的居民户只准养1只犬。
第十一条 养犬人进行登记后，应携犬到畜牧行政部门批准的动物诊疗机构对犬只进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取动物防疫监督机构出具的动物健康免疫证明。
第十二条 养犬人住所地变更的，应当到新住所地公安机关登记办理养犬变更登记。
第十三条 养犬人将在一般管理区登记的犬，迁移到重点管理区饲养的，应当符合重点管理区的养犬条件，并办理变更登记。
第十四条 养犬人将犬转让给他人的，受让人应当到公安机关登记办理养犬变更登记。
第十五条 犬死亡或者失踪的，养犬人应当到公安机关登记办理养犬注销手续；未办理注销手续的，不得养犬。
第十六条 养犬人应当遵守下列规定：
（一）养犬人必须按规定到畜牧部门定期为犬注射预防狂犬病疫苗；
（二）在重点管理区饲养的观赏犬和烈性犬、大型犬犬颈部佩戴由公安机关统一制作的圈、牌；饲养的烈性犬、大型犬一律实行拴养或圈养，不得出户；饲养的观赏犬出户时，由具有完全民事行为能力的人牵领；
（三）除犬类领证、检疫、免疫接种、诊疗外，不得携犬进入街道、市场、商店、饭店、公园、学校、医院、影剧院、体育场馆、居民小区休闲地等公共场所；
（四）因犬类领证、检疫、免疫接种、诊疗，而携犬进入道路、广场和其他公共场所的，应当束以犬链，并采取防止犬类咬伤他人的措施；
（五）携犬出户时，犬类在道路、广场和其他公共场所排泄的粪便，由携犬人立即清除；
（六）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；
（七）养犬不得侵扰他人的正常生活，犬吠影响他人休息时养犬者应当采取有效措施予以制止。
第十七条 从事犬类规模养殖，以赢利为目的的养殖、销售、开办动物诊疗机构等经营活动的，须经公安机关审批，并依法办理工商登记注册。
第十八条 重点管理区范围内不得设置犬类养殖场。一般管理区犬类养殖场的设置必须符合下列条件：
（一）与饮用水水源的距离在1000米以外，与居民居住点距离在500米以外；
（二）场舍结构牢固，外墙的高度在3米以上；
（三）具备冲洗、消毒和污水、污物无害处理等设施；
（四）配备符合条件的兽医人员。
第十九条 养殖、购买和销售犬类的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）不得向无购犬证明的单位和个人出售犬类；
（二）每月向公安机关报告繁殖和销售犬的情况；
（三）犬类出售前经畜牧兽医部门的畜牧兽医站免疫、接种，并取得检疫、免疫证明；
（四）按规定对养殖的犬类进行狂犬病免疫接种；
（五）不得将养殖的犬只带出饲养场地。
第二十条 从外省市携带犬类进入本市的，须具有犬类所在地县级以上畜牧兽医部门出具的犬类狂犬病检疫、免疫证明，并经入境地畜牧兽医部门复核，方可携犬进入本市。
第二十一条 犬类的交易必须在指定的犬类交易市场进行，交易犬必须有养犬证、免疫证和犬牌，且犬、证相符。
第二十二条 犬类咬伤他人，养犬人应当立即将被害者送至医疗卫生机构接受诊治，必须承担医疗费用并赔偿被害者的损失。医疗卫生机构须按规定程序进行伤口处理和免疫接种。
犬类咬伤他人，犬类饲养者必须将犬类送往指定地点限期留验。在留验期间发现系狂犬或者疑似狂犬，一律由留验单位击杀，犬尸深埋或者销毁。在其他情况下，发现疑似狂犬的，饲养者必须击杀犬类，并将犬头置于密闭容器中，在6小时内送指定单位检验；犬尸深埋或者销毁。
第二十三条在发现狂犬病疫情的地区，县（市）区卫生防疫部门应当立即将疫情报告县（市）区卫生行政管理部门；县（市）区卫生行政管理部门须根据疫情划定疫点疫区，报县（市）区人民政府批准启动重大疫情应急预案，及时救治被感染的人，建立犬伤门诊和犬伤病人登记报告制度，有关部门紧急组织捕杀犬类和关闭疫区犬类交易市场。
第二十四条 市（县）区动物防疫监督机构负责收容处理养犬人放弃饲养的犬、被没收的犬以及无主犬、流浪犬。
第二十五条 禁止冒用、涂改、伪造和买卖与犬类和从事犬类经营活动相关的证件、证明。
第二十六条违反本办法有关条款规定的，由乡、镇人民政府、街道办事处和公安机关责令饲养、养殖、经营犬类的单位和个人限期改正，到期不改正的，对饲养、养殖、经营犬类一律实行捕杀。对违反本办法规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻或者向有关部门举报，有关部门应及时处理。
第二十七条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，导致人群中发生狂犬病的，由卫生行政管理部门按《中华人民共和国传染病防治法实施办法》处罚。
第二十八条 拒绝、阻挠犬类管理执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可按《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定申请行政复议或者向人民法院起诉。
第三十条 本暂行规定由曲靖市人民政府负责解释。
第三十一条 本暂行规定自2007年1月1日起施行。
关于印发《阳江市行政执法案卷评查办法(试行)》的通知
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市行政执法案卷评查办法(试行)》的通知(阳府[2006]97号)
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
现将《阳江市行政执法案卷评查办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月二十五日
阳江市行政执法案卷评查办法（试行）
第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，规范我市行政执法案卷评查工作，促进行政机关依法行政，防止和纠正违法或不当的行政行为，保障和监督行政机关依法履行职责，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法案卷，是指行政机关（包括法律、法规授权组织以及依法受委托的执法组织）在实施行政许可、行政处罚和采取行政强制措施、行政征收等具体行政行为过程中形成的监督检查记录、证据材料、执法文书等卷宗材料。
第三条 本办法所称行政执法案卷评查是指县级以上人民政府及行政主管部门对行政执法机构依法作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等决定以及对被许可人从事行政许可事项活动实施监督检查的行政执法案卷依法进行评议检查的制度。
第四条 各级政府法制部门在本级人民政府的领导下，负责本地区的行政执法案卷评查的具体工作。
第五条 行政执法案卷评查采取定期或不定期集中调阅评查和抽样调阅评查的形式进行。
集中调阅评查是指在一定期限内调阅各行政机关的行政执法案卷统一进行评议检查。抽样调阅评查是指在不特定期限内调阅部分行政机关的行政执法案卷进行评议检查。
第六条 行政执法案卷评查内容及标准：
（一）行政执法主体合法
1、具备执法主体资格。
2、行政执法人员资格合法。
（二）行政执法行为合法
1、属于本行政机关法定职责权限。
2、事实清楚、证据确凿。
3、适用法律、法规、规章、规范性文件准确。
4、处理适当。
（三）行政执法程序合法
1、实施行政许可及监督检查程序合法。
（1）行政许可事项实施细则必须公示。
（2）案卷材料必须附有当事人的申请书；申请书格式文本是否包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
（3）因申请材料不全，不符合法定形式的，是否当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具行政许可申请补正通知书。
（4）依法受理的行政许可申请，是否向许可申请人出具了加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理通知书。
（5）依法不予受理的行政许可申请，是否说明理由并在规定期限内作出不予受理决定书。
（6）除当场作出许可决定外，对需要核实申请材料实质内容的，是否指派两名以上工作人员进行核查并制作现场勘验笔录。
（7）依法应举行听证的许可事项，是否按照法定程序举行听证。
（8）对被许可人依法实施定期检验或注册等监督检查，是否有记录的档案。
（9）涉及招标、拍卖、考试、考核、检验、检测检疫等内容的行政许可事项是否适用了行政许可的特别规定。
（10）行政许可是否按照法定项目和标准收费，并有合法票据。
（11）行政许可是否按规定时限办结，法律文书是否按法定期限和方式送达。
2、实施行政处罚程序合法
（1）行政处罚依据、程序必须公开。
（2）适用简易程序的行政处罚是否符合法定条件；《当场处罚决定书》是否有执法人员的签名和执法机关的盖章。
（3）适用一般程序的行政处罚是否有立案审批表、案件调查终结报告、处理意见呈批表、单位负责人签名等内部审批手续。
（4）适用听证程序的行政处罚是否告知当事人有举行听证的权利，当事人放弃听证权利而未举行听证的是否有书面记载，当事人要求听证的是否有制作行政处罚听证通知书、举行听证会、制作听证笔录以及主持人、记录人在听证笔录上签名或盖章。
（5）调查案件事实和收集违法行为证据的取证方式是否合法。
（6）询问笔录、调查笔录是否两人以上，一问一记，笔录是否有被询问人或被调查人的逐页签名或盖章。
（7）作出行政处罚前是否履行了告知义务。
（8）给予罚款、没收财产的行政处罚是否有合法票据及物品清单。
（9）罚款决定是否罚款收款相分离，是否违反一事不再罚原则和收支两条线制度。
（10）行政处罚决定书是否有作出行政处罚决定的行政机关名称和印章、作出处罚决定的日期以及告知当事人的法律救济途径。
（11）法律文书是否按法定期限和方式送达。
3、采取行政强制措施程序合法
（1）强制措施依据、程序必须公开。
（2）采取行政强制措施是否有法律法规依据。
（3）采取行政强制措施是否制作行政强制决定书并以书面形式送达相对人。
（4）采取行政强制措施是否按照法定期限进行，有无超期强制情形。
（5）行政强制收取的费用是否合法，并有合法票据。
（6）采取行政强制措施后，是否在有关法律、法规、规章规定的期限内作出解除强制措施或进一步处理的决定。
4、行政征收程序合法
（1）行政征收依据、对象范围、标准必须公开。
（2）行政征收是否以书面形式送达相对人。
（3）行政征收是否有法定依据。
（4）是否擅自扩大征收对象和范围。
（5）是否擅自设立征收项目或擅自改变征收标准。
（6）行政征收是否使用合法的征收票据。
（7）征收的实物、金钱是否收缴国库。
（四）文本制作规范，案卷归档符合标准
1、文书材料完整，文书格式规范，卷宗内容填写齐全，做到一案一卷。
2、卷宗纸张要统一，卷内目录填写要规范，装订整齐，字迹工整，纸张无破损等。
第七条 法制工作部门进行行政执法案卷评查时，被评查的行政机关应当根据要求如实提供有关案卷材料，需要有关行政机关配合的，有关行政机关应当配合。
第八条 行政执法案卷评查结果，作为衡量行政机关工作实绩的重要指标。执法案卷评查工作结束后，根据评查结果将被评查的行政机关划分为优秀、合格、不合格三个等级，上报本级人民政府批准后予以公布。
被评为不合格的行政机关，可自收到评查结果之日起10日内向市人民政府申请复查，市人民政府自收到复查申请之日起20日内作出复查决定。
第九条 对被评为优秀的行政机关，予以通报表彰；对被评为不合格的行政机关，予以通报批评、责令整改，或要求该行政机关提出整改措施、报告整改结果。
第十条 对在行政执法案卷评查过程中发现存在重大违法问题的具体案件，应当责令改正，并依照行政执法责任制追究有关人员行政责任。
第十一条 行政执法案卷评查结束后，应当及时将案卷退回行政机关。
第十二条 各行政机关应当定期组织对本机关的行政执法案卷进行评查，并将评查结果报送本级人民政府法制工作部门备案。
第十三条 县（市、区）人民政府开展行政执法案卷评查工作参照本办法执行。
第十四条 本办法由市法制局负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。