江苏省扬州市人民政府


关于转发《扬州市县乡河道疏竣工程（碧水工程）项目及资金管理实施细则》的通知(扬府办发〔2003〕101号)

关于转发《扬州市县乡河道疏竣工程（碧水工程）项目及资金管理实施细则》的通知　

各县（市、区）人民政府，市各有关部门：

　　经市政府研究同意，现将《扬州市县乡河道疏浚工程（碧水工程）项目及资金管理实施细则》转发给你们，希各地结合实际，认真贯彻落实，确保目标任务的圆满完成。　　

　　二OO三年八月十四日

　　

　　扬州市县乡河道疏浚工程（碧水工程）项目及资金管理实施细则

　　

　　第一章 总则

　　第一条为加快我县乡河道疏浚步伐，恢复提高县乡河道（包括渠道）抗旱排涝标准，加强水资源的优化配置和保护利用，大力改善城乡水环境，根据省政府“农村五件实事”工作会议精神和市委、市政府“农民人均增收千元、全面奔小康”计划的要求，决定自2003年至2007年用5年时间实施以县乡河道疏浚为主要内容的“碧水工程”。结合我市实际和省财政厅、水利厅的有关规定与要求，制定本实施细则。

　　第二条县乡河道疏浚工程项目是指列入省《2003-2007年县乡河道疏浚规划》（以下简称《规划》），并经市水利、财政部门批准实施的县乡河道疏浚工程项目。

　　第三条县乡河道疏浚工程项目实行统一规划，分年实施，集中治理，统一验收。坚持国家投入为引导，多渠道、多层次筹集资金的投入机制；做到管理规范，运作有序，监督有力，奖励先进，保证实现预期效益和目标。

　　第二章 项目建设与管理

　　第四条组织领导。按照统一领导、分级组织的管理原则，县(市、区)、乡(镇)均应成立以行政首长为组长，水利、财政、国土、农工办等部门负责人组成的县乡河道疏浚工程领导小组，负责组织协调。水利部门负责项目的实施与管理，财政部门负责资金的筹集与监督，其它各有关部门各负其责，密切配合。

　　第五条治理目标。以水利现代化建设总揽全局，以恢复提高县乡河道引排能力为目标，着力改善我市农村水环境、人居环境和投资环境，提高城乡防洪保安能力和农田引排标准，实现社会和经济的可持续发展。

　　第六条治理原则。一是效益优先的原则，坚持按《规划》择优选项，先急后缓、集中投入、综合治理。每条县级河道连续治理期限不得超过2年，每条乡级河道不得超过1年，乡级河道与其所属县级河道同步实施，河道沿线水工建筑物的维修改造与河道整治同步进行。二是分级负担、分级管理的原则，坚持谁受益谁负担，谁经营谁管理，落实河道治理的主体。三是建管并重的原则，坚持在抓好河道疏浚的同时，落实长效管理措施。四是综合治理的原则，坚持一水多用，一土多用，做到浚河与堤防建设、水环境整治、土地复垦、村镇建设、城乡道路、绿化造林和乡镇开发园区建设相结合，改善人居和投资环境。

　　第七条年度计划的编报。各县（市、区）根据《规划》，结合城乡水环境整治的要求制定年度工程计划，按照《江苏省农村水利和水土保持补助管理办法》的要求编制项目可行性研究报告，并于每年9月底前由各县（市、区）水利(务)局、财政局联合上报市水利局、财政局。

　　第八条年度计划的审批。年度计划必须符合《规划》。市水利、财政局组织对各县（市、区）上报的项目计划及可研报告进行审查，汇总后联文报省水利厅、财政厅。省水利厅、财政厅联合批复年度实施计划，核定工程项目、工程量、总投入及省级补助资金。市水利局、财政局按照省下达计划批复各县（市、区）年度实施计划，核定工程项目、工程量、总投入及省市补助资金，同时抄送省水利厅、财政厅备案。市水利局批复各县工程实施方案，抄送省水利厅备案。

　　年度计划和实施方案批复后，各地不得擅自调整，如确需调整，必须报市原审批部门批准。

　　各县（市、区）按旬将河道疏浚实施进度、项目资金使用情况，按规定表式从网上报市水利局、财政局。

　　第九条施工管理。各县（市、区）加强项目实施的监督管理，建立健全项目管理责任制。明确专人负责工程建设管理、严把工程质量关。积极采取市场化运作方式，推广机械化施工，重大工程项目应推行项目法人制、招投标制和工程监理制。

　　第十条运行管理。按照有关法律、法规、政策的规定，根据河道整治与管理的实际需要，进行河道工程用地和管理范围的划地、确权、定界，深化产权制度改革，做到责权利相统一。多方落实管理经费，建立健全管理组织，明确管理责任主体，实行长效管理，建立起河道正常清淤清障清杂的良性运行机制。

　　第三章 资金使用与管理

　　第十一条资金筹集。县乡河道疏浚是公益性工程，责任主体是县、乡人民政府，各地应多渠道筹集资金，保证河道疏浚工程的所需经费。省、市对县乡河道疏浚工程按照土方工程量进行综合补助，并适当向县级河道倾斜。省级补助标准0.4～0.5元/立方米，市级补助标准0.3元/立方米，市级配套部分由财政、国土在土地复垦资金中统筹。县（市、区）财政在预算中安排补助资金，加大资金保障力度，标准由各地自定，原则上不低于0.4元/立方米，乡(镇)政府应视财力安排一定比例。鼓励和引导农村集体经济组织和群众采取“一事一议”的办法足额筹集。同时，拓宽投融资渠道，采取经营权、冠名权拍卖等形式，筹集资金。

　　第十二条资金使用。省、市级补助资金主要用于河道疏浚土方工程，包括排水费、机械施工费及沿线水工建筑物的维修改造等补助费用。县级项目管理费由各县（市、区）同级财政考虑，不得在省市财政补助资金中提取。

　　第十三条资金管理。县乡河道省市补助资金的管理，依据《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》的有关规定，由市水利、财政部门按批准的实施计划下达，实行项目管理。各县(市、区)水利部门要加强对补助资金的使用管理，严格核实工程数量，落实到具体项目，充分发挥补助资金的使用效益。财政部门要加强资金的监督管理，严禁挪用、截留和抵扣。对建设项目资金拨付使用不规范、配套资金不落实的将停拨省市补助资金。按省水利厅、财政厅统一规定，省市补助资金实行以奖代补的办法，资金在省、市验收合格后下达。

　　第四章 竣工验收

　　第十四条各县（市、区）要在次年6月底前完成自查验收工作，并完成竣工验收报告、财务决算报告及相关验收材料。

　　市水利、财政部门将在县（市、区）自验基础上，于7月底前组织完成市级验收，拿出市级验收意见，并报请省级验收。

　　第十五条验收依据。坚持统一验收、分级负责的原则，按《规划》、年度计划和工程项目审批文件、旬月进度表等进行验收。

　　第十六条验收内容。验收资料（各级审批文件、资金到位凭证、竣工决算及审计报告等）是否齐全、规范；是否符合总体规划、分年实施计划的要求；自筹和各级补助资金是否及时全部到位、有无挪用和违反规定使用情况等；管理人员、管理经费及管理措施是否落实，是否及时办理产权登记或移交手续；工程效益是否达到设计要求。

　　第五章 奖惩

　　第十七条年度项目计划必须符合县乡河道疏浚规划。省市组织抽查各县（市、区）上报土方数，对抽查核实土方数误差超出10%的县（市、区），除相应扣减年度计划外，同时削减年度省市级资金补助。

　　第十八条各县（市、区）年度计划的完成情况将作为下一年度安排省市投入资金的主要依据。并按照验收结果，对未完成计划任务、工程标准低、管护措施不落实、治理成效差的县（市、区），扣减下年度计划和省市级资金补助。

　　第十九条市将每年对各县（市、区）年度工程的组织领导、工程建设、工程管理、资金筹集等方面进行百分考核（考核标准另发），评出县、乡先进单位及先进个人。

　　第六章 附则

　　第二十条本实施细则由市水利局、财政局负责解释。

　　第二十一条本实施细则自颁布之日起执行。

　

　　扬州市人民政府办公室
2003年8月14日印发　　


国家质量技术监督局


国家质量技术监督局关于延长部分产品生产许可证证书有效期的通知
国家质量技术监督局




各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
国家质量技术监督局发出《关于进一步做好工业产品生产许可证管理工作的通知》（质技监局质发〔1998〕143号）以来，生产许可证由分散管理到集中统一管理的过渡工作取得了较大进展。但由于一些特殊原因，生产许可证正常换证工作进度受到影响，部分产品的生产许可证
证书到期后未能及时换证。经商有关部门决定，在国家实施生产许可证管理产品中，凡证书有效期为2000年1月1日至2001年6月30日期间到期的，证书有效期一律延长至换发新证。现将有关事宜通知如下：
一、1999年以来，国家质量技术监督局陆续部署了电线电缆、低压电器、电焊条、食品电烤炉等部分产品的换发证工作，对这些产品完成换发证工作的时间做了具体要求。由于各种原因，以上产品未能按要求完成换发证工作，该部分产品的生产许可证旧证书在换证结束前继续有效
。各地、各相关产品生产许可证审查部应加紧以上产品的换（发）证工作。
二、国家质量技术监督局《关于钢筋混凝土用带肋钢筋产品生产许可证换（发）证工作有关问题的通知》（质技监局质发〔1999〕246号）部署了热轧带肋钢筋换（发）证工作，鉴于该产品的换证工作至今尚未开始，经研究，热轧带肋钢筋生产许可证证书继续延长至换发新证，
其补证工作由各省（区、市）质量技术监督局组织冶金行业有关人员进行。
三、对生产许可证证书有效期延长的产品（含1999年度顺延的产品），在证书有效期延长期内，其补证工作由各省（区、市）质量技术监督局组织行业有关人员进行，补证有效期顺延。
四、凡生产许可证证书有效期延长的视同有证。对无证生产和销售无证产品违法行为的继续按有关规定进行查处。
请各省（区、市）局将本通知传达至市、县（市）局。
特此通知。



2000年11月30日