如何使“两庭”建设规范化、规模化，更好地服务于审判工作

北安市人民法院 闵涛


人民法院的审判法庭及人民法庭建设，是人民法院物质装备建设的重要组成部分，也是人民法院各项工作顺利进行的前提条件。 人民法院是国家的法院，是代表国家行使审判权的机关,因此，要把“两庭”建设摆到重要议事日程上来，使“两庭”建设达到规范化、规模化，更好地服务于审判工作。
  一、积极主动汇报，争取县委、人大、政府和上级法院的高度重视和支持。
　　 “两庭”建设工作涉及到方方面面，面临的困难也很多，特别是需要足够的资金。如果得不到市委、人大、政府和上级法院的重视和支持，靠基层人民法院单枪匹马是很难进行的。为此，要做到以下几点：一是法院领导主动向市委、人大、政府和上级法院汇报“两庭”建设的现状和困难，使“两庭”建设在领导心目中有位置，工作上有安排。二是采取多种形式大力宣传“两庭”建设的必要性，争取市委、人大、政府和上级法院的重视和支持。三是要坚持为党的中心工作服务，积极投身到审判工作中去，服务于经济建设，以实际行动赢得市委、人大、政府和上级法院的重视和支持。

   　 二、统一认识，分工负责，各尽其职，充分调动党组一班人的工作积极性。
　　首先法院党组一班人要高度重视“两庭”建设，并纳入议事日程，经常召开会议，统一思想，分析建设形式，找出存在的问题。
　　其次是办公室要发挥职能部门的作用，认真负责，加强管理，按照已确定的建设内容、投资和工期，严把项目勘查、设计、施工、监理等关口。
　　再次，院领导要加强检查监督，配合计委、财政、审计、建设等部门跟踪检查，及时发现和解决存在的问题。
　　三、克服困难，不等不靠，多渠道筹措资金。
　　“两庭”建设的最关键的问题就是资金能否及时足额到位，这关系到“两庭”建设的进度和质量。因此，要做到以下几点：一是法院一定要得到各级党委、人大和政府领导的重视和支持。对涉及土地，规划等方面能得到政府的倾斜和优惠政策。二是在政府财政紧张，拨款有限的情况下，法院要克服困难，不等不靠，想方设法多渠道筹措资金。同时开源节流，把诉讼费用向“两庭”建设倾斜。三是认真规范在“两庭”建设过程中的会计凭证、账薄、报表等财务资料，严格遵守财务管理制度，减少浪费。并及时按规定向有关部门报送资金到位和资金使用等报表。

   　 四、严格履行程序，完善“两庭”建设项目资料。
　　依照国家和省计委批复的建设项目名称、性质、规模、年限、投资内容，建立可研、初设、规划、预算等资料，认真做好项目建设期间有关合同、协议、招投标、工程监理等资料的收集与归档，做到专人负责，专柜保存，确保“两庭”建设资料的规范和完善。
　　五、因地制宜，突出特点，从严掌握建设标准。
　　在“两庭”建设中法院要始终坚持最高人民法院提出的庄严、经济、实用原则，反对奢侈豪华。力求体现审判机关的严肃和法院审判工作的特点。
　　 六、严格施工管理，确保“两庭”建设工程质量。
　 “两庭”建设是一项重大的历史工程，也可以说是百年大计。在施工建设工程质量上要严把勘察设计、施工、监理、材料采购等关口。确保项目法人责任制，工程监理和招标、投票制的建立与落实。建设质量保障体系，加强管理和监理，确保按期开工，按期交付使用。
　“两庭”建设是人民法院加强审判工作，推进司法改革的基础性硬件保障工作，抓好了“两庭”建设就抓住了法院基础建设的大头，我们要紧紧地依靠人大、政府和有关部门支持与配合，充分发挥自身的积极性，艰苦创业，与时俱进，以科学严谨、扎实有效的工作作风，完成“两庭”建设的规范化和现代化，更好地服务于审判工作。


国家建材局


建材工业用耐火材料产品质量监督检验管理办法
1992年4月28日，国家建筑材料工业局

第一条 为了加强对建材工业用耐火材料产品质量的监督，保证产品标准的贯彻执行，促进产品质量不断提高，制定本办法。
第二条 耐火材料产品质量的监督检验工作，坚持“管、帮、促”相结合的原则，切实把好质量关。
第三条 国家建材局设立建材工业用耐火材料产品质量监督检验中心（简称建材耐火质检中心），负责建材工业用耐火材料产品质量的监督检验工作。
第四条 建材耐火质检中心的主要任务是：
（一）承担建材工业用耐火材料生产企业产品质量的监督、生产许可证和质量认证检验工作；
（二）承担建材工业用耐火材料生产企业申报优质产品检验、优质产品复查以及日常对比监督检验工作；
（三）负责建材工业用耐火材料产品质量的仲裁检验；
（四）对建材工业用耐火材料生产企业的检验室进行技术指导，及对其试验仪器设备进行质量监督；
（五）承担和参与建材工业用耐火材料产品标准的制定、修订、检验方法的研究及检验仪器设备的开发工作；
（六）监制耐火材料原料及产品的行业用化学分析标样；
（七）承担有关部门安排的其它任务；
（八）经常向国家建材局生产管理司反映企业在贯彻执行标准以及有关产品质量监督检验情况和建议。
第五条 耐火材料检验样品分为：委托、监督、报优、抽检、复检、仲裁检验等类。建材耐火质检中心对来样或抽样后及时进行检验并对检验结果负责。凡发现样品有技术指标不符合标准要求时，应立即通知企业。
第六条 对建材工业用耐火材料产品质量正常的监督检验和各种抽检、复检、仲裁检验一律以建材质检中心结果为准，并列入企业质量考核统计中。
第七条 建材耐火质检中心有权对建材工业用耐火材料生产企业的质量体系，包括生产设备、检验仪器和条件、技术文件、检验记录、质量管理制度等进行检查。
第八条 建材耐火质检中心有权利用企业的检验手段，组织企业检验人员对该企业的产品质量进行检验。
第九条 质量监督工作人员和检测人员要坚持原则，秉公办事，实事求是，认真负责。严格执行国家标准及有关规定，不徇私情，不接受吃请和礼品。对玩忽职守，弄虚作假的要追究责任，对成绩显著的应予以表扬和奖励。
第十条 对日常对比监督检验送样的要求是：
（一）常年生产的定型耐火材料产品，每季度送样一次，已具备建材工业用耐火材料生产企业检验室基本条件的生产企业，可以每半年送样一次。样品数量根据产品标准规定的检测内容，确定其送样数量。样品必须按ＧＢ10325－88－《耐火制品堆放、取样、验收、保管和运输规则》规定随机取样。
（二）常年生产的不定型耐火材料产品，每季度送样一次。已具备建材工业用耐火材料生产企业检验室基本条件的生产企业，可以每半年送样一次。按生产批号从不同点取样20公斤，经混拌均匀后，按四分法各取两份8公斤作为自检样品及封存样品，有送检样的该批号产品，不留封存样，原封存样作为送检样品。
（三）非常年生产的产品可以在生产批内送样。
（四）电熔耐火材料产品，常年生产的同品种产品，每年送样一次，样品严格按规定，随机抽样。
（五）在国家或局级抽查后三个月内，企业可免送监督检验样，以减少企业的负担。
第十一条 对样品的要求是：
（一）厂自检样与封存样、送检样必须同时抽取。除自检样和热震稳定性，导热系数测定用砖为整砖外，其余检测项目用砖应切成两个相同的半块砖，其中一块作送检样，另一块作为封存样，保存三个月。
（二）定型耐火材料产品必须在该编号耐火材料产品出窑堆放后，半个月内寄（送）出，不定型耐火材料产品出厂后，三天内寄（送）出。
（三）样品的数量，送样单和包装一律按建材耐火质检中心要求的统一格式填写、包装。有送检样的该批号产品，不留封存样，原封存样作为自检样品。
（四）监督检验以及各类抽查样，企业必须及时寄（送）出，并向建材耐火质检中心报告企业自检项目的自检结果。
第十二条 检验内容按有关耐火材料产品标准（或规定）中全部技术要求规定的检验项目执行。
第十三条 检验样品经检验确定为不合格品，建材耐火质检中心应立即通知企业，并报国家建材局生产管理司及企业所在省、自治区、直辖市、计划单列市建材行业主管部门。对长期质量低劣和一再发生质量事故的企业，建材耐火质检中心有权建议企业主管部门严肃处理。
第十四条 建材工业用耐火材料生产企业每月应及时向建材耐火质检中心寄（送）质量月报表（格式见附件）。建材耐火质检中心每季将企业质检数据汇总一次报国家建材局生产管理司。
第十五条 建材耐火质检中心对其质量进行监督检验时，其检验费用除有明文规定外，由被检企业承担，仲裁费用由败诉方支付。收费数额按检验收费标准执行。
第十六条 本办法由国家建材局生产管理司负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。