国家计委、建设部关于印发《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的通知
国家计委 建设部
国家计委、建设部关于印发《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的通知
1996年2月9日，国家计委、建设部
各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、建设委员会（建设厅）：
为规范物业管理服务收费行为，维护正常收费秩序，促进物业管理事业健康发展，特制定《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现印发给你们，请结合本地区实际情况贯彻执行，并将有关问题通知如下：
一、城市住宅小区物业管理是近几年在住房商品化过程中出现的对住宅小区居民提供公共性服务和特约服务的新行业。目前，各地物业管理尚处在探索和发展阶段，竞争机制尚未真正形成，物业管理市场仍需培育、完善。鉴于此，各地物价、物业管理行政主管部门要密切配合，共同做好《暂行办法》的实施工作。
二、各地物价部门在核定普通建筑标准住宅小区的收费标准时，要注意从紧掌握；对高级公寓、别墅区等高标准住宅小区的公共性和公众代办性服务收费可实行政府指导价，收费标准按照《暂行办法》的有关规定，结合服务内容、服务质量、服务深度核定。
三、非住宅小区的物业管理服务收费办法，暂由各省、自治区、直辖市物价部门会同物业管理行政主管部门制定。各地要认真规范收费行为，整顿收费秩序，防止和克服乱收费现象，努力促进我国物业管理市场体系的建立和完善。
附：城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法
第一条 为规范城市住宅小区物业管理服务的收费行为，维护国家利益和物业管理单位及物业产权人、使用人的合法权益，促进物业管理事业健康发展，依据《中华人民共和国价格管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于经工商行政管理机关登记注册的物业管理单位对城市住宅小区提供社会化、专业化服务的收费管理。
本办法所称的物业管理服务收费是指物业管理单位接受物业产权人、使用人委托对城市住宅小区内的房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等项目开展日常维护、修缮、整治服务及提供其他与居民生活相关的服务所收取的费用。
第三条 各级政府的物价部门是物业管理服务收费的主管机关。物价部门应当会同物业管理行政主管部门加强对物业管理服务收费的监督和指导。
第四条 物业管理单位开展物业管理服务收费应当遵循合理、公开及与物业产权人、使用人的承受能力相适应的原则。
国家鼓励物业管理单位开展正当的价格竞争，禁止价格垄断和牟取暴利行为。
第五条 物业管理服务收费应当根据所提供服务的性质、特点等不同情况，分别实行政府定价、政府指导价和经营者定价。
为物业产权人、使用人提供的公共卫生清洁、公用设施的维修保养和保安、绿化等具有公共性的服务以及代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话费等公众代办性质的服务收费，实行政府定价或政府指导价。
实行政府定价或政府指导价的物业管理服务收费的具体价格管理形式，由省、自治区、直辖市物价部门根据当地经济发展水平和物业管理市场发育程度确定。
凡属为物业产权人、使用人个别需求提供的特约服务，除政府物价部门规定有统一收费标准者外，服务收费实行经营者定价。
第六条 实行政府定价和政府指导价的物业管理服务收费标准，由物业管理单位根据实际提供的服务项目和各项费用开支情况，向物价部门申报，由物价部门征求物业管理行政主管部门意见后，以独立小区为单位核定。实行政府指导价的物业管理服务收费，物业管理单位可在政府指导价格规定幅度内确定具体收费标准。
实行经营者定价的物业管理服务收费标准由物业管理单位与小区管理委员会（业主管理委员会）或产权人代表、使用人代表协商议定，并应将收费项目和收费标准向当地物价部门备案。
第七条 物价部门在核定收费标准时，应充分听取物业管理单位和小区管理委员会（业主管理委员会）或产权人、使用人的意见，既要有利于物业管理服务的价值补偿，也要考虑物业产权人、使用人的经济承受能力，以物业管理服务所发生的费用为基础，结合物业管理单位的服务内容、服务质量、服务深度核定。
物价部门对核定的物业管理收费标准，应根据物业管理费用的变化适时进行调整。
第八条 住宅小区公共性服务收费的费用构成包括以下部分：
1．管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费；
2．公共设施、设备日常运行、维修及保养费；
3．绿化管理费；
4．清洁卫生费；
5．保安费；
6．办公费；
7．物业管理单位固定资产折旧费；
8．法定税费。
本条第2项至第6项费用支出是指除工资及福利费以外的物资损耗补偿和其他费用开支。
物业管理服务收费的利润率暂由各省、自治区、直辖市政府物价主管部门根据本地区实际情况确定。
第九条 经物价部门核定的或由物业管理单位与小区管理委员会或物业产权人代表、使用人的代表协商议定的收费项目、收费标准和收费办法应当在物业管理合同中明文约定。
第十条 物业管理服务收费实行明码标价，收费项目和标准及收费办法应在经营场所或收费地点公布。
物业管理单位应当定期（一般为6个月）向住户公布收费的收入和支出帐目，公布物业管理年度计划和小区管理的重大措施，接受小区管理委员会或物业产权人、使用人的监督。
第十一条 物业管理单位应当严格遵守国家的价格法规和政策，执行规定的收费办法和收费标准，努力提高服务质量，向住户提供质价相称的服务。不得只收费不服务或多收费少服务。
第十二条 实行物业管理的住宅小区物业产权人、使用人应按物价部门核定的收费项目和标准向物业管理单位缴纳物业管理服务费，不按规定缴纳管理服务费的，物业管理单位有权按照所签服务合同要求追偿。
第十三条 物业管理单位与物业产权人、使用人之间发生的收费纠纷，可由物价部门进行调处。
第十四条 物业管理单位已接受委托对住宅小区实施物业管理并相应收取公共性服务费的，其他部门和单位不得再行重复征收性质和内容相同的费项。
第十五条 凡有下列违反本办法行为之一者，由政府价格监督检查机关依照国家有关规定予以处罚：
（一）越权定价、擅自提高收费标准的；
（二）擅自设立收费项目，乱收费用的；
（三）不按规定实行明码标价的；
（四）提供服务质价不符的；
（五）只收费不服务或多收费少服务的；
（六）其他违反本办法的行为。
第十六条 各省、自治区、直辖市物价部门、物业管理行政主管部门可依据本办法制定具体实施办法，报国家计委、建设部备案。
第十七条 本办法发布之前的有关规定凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第十八条 本办法由国家计委负责解释。
第十九条 本办法自1996年3月1日起执行。
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国议会联邦执委会一九八七、一九八八年教育文化合作执行计划
中国政府 南斯拉夫议会联邦执委会
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国议会联邦执委会一九八七、一九八八年教育文化合作执行计划
（签订日期１９８７年４月８日）
中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国议会联邦执委会，本着发展两国之间的友好关系和加强两国教育和文化合作的愿望，根据一九五七年六月七日中华人民共和国政府和南斯拉夫人民联邦共和国政府签订的文化合作协定，就一九八七、一九八八年教育和文化合作执行计划达成如下协议：
一、教育
（一）在本计划有效期间，双方每年通过有关机构为对方大学本科生、进修生和研究生提供十五个奖学金名额。二年内奖学金名额不变。
在上海和萨格勒布两城市的直接合作中，交换二个学习塞尔维亚——克罗地亚文或中文的奖学金名额。
此外，双方通过有关机构至多接受四十名对方国家的大学本科生、进修生和研究生，费用由派出方负担。
（二）在本计划有效期内，中方两名汉语教师继续在贝尔格莱德大学语言学院任教，一名汉语教师继续在萨格勒布大学哲学院任教。
从一九八七至一九八八学年起，中方将再派一名有大学教授职称的专家到贝尔格莱德语言学院讲授中国语言和文学课程。
（三）在本计划有效期内，南方一名塞尔维亚—克罗地亚语教师或克罗地亚—塞尔维亚语教师继续在北京外国语学院任教。
（四）双方将为在斯科普里“吉里尔—梅托迪”大学开设中国语言课程，在南昌大学开设马其顿课程而作出努力。
（五）南斯拉夫国际斯拉夫语学术讨论会的组织者每年邀请中国斯拉夫语言学家参加下列学术讨论会：
——南斯拉夫外国斯拉夫语言学家学术讨论会（每年一人）；
——萨格勒布斯拉夫语言学校学术讨论会（每年一人）。
——斯洛文尼亚语言、文学和文化学术讨论会（每年一人）；
——马其顿语言、文学和文化学术讨论会（每年一人）。
（六）普里什蒂那阿尔巴尼亚语言、文学和文化学术讨论会的组织者每年邀请一名中国阿尔巴尼亚语言学家参加学术讨论会。
（七）双方将通过有关机构进一步支持斯科普里的“克尔斯德·米西尔科夫”马其顿文研究所和中国的北京外国语学院编纂马汉字典的工作。
（八）为发展两国大学间的合作，双方将支持在有关大学之间建立直接合作关系并促进业已在下列大学之间建立的合作关系：
——贝尔格莱德大学和北京大学；
——萨格勒布大学和上海华东师范大学；
——卢布尔雅那“爱德华·卡德尔”大学和上海复旦大学；
——斯科普里“吉里尔—梅托迪”大学和天津南开大学以及江西南昌大学；
——萨拉热窝大学和天津南开大学；
——普里什蒂那大学和南宁广西大学；
——马里博尔大学和南宁广西大学；
——尼斯大学和北京的某所大学。
（九）双方将通过有关机构邀请专家参加在对方国家举办的国际大学会议。
（十）在本计划有效期间，双方将通过有关机构互派一个最多由五人组成的教育代表团进行为期两周的考察访问。
二、科学
（十一）双方支持以南斯拉夫社会主义联邦共和国科学艺术院委员会为一方，中国科学院和中国社会科学院为另一方，在一九七八年九月十八日签订的上述组织合作协定的基础上进一步发展合作关系。
（十二）双方支持诺维萨特自然数学院生物研究所和中国科学院北京遗传研究所建立直接合作。
三、文化艺术
（十三）双方将通过有关机构鼓励相互参加在对方国家举办的国际文化盛会，并组织艺术家和艺术团体的互访，互相举行艺术展览和其他活动，以达到互相了解对方国家文化艺术领域所取得成绩之目的。一九八七年：
（十四）应组织者邀请，一名中国儿童文学作家出席诺维萨特兹玛伊儿童文学活动。
（十五）中方将应组织者邀请寄送中国版画家的作品参加卢布尔雅那每两年一次的国际版画展览。
（十六）中方将应组织者邀请寄送中国艺术家的作品参加在诺维萨特举办的国际“金眼睛”摄影展览。
（十七）中方将在南举办明清绘画展览。此展将在南几个城市举办，展期共两个月。
（十八）中方派艺术教育考察组一行三人赴南考察访问，为期十五天。
（十九）一名南斯拉夫钢琴家访华演出，为期十五天。
（二十）南方通过有关机构将派出三人舞蹈考察小组来华访问考察，为期十五天。
（二十一）中方派出五人出版印刷代表团访南，为期两周。
（二十二）南斯拉夫版权局派两名版权专家来华进行考察性访问和讲学两周。
（二十三）南方通过有关机构派一名戏剧专家访华，介绍举办国际戏剧节经验。一九八八年：
（二十四）两名中国戏剧专家将应组织者邀请观摩诺维萨特南斯拉夫戏剧节并参加第七届国际戏剧评论家和戏剧学家学术讨论会。
中方也将送展品参加南斯拉夫戏剧节举办的每三年一次的戏剧书刊展览。
（二十五）中方派三人舞蹈考察小组赴南访问考察，为期十五天。
（二十六）中国杂技团访问南斯拉夫，为期十五天至二十天，演出由贝尔格莱德和萨格勒布的演出公司来组织。
（二十七）一名中国制陶艺术家将应组织者邀请参加卡尼扎国际制陶学术讨论会，为期三周。
（二十八）一名中国雕塑家应组织者邀请参加阿兰捷洛瓦茨“白大理石”雕塑学术讨论会，为期不超过九十天。
（二十九）中方将应组织者邀请寄送影片参加克拉涅国际体育旅游电影节及萨格勒布世界动画片电影节。
（三十）贝尔格莱德“杜桑·斯科弗朗”室内弦乐团访华演出，为期十五天。
（三十一）南方将通过有关机构派出三人艺术教育考察组赴华考察访问，为期十五天。
（三十二）双方将通过有关机构互办邮票展览。关于展地和展期另商。
（三十三）中方派三人代表团赴南斯拉夫社会主义联邦共和国，观摩考察贝尔格莱德国际戏剧节。
（三十四）南斯拉夫出版书商业务共同体派五人出版、印刷代表团访华，为期两周。
在本计划有效期间：
（三十五）双方将支持中国作家协会和南斯拉夫作家联合会在上述两个组织签订的合作议定书的基础上开展的直接合作。
（三十六）双方支持中国和南斯拉夫翻译家协会之间为交换文学翻译家建立直接合作关系。
（三十七）中国国际图书贸易总公司将应组织者邀请参加每年在贝尔格莱德举办的国际书展。
（三十八）斯科普里“马其顿书籍”出版社和南昌“江西人民出版社”继续发展直接合作，拟在斯科普里出版江西省画册，而在南昌出版马其顿画册。
（三十九）萨格勒布南斯拉夫辞书出版社将同北京中国大百科全书出版社继续发展直接合作。
（四十）双方将通过有关机构支持两国的图书馆以及图书馆学研究机构之间建立和进一步发展直接合作关系。双方将通过外交途径另定哪些图书馆之间继续发展直接合作关系。
（四十一）双方支持两国世界语协会之间的直接合作。
（四十二）波黑世界语协会希望同中华人民共和国世界语协会建立直接合作，交换出版物和本计划有效期内交换一名世界语专家进行互访。中国专家将在一九八七年六、七月间访南，参加在巴亚·卢卡举行的南斯拉夫世界语代表大会，莫斯塔尔“多种语言和联络”国际学术讨论会以及帕拉夏季世界语训练班。中国世协将于一九八八年邀请波黑世协一名世界语学者回访。
（四十三）一九八七年八月，中国世界语协会派三人参加在萨格勒布举行的“世界语文化一百周年”纪念活动并进行友好访问。一九八八年邀请南萨格勒布世界语协会的三位代表回访。
（四十四）双方将通过有关机构支持两国博物馆之间为交换图片展览、学术刊物、文选和目录而进行的直接合作。
（四十五）应组织者邀请，中国美术家将参加下述创作活动：
——普里莱普美术创作活动（本计划有效期内一名美术家）。
——达尼洛夫格勒艺术创作活动（本计划有效期内一名雕塑家）。
（四十六）中方将应组织者邀请寄送中国艺术家的作品参加一九八七年和一九八八年斯科普里世界漫画展览。
（四十七）塞尔维亚社会主义共和国文物局将同中国文化部文物局继续直接合作。
（四十八）双方将支持两国的艺术团体（音乐家协会、美术家协会、电影工作者协会、摄影家协会、戏剧家协会、舞蹈家协会等）之间建立直接合作关系。
（四十九）伏伊伏丁那诺维萨特儿童和青年美育中心将同相应的中国机构建立直接合作关系，交换儿童绘画作品。
（五十）卢布尔雅那木偶剧院将继续同北京的中国木偶团进行直接的合作。
（五十一）在本计划有效期间，贝尔格莱德艺术大学将邀请中国一名教授，讲授舞台表演及化妆艺术，为期二十至三十天。
（五十二）贝尔格莱德国际政治经济研究所和中国国际问题研究所将建立直接合作。
（五十三）塞尔维亚青年音乐组织将邀请中国青年音乐家参加贝尔格莱德国际青年音乐比赛。
（五十四）双方将支持南斯拉夫电影公司和中国电影公司进行直接合作。
（五十五）双方将支持南斯拉夫电影资料馆和中国电影资料馆进行直接合作，以便交换电影片并派人员互访。
（五十六）双方支持南斯拉夫建筑协会与中国建筑协会建立直接合作关系。
（五十七）双方支持两国档案机构之间继续直接合作。
（五十八）双方将通过有关机构支持进一步发展中南友好城市间以及中国省际和南斯拉夫的社会主义共和国、自治省间的直接合作。
四、新闻
（五十九）双方支持两国新闻机构——报社、通讯社、广播电台、电视台、记者协会和新闻电影机构商定的合作并支持在新闻领域发展其他形式的合作。
五、体育
（六十）双方支持南斯拉夫体育联合会和中国国家体育运动委员会的直接合作。这一合作是上述机构根据一九七八年三月五日在北京签订的两国体育合作协定而直接商定。
六、通则
（六十一）双方在实施本计划中的交流项目时，将遵循下列规定：
１．派出方有关机构在派遣组或人员时，至少须在两个月之前向对方提出如下情况：个人简况、外语知识情况、访问日程建议及抵达日期；
２．接待方有关机构力求在接到上述通知后一个月内作出答复；
３．派出方有关机构在得到同意接待的通知之后，须将确切抵达日期，入境口岸和所乘交通工具提前十天通知对方有关机构。
七、财务条款
本计划列举的交流项目和活动将根据下列财务规定执行：
（六十二）两国组织和有关机构按下列条件互换个人和代表团访问：
１．派出方有关机构负担其派出人员的往返国际旅费。
２．接待方有关机构承担逗留期间的费用，与逗留日程有关的国内交通费及必要的紧急医疗费。
逗留期间的费用是指南方提供旅馆住宿和膳食费，而中方提供食、宿。
（六十三）按下列条件互换艺术团的访问：
１．派出方有关机构负担艺术团人员的国际旅费及道具、服装和乐器的运输费；
２．接待方有关机构负担食、宿、零用金、国内交通费、紧急医疗费、组织演出及安排翻译的费用。
（六十四）互换展览的费用规定：
１．派出方有关机构负担将展品运至对方第一个展出地和从最后一个展出地点运回国的国际旅费和保险费；
２．接待方有关机构负担展品在其国内的运输费用，组织展出、宣传广告、印刷目录和海报等费用；
３．展品破损时，接待方有关机构必须向派出方有关机构提供有关受损的全部资料，以减少向保险机构索赔时的程序；
４．未经派出方有关机构同意，不得修复破损的展品；
５．接待方有关机构保证展览的必要的保护和安全；
６．随展人员的费用按本计划的第六十二条规定执行。
（六十五）交换教师和教员的费用按下列条件执行：
１．派出方有关机构负担往返国际旅费；
２．对逗留一至六个月的教师，接待方有关机构负担其逗留期间的食、宿、国内交通费和保健费，并按本国的规定每月发给零用费。
３．对逗留时间超过一年的教师，接待方有关机构根据本国的规定发给月工资，提供带有家俱的住房或住宿专用费并负担其保健费。
（六十六）交换奖学金生和进修生按下列条件进行：
１．奖学金生：
（１）派出方有关机构负担往返国际旅费；
（２）接受方有关机构提供以下费用；
——用于生活费的每月奖学金；
——学费或进修费；
——购买书本的费用；
——医疗保健费；
——根据学习大纲或进修大纲规定的国内旅费。
２．不享受奖学金的学生：
（１）派出方有关机构负担往返国际旅费及逗留期间的费用；
（２）接受方有关机构负担学费和医疗保健费。
（六十七）凡是根据本计划用以交换出版物、杂志及其他资料的费用，均由寄出方负担。
八、最后条款
（六十八）本计划根据两国法规呈上批准，而自互换通报其被批准的照会之日起生效。计划将自签字之日起临时实施。
本计划于一九八七年四月八日在北京签订，一式两份，每份都用中文和塞尔维亚—克罗地亚文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 南斯拉夫社会主义联邦共和国
议会联邦执行委员会
代 表 代 表
刘德有 弗拉斯蒂米尔·斯塔梅诺维奇
（签字） （签字）