广西壮族自治区人大


广西壮族自治区农村集体资产管理条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会


（1996年11月30日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强农村集体资产的管理，保证集体资产的安全，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体资产是指乡（镇）、村（社）农民建立在生产资料集体所有基础上的独立核算的农村集体经济组织所有的资产。
第三条 集体资产可以按照所有权和经营权分离的原则，采取多种经营方式，实行有偿使用。
第四条 农村集体经济组织及其成员有保护集体资产的权利和义务。
第五条 各级人民政府农村经济经营管理部门，负责本条例的组织实施。
各级人民政府的农业、林业、水利、农机、水产、乡镇企业、土地等部门依法对集体资产管理工作进行行业指导和监督。

第二章 集体资产所有权
第六条 集体资产包括：
（一）农村集体经济组织所有的土地、森林、草原、荒地、山岭、水面、滩涂等自然资源；
（二）农村集体经济组织投资形成的建筑物、构筑物、机械、设备、交通工具、教育文化卫生体育设施、产畜、役畜、林木和农田水利设施等；
（三）农村集体经济组织所有的积累资金和债权；
（四）农村集体经济组织投资兴办的企业资产；
（五）农村集体经济组织在股份合作企业、联营企业和中外合资、合作企业中按照协议占有的资产份额；
（六）农村集体经济组织出资兼并的企业资产；
（七）国家及有关单位和个人无偿资助农村集体经济的资产；
（八）农村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券；
（九）农村集体经济组织拥有的著作权、专利权、商标权等无形资产；
（十）依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。
第七条 集体资产属于该农村集体经济组织内的全体成员集体所有，由该集体经济组织成员大会或成员代表大会民主选举产生的管理机构依法行使集体资产所有权。
第八条 农村经济组织所有的土地、企业和其他资产依法实行承包、租赁、参股、联营、股份合作等经营方式的，资产的所有权不变。

第九条 集体资产受法律保护，禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、破坏、平调或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第十条 集体资产所有权发生争议的，由当事人协商解决。协商不成的，当事人可以申请当地农村经济经营管理机构调解。也可以按照有关法律、法规的规定起诉。

第三章 集体资产经营
第十一条 农村集体经济组织有权决定集体资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作等经营方式。
第十二条 集体资产实行承包或者租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则。
集体资产实行承包或租赁经营的，要依法签订承包合同或者租赁合同，并把集体资产保值增值纳入合同。承包或者租赁经营者必须按照合同规定及时交纳承包款或者租金。
第十三条 集体资产实行承包或者租赁经营的，必须按照规定建立固定资产折旧制度。经营者必须按照规定提取折旧费，折旧费归集体所有。
第十四条 集体资产经营者的合法权益受法律保护。集体资产的经营者，享有合同规定的经营权和收益权，有管理、保护和按照合同规定的用途合理利用集体资产的权利和义务。
第十五条 农村集体经济组织所有的荒山、荒地、荒水、荒滩的使用权，依法可以采取招标承包、租赁等方式进行开发利用，所取得的资金，归农村集体经济组织所有，用于扩大再生产。
第十六条 通过有偿转让或者实行租赁、股份合作、联营及中外合资、中外合作等经营方式发生集体资产的所有权或者使用权变更时，必须由取得评估资格的机构进行资产评估，评估结果要按权属关系经集体经济组织成员大会或成员代表大会确认。
集体资产评估的结果，应当报县（市）农村经济经营管理机构备案。

第四章 集体资产管理
第十七条 各级人民政府农村经济经营管理机构负责本行政区域内集体资产管理工作的具体指导和监督，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区有关集体资产管理的法律、法规；
（二）负责监督、检查、指导集体资产的管理和使用；
（三）负责对集体资产的审计；
（四）指导、监督集体资产的评估工作；
（五）负责对集体资产所有权和使用权的变更进行监督。
第十八条 农村集体经济组织负责集体资产管理工作，主要职责是：
（一）组织实施成员大会或者成员代表大会关于集体资产管理的决定；
（二）依法制定、执行集体资产管理制度，保障集体资产保值增值；
（三）检查所属经营单位集体资产的管理和使用；
（四）按照联营企业、股份制企业、合资企业、合作企业的章程派员参加管理工作；
（五）负责集体资产的日常管理工作。
第十九条 农村集体经济组织对集体资产实行民主管理，定期公布帐目，接受本组织成员的监督。
第二十条 下列事项必须经集体经济组织成员大会或者代表大会讨论通过：
（一）农村集体经济组织年度财务预算、决算；
（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；
（三）重大的投资活动；
（四）年度收益分配方案；
（五）主要资产处理和其他重大事项。
第二十一条 农村集体经济组织应当建立健全固定资产管理使用制度。对固定资产存量、增减变动情况应当及时准确登记，建立固定资产明细帐册，定期盘点，做到帐物相符。
第二十二条 农村集体经济组织的农工副产品、半成品、种子、化肥、农药、燃料、原材料、机械零配件和未列入固定资产的低值易耗品等，应当明确专人保管，建立健全产品物资入库、出库、保管、领用制度。
第二十三条 农村集体经济组织应当加强对各种有价证券的管理，除在会计帐上核算外，对有价证券应当建立专门帐簿，并由专人保管。
第二十四条 农村集体经济组织必须建立健全现金管理和开支审批制度，财会人员应当及时准确地核算收入、支出和结存，按照国家规定编制财务会计报表，年终编制年度财务收支决算，并报送农村经济经营管理机构。
第二十五条 集体资金在不改变资金所有权的前提下，按照自愿、平等、互利、有偿的原则，依照国家有关法律规定，可以以入股的形式，参加乡（镇）农村合作基金组织。
第二十六条 农村集体经济组织要建立集体资产报告制度，按规定填报统计报表，定期向农村经济经营管理机构报告，并向农村集体经济组织成员公布。
第二十七条 农村集体经济组织管理机构及其经营单位主要负责人离任、农村集体经济组织的年终收益分配，应当由乡（镇）农村经济经营管理机构对集体资产进行审计。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第九条规定，侵占集体资产的，应当返还；不能返还的，应当折价赔偿。损坏集体资产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
致使受害人遭受其他重大损失的，应当赔偿损失。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 承包经营或者租赁经营集体资产，不按规定提取折旧费，不按时交纳承包金、租金的，应当依照法律规定或者合同约定承担违约责任。
第三十条 违反本条例第十六条、二十七条规定，未进行资产评估或者资产审计的，由县（市）农村经济经营管理机构责令限期改正，可并处以责任人200元以上1000元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例规定，挪用集体资金三个月以内的，由县（市）农村经济经营管理机构责令限期归还，可并处以挪用金额10％至30％的罚款；拖欠集体资金的，应当限期归还；逾期不还的，农村集体经济组织可以比照银行规定的贷款利率加倍收取利息。构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第三十二条 集体资产管理人员失职，造成集体资产损失的，由农村集体经济组织按照规定权限追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 依据本条例执行处罚，必须使用自治区财政部门统一印制的罚没票据，罚没款全部上缴同级财政。

第六章 附 则
第三十四条 本条例具体应用中的问题，由自治区人民政府农村经济经营管理部门负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。






1996年11月30日
宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区教育督导条例

(2004年7月29日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)


　　第一条 为了加强教育督导工作，促进教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称教育督导，是指县级以上人民政府依法对本行政区域内的教育工作及有关工作进行监督、检查、评估、指导的活动。

　　第三条 教育督导机构对本行政区域内各级各类学校和其他教育机构的教育、教学情况以及同级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门(以下统称被督导单位)履行教育职责的情况进行教育督导，适用本条例。

　　本条例所称各级各类学校，是指幼儿园、普通中小学、中等专业学校、职业学校、技工学校、成人学校、高等学校、特殊教育学校。

　　本条例所称其他教育机构，是指青少年宫以及地方教研室、电化教育机构等。

　　第四条 教育督导机构开展教育督导工作，应当以教育法律、法规为依据，坚持实事求是、客观公正的原则。

　　第五条 县级以上人民政府应当设立教育督导机构。

　　各级教育督导机构是本级人民政府履行教育督导职能的专门机构，负责本行政区域内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。

　　第六条 县级以上人民政府应当根据教育督导机构的职责和任务，配备教育督导人员，保障办公条件和督导经费。

　　第七条 教育督导人员包括教育督导机构负责人、专职督学和兼职督学。

　　教育督导机构负责人由同级人民政府任免；专职督学和兼职督学由同级人民政府聘任。

　　县级以上人民政府可以聘请特聘教育督学。特聘教育督学、兼职督学和专职督学享有同样的职权。

　　第八条 教育督导人员应当具备下列条件：

　　(一)坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；

　　(二)熟悉教育法律、法规和方针、政策，有较高的理论水平和实际工作能力；

　　(三)具有大学本科以上学历或者高级专业技术职务，有七年以上教育工作经历；

　　(四)坚持原则、作风正派、办事公道、身体健康。

　　第九条 教育督导机构的职责：

　　(一)制定并实施本级教育督导规划和计划，指导下级教育督导工作；

　　(二)对本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门贯彻执行教育法律、法规、方针、政策和履行教育职责的情况进行监督、检查；

　　(三)对本行政区域内的义务教育、基础教育、职业教育、成人教育、高等教育和特殊教育等工作进行指导、检查、评估、验收、复查；

　　(四)对本行政区域内的各级各类学校和其他教育机构的素质教育工作、教育质量和办学水平进行检查、评估；

　　(五)对教育工作中的重大问题进行调查研究，并向本级人民政府报告情况，提出建议；

　　(六)组织督学进行培训、进修，开展教育督导科学研究和信息交流，总结推广教育督导经验；

　　(七)办理本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。

　　第十条 教育督导机构应当加强对民族教育工作的督导，促进民族教育事业的发展。

　　教育督导机构应当加强对农村教育工作的督导，促进农村各级各类教育协调发展。

　　第十一条 教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。

　　综合督导是指教育督导机构对被督导单位的教育工作进行全面的监督、检查、评估、指导。

　　专项督导是指教育督导机构对被督导单位的局部的、单方面的教育工作进行监督、检查、评估、指导。

　　随访督导是指教育督导机构不定期地到被督导单位了解情况，检查工作，或者对综合督导、专项督导后的督导效果进行调查、指导。

　　第十二条 教育督导机构应当依照下列规定实施综合督导和专项督导：

　　(一)确定教育督导内容，制定教育督导方案，并通知被督导单位；

　　(二)指导被督导单位进行自查自评，写出自查自评报告；

　　(三)对被督导单位进行督导评估或者检查；

　　(四) 向被督导单位提出督导意见或者建议，通报督导结果，发出书面督导结论。

　　教育督导机构实施综合督导活动前，应当报同级人民政府同意。

　　第十三条 经教育督导机构指派，教育督导人员两人以上可以进行随访督导。随访督导结束后，教育督导人员应当向教育督导机构提交督导报告。

　　第十四条 教育督导可以采取下列方式：

　　(一)听取情况汇报；

　　(二)查阅有关文件、档案、资料；

　　(三)参加有关会议和教育、教学活动；

　　(四)召开座谈会；

　　(五)进行问卷调查和测试；

　　(六)进行现场调查，核实有关情况；

　　(七)进行综合测评；

　　(八)其他适当的方式。

　　第十五条 教育督导机构进行综合督导和专项督导时，应当吸收被督导单位的主办者或者主管部门参加。

　　教育督导机构组织教育督导活动，可以聘请社会中介机构参与评估、检查。

　　第十六条 教育督导人员在教育督导活动中可以对被督导单位及其负责人存在的问题或者违法行为提出意见和建议，向本级人民政府及其教育行政部门反映情况，提出教育督导意见和建议。

　　第十七条 教育督导人员执行教育督导公务时，应当出示《督学证》。

　　教育督导人员执行教育督导公务时，与被督导单位有直接利害关系的，应当回避。

　　第十八条 教育督导人员执行教育督导公务时，不得有下列行为：

　　(一)玩忽职守，贻误教育督导工作；

　　(二)徇私舞弊、弄虚作假，影响教育督导公正；

　　(三)利用职权谋取私利；

　　(四)包庇或者打击报复他人；

　　(五)泄露教育督导信息影响督导工作。

　　第十九条 被督导单位及其工作人员不得有下列行为：

　　(一)拒绝向教育督导机构及其教育督导人员汇报工作、提供有关文件和资料；

　　(二)弄虚作假，欺骗教育督导机构及其教育督导人员；

　　(三)阻挠有关人员向教育督导机构及其教育督导人员反映情况或者打击报复反映情况的人员；

　　(四)阻挠、抗拒教育督导人员依法行使职权；

　　(五)对教育督导机构提出的正确意见和建议拒不采取改进措施；

　　(六)其他妨碍教育督导的行为。

　　第二十条 被督导单位应当自收到督导结论之日起30日内，将整改措施和整改情况书面报告教育督导机构。

　　被督导单位对督导结论有异议的，可以自收到督导结论之日起15日内，向作出督导结论的教育督导机构或者上一级教育督导机构提出申诉。教育督导机构应当自收到申诉之日起30日内，作出答复，并通知被督导单位。

　　第二十一条 实行督导结论通报制度。

　　教育督导机构应当将督导结论通报同级组织、人事、教育等相关部门。必要时，经本级人民政府同意，可以将督导结论向社会公布。

　　组织、人事、教育等相关部门应当将督导结论作为考核、奖惩有关单位和人员的依据之一。

　　第二十二条 教育督导人员有本条例第十八条规定情形之一的，由其所在的教育督导机构或者其所在单位，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 被督导单位及其工作人员有本条例第十九条规定情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本条例自2004年9月1日起施行。1994年3月26日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区教育督导规定》同时废止。