山东省青岛市人民政府


青岛市实施《中华人民共和国防洪法》若干规定
青岛市人民政府
青岛市人民政府令第119号


（2001年1月18日经市人民政府第2次常务会议审议通过）


第一条 为实施《中华人民共和国防洪法》，做好本市的防洪工作，制定本规定。
第二条 任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。
第三条 市和各县级市（区）水行政主管部门在本级人民政府领导下，负责辖区内防洪（包括防台风暴潮，下同）的组织、协调、监督、指导等日常工作。
市建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关防洪工作。
第四条 青岛市城市防洪规划，由市人民政府组织市水行政主管部门、市建设行政主管部门及其他有关部门依据流域防洪规划、省人民政府区域防洪规划编制，报市人民政府批准后，纳入青岛市城市总体规划并报省水行政主管部门备案。
本市区域防洪规划、县级市（区）界河、跨县级市（区）河道的流域防洪规划由市水行政主管部门会同有关部门和县级市（区）编制，报市人民政府批准；其他河道的流域防洪规划及各县级市（区）的区域防洪规划由县级市（区）水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
修改防洪规划，应当报经原审批机关批准。
第五条 编制沿河城镇规划时，应当征求县级水行政主管部门的意见。
第六条 大沽河及市区界河的入海河口、河口滩涂的整治规划，由市水行政主管部门根据防洪规划制定；其他入海河口、河口滩涂的整治规划，由所在县级市（区）水行政主管部门根据防洪规划制定。
河口、河口滩涂的管理范围由水行政主管部门会同土地管理等部门划定。
第七条 县级市（区）界河、跨县级市（区）河道的规划治导线，由市水行政主管部门拟定，报市人民政府批准；其他河道的规划治导线由各县级市（区）水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，应当按照规划治导线实施，不得任意改变河水流向。
第八条 开发利用河道、滩涂（包括岸线、水面等）；必须符合本地区的防洪规划；涉及入海河口的，还应当符合河口整治规划，并经有管辖权的水行政主管部门或市建设行政主管部门核准。
第九条 防洪工程设施规划建设应当符合国家规定的防洪标准，其中，市南、市北、四方、李沧四区和高科技工业园、青岛经济技术开发区的防洪工程设施应当达到不低于100年一遇防洪标准；其他县级市（区）防洪工程设施应当达到20至50年一遇防洪标准。
防洪工程设施的勘察、设计、施工、监理，应当按照有关规定和技术规范进行，并实行工程建设招、投标制度。未经批准，不得分包、转包建设项目。
防洪工程设施规划设计所依据的基本水文资料应当按规定经水文部门审定。
第十条 防治洪水应当与河道、水库上游的水土保持相结合，把水土保持纳入防洪体系，根据水土保持规划，治理水土流失，扩大流域植被，涵养水源，提高防洪工程的防洪能力。
第十一条 禁止在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖沙、采石、采伐林木、放牧。上述区域的具体范围，由市或区（市）人民政府划定、公告并设立永久性标志。
第十二条 禁止在防风暴潮工程保护范围内进行爆破、打井 采石、取土及其他可能危及工程安全的活动。防风暴潮工程保护范围由水行政主管部门会同建设、土地、规划等管理部门组织划定，报同级人民政府批准。
第十三条 跨河、穿河、穿堤、临河和在蓄洪区内、防风暴潮岸线建设各类工程设施，必须符合有关防洪规划、防洪标准和岸线规划的要求，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报批前，须按规定经水行政主管部门审查同意。建设项目批准后，建设单位须将施工安排报送水行政主管部门，经审核后方可办理开工手续。
第十四条 前条所列工程设施施工期间，水行政主管部门有权依法进行监督检查。建设单位应当如实介绍情况并提供有关技术资料。工程设施竣工，应当有水行政主管部门参与验收。
第十五条 在河道管理范围内妨碍行洪的建筑物及构筑物依据防洪规划（治理规划）应当清理的，建设单位必须按水行政主管部门的要求拆除或改造。
第十六条 新建防洪工程设施需要确定管理人员的编制及运行管理费用的，建设单位应当在项目立项时予以明确。
防洪工程设施竣工验收前，应当按照国家规定划定管理和保护范围。工程验收后，应当按规定将有关证件、资料移交工程管理单位。
现有防洪工程设施尚未明确工程管理和保护范围的，由水行政主管部门会同土地管理等部门划定范围，报同级人民政府批准。
第十七条 小城镇建设各类排水工程设施应当符合防洪的要求，排水工程设施的规划、设计方案应当经水行政主管部门审查同意，并由取得相应工程施工资质的单位施工。
第十八条 对占用防洪除涝设施或者造成防洪除涝设施报废或部分功能丧失的，实行有偿占用与等量等效替代补偿相结合的制度。
第十九条 与防洪有关的水利工程设施，其管理者必须保持工程原设计的防洪、排水等基本功能，承担相应的防洪责任，服从防汛的统一管理和调度。
第二十条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
市及各县级市（区）人民政府设立的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本辖区的防汛抗洪工作，其办事机构设在本级水行政主管部门，具体负责防汛指挥机构的日常工作；市城市防汛指挥机构在市人民政府防汛指挥机构的统一指挥下负责组织指挥本市城区防汛抗洪工作。
第二十一条 本市汛期为6月1日至9月30日；特殊情况下，市人民政府防汛指挥机构根据汛情及气候异常变化，可以宣布提前或延长汛期时间。
河流、水库的水情接近设计洪水位或发生台风暴潮或防洪工程设施发生重大险情时，由市人民政府防汛指挥机构宣布进入紧急防汛期。
第二十二条 在汛期，对防汛抢险服务的专用车辆按规定发给车辆特许通行证。为防汛抢险服务的交通工具在通过本市所属的公路、渡口、桥梁、隧道时，应当免费优先放行。
第二十三条 在汛期，气象、水文、海洋等部门应当按照各自的职责，及时向防汛指挥机构提供天气、水文有关信息和风暴潮预报。有关单位应当在通讯、交通、运输、电力、物资供应等方面优先为防汛抗洪服务。通信、新闻单位应当根据防汛指挥机构的要求提供防汛信息服务。汛情只能由防汛指挥机构统一提供、发布，禁止其他单位和个人擅自提供、发布汛情。
第二十四条 在紧急防汛期，防汛指挥机构为抢险需要，有权在其管辖范围内调用所需物资、设备、交通运输工具和人力；必要时，经有权的防汛指挥机构决定，有关部门可以依法实施交通管制等紧急措施。河道、水库水位或流量达到规定的分洪标准时，由防汛指挥机构下达启用蓄滞洪区的指令。防汛抗洪指挥机构下达的有关分洪、泄洪、滞洪、抢险的指令，有关单位和个人必须执行。
第二十五条 防汛抗洪的其他有关工作按照《青岛市防汛抗洪工作预案》、《青岛市防台风暴潮工作预案》的规定执行。
第二十六条 各级人民政府应当保证实施防洪规划和年度计划所需资金，提高防洪投入的总体水平。
按照有关规定收取的水利建设基金、河道工程修建维护管理费、城市维护建设税等，依法应当用于防洪工程设施建设的，必须按规定的用途使用。
第二十七条 受风暴潮威胁的企业、事业单位应当自筹资金，兴建必要的防洪自保工程。
第二十八条 违反本规定依照《中华人民共和国防洪法》及有关法规应当处罚的，由有关主管机关依法处罚。
第二十九条 纳入青岛市市区城市市政工程设施管理的防洪工程的建设和管理，按有关规定执行。
第三十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市水行政主管部门负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。


2001年2月19日
山西省人大常委会


山西省企业集体合同条例
山西省人民代表大会常务委员会



（1998年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为维护企业劳动关系双方合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的国有企业、城镇集体企业、乡镇企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业及其他企业中推行集体合同制度。
建立集体合同制度的企业，均应遵守本条例。
第三条 集体合同是企业职工一方与企业根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订的书面协议。
第四条 签订集体合同应遵循平等合作、协商一致和维护国家、企业、职工利益的原则。
第五条 依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力，企业制定的规章制度不得与集体合同相抵触。
职工个人与企业订立的劳动合同中有关劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。
第六条 县级以上劳动行政部门、工会组织和企业方面的代表组织，应建立对劳动关系的重大问题进行协调的三方协商制度，对企业签订和履行集体合同进行指导和协调。

第二章 集体合同的订立
第七条 集体合同的内容包括：
（一）劳动报酬；
（二）工作时间；
（三）休息休假；
（四）保险福利；
（五）职业培训；
（六）劳动安全卫生；
（七）女职工和未成年工的特殊保护；
（八）职工下岗及经济性裁减人员的条件和程序；
（九）集体合同的期限；
（十）双方的权利和义务；
（十一）因履行集体合同发生争议的处理；
（十二）违约责任；
（十三）双方认为应约定的其他内容。
第八条 双方可以根据实际签订综合性集体合同或单项集体合同。
集体合同的期限为一至三年。
第九条 签订集体合同必须经过集体协商。
集体协商是企业工会或职工推举的代表与企业代表，就签订集体合同或与劳动关系相关的事项，依据法律法规的有关规定进行商谈的行为。
第十条 集体协商代表每方为3－10名，双方人数对等，并各自确定一名首席代表。
第十一条 建立工会的企业，职工一方协商代表由工会确定，并经职工代表大会或代表团、组长联席会议确认，首席代表由工会主席担任或由工会主席委托职工协商代表担任。委托他人的，应签署委托书。
未建立工会的企业，职工一方协商代表由职工或上一级工会组织、指导职工推举产生，并须得到企业半数以上职工的同意。
企业有女职工的，职工协商代表中应有女代表。
企业一方协商代表由企业从经营管理人员中确定，其首席代表由企业法定代表人担任或委托其他管理人员担任。委托他人的，应签署委托书。
第十二条 职工与企业双方均有权提出签订集体合同的要求。已建立工会的企业，一方提出签订集体合同要求的，另一方应在15日内用书面形式作出回应；未建立工会的企业，一方提出签订集体合同要求的，另一方应根据实际情况及时作出回应。
第十三条 企业应保证职工协商代表履行职责必要的工作时间。
职工协商代表在劳动合同期内，除具有《劳动法》规定的有关情形外，企业不得与其解除劳动合同。
企业不得对协商代表进行打击报复。
企业经济性裁减人员，协商代表有保留工作的优先权。
第十四条 集体协商双方代表均有义务向对方提供有关情况和资料，涉及国家保密规定和商业秘密的，双方均负有保密责任。
第十五条 经集体协商达成一致意见的集体合同草案应提交职工代表大会或全体职工讨论，并获得半数以上同意方为通过。未获通过的草案，由双方重新协商修改后，再次提交职工代表大会或全体职工讨论表决。
职工代表大会或全体职工讨论通过的集体合同，应由集体协商双方的首席代表签字。
第十六条 集体协商未达成一致或出现事先未预料到的情况时，经双方同意可以中止协商。中止期限及恢复协商的时间、地点、内容由双方共同商定。
第十七条 县级以上劳动行政部门负责集体合同的审核管理工作。
第十八条 企业应在集体合同签字后7日内，将集体合同文本及相关文件报送对该企业行使劳动管理权的劳动行政部门。企业工会同时报上一级工会。
第十九条 劳动行政部门收到集体合同文本后，应依据法律、法规的规定，对集体协商双方代表资格、集体协商程序、集体合同内容进行审核。
劳动行政部门须在15日内将集体合同的审核结果告知申报双方，未提出异议的，该合同即行生效；提出异议的，合同双方应进行修改，重新报送。
第二十条 依法生效的集体合同，应及时向全体职工公布。

第三章 集体合同的变更、解除和终止
第二十一条 集体合同不因双方首席代表的变动而变更和解除。
第二十二条 在集体合同有效期内，有下列情况之一的，任何一方均有权要求变更或解除集体合同：
（一）由于不可抗力，致使集体合同部分或全部无法履行的；
（二）集体合同约定的变更或解除条件出现的；
（三）双方协商一致，同意变更或解除集体合同的；
（四）法律、法规有特殊规定的。
第二十三条 变更、解除集体合同，按照本条例规定签订集体合同的程序办理。
第二十四条 集体合同期满或双方约定的终止条件出现，该集体合同即行终止。
第二十五条 集体合同期满前，双方应提前3个月经协商重新签订集体合同。

第四章 集体合同的争议处理
第二十六条 因签订集体合同发生争议，双方协商解决不成的，一方或双方可向劳动行政部门提出协商处理申请。
第二十七条 劳动行政部门协调处理因签订集体合同发生的争议，应组织同级工会代表、企业方面代表以及其他有关方面的代表共同进行。
第二十八条 劳动行政部门处理因签订集体合同发生的争议，应自决定受理之日起30日内结束。争议复杂需要延期时，延期不得超过15日。
第二十九条 因履行集体合同发生争议，集体合同双方协商不能解决的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第五章 集体合同的监督检查
第三十条 劳动行政部门依法对企业集体合同的履行情况进行监督检查。
第三十一条 集体合同双方应组成监督检查组织，依法对合同的履行进行监督。监督中发现的问题应以书面形式提交双方首席代表，双方应认真研究和协商处理。
第三十二条 双方首席代表应向企业职工代表大会或全体职工报告集体合同的履行情况。
第三十三条 集体合同双方的上级组织可以对集体合同履行情况进行监督，对发现的问题可向劳动行政部门提出处理建议。

第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期改正：
（一）一方提出签订集体合同的要求，另一方未按本条例规定的期限和形式作出回应的；
（二）在签订和履行集体合同过程中，不提供或不如实提供所需资料的；
（三）企业不当变更或解除协商代表的劳动合同的；
（四）企业制定的规章制度与集体合同相抵触的；
（五）职工个人与企业签订的劳动合同中有关劳动报酬等标准低于集体合同规定的。
第三十五条 因当事人一方的过错造成集体合同不能履行或部分不能履行的，有过错的一方除应继续履行集体合同外，还应承担相应的违约责任。
第三十六条 企业违反集体合同规定，延长劳动时间、克扣或无故拖欠职工工资、违反劳动安全卫生条件及女职工和未成年工特殊保护规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对职工造成损害的，企业应依法承担赔偿责任。
第三十七条 企业违反集体合同中有关职工下岗和经济性裁减人员的规定，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，由有关部门对责任人给予行政处分。
第三十八条 集体合同双方在集体合同签订、履行和变更时，损害国家利益的，由劳动行政部门责令改正，并按国家有关法律、法规的规定，对有关责任人给予处罚。
第三十九条 劳动行政部门或有关部门的工作人员在协调处理因签订集体合同发生争议或审核集体合同过程中，滥用职权、玩忽职守的，由劳动行政部门或有关部门给予其行政处分。

第七章 附 则
第四十条 实行企业化管理的事业单位签订集体合同以及签订行业性、区域性集体合同，参照本条例执行。
第四十一条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年11月30日