福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省全民所有制企业临时工管理实施细则》的通知
福建省政府



省政府同意《福建省全民所有制企业临时工管理实施细则》，现予颁发，请与国务院发布的《全民所有制企业临时工管理暂行规定》一并施行。现将有关问题通知如下：
一、遵循计划经济与市场调节相结合的方针，加强临时工的管理，是控制全民所有制单位劳动力总量过快增长的一项具体措施，是治理整顿的一项重要内容，各地应加强领导，认真做好这项工作。
二、要控制农村劳动力进城数量，今后城镇劳动力和由农村转移进城的劳动力由劳动行政部门统筹管理，并在全省城镇实行农村劳动力“务工许可证”制度，减少农村劳动力盲目流入城镇，缓和城镇就业压力，保持社会稳定。
三、继续结合压缩基本建设规模，清退进城的农民工和其它计划外用工。要注意巩固清退成果，防止反复。但现有的计划外用工不能转为计划内临时工。确因生产需要，暂时不能辞退的计划外用工，各项福利待遇可按临时工的有关规定执行。

福建省全民所有制企业临时工管理实施细则
第一条 根据国务院《全民所有制企业临时工管理暂行规定》第十四条的规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 全民所有制企业（以下简称企业）招用的临时工，是指使用期限不超过一年的临时性、季节性用工。
第三条 企业需要临时工，事前由用人单位申报计划，按隶属关系分别报批。省属、部属企业报省劳动局审批；地、市、县（区）属企业在本年度内使用的临时工，分别报地、市、县（区）劳动局审批。确需跨年度使用的制糖、罐头等行业的临时工，须在省下达的年度临时工计划数内
安排，审批程序同上。
第四条 企业需要临时工，原则上应在城镇待业职工和待业人员中招用。确需从农村招用时，省属、部属企业报省劳动局审批；地、市、县（区）属企业报地、市（设区的市）劳动局审批。
从农村招用的临时工，应持本人身份证向务工所在地劳动行政部门领取“务工许可证”。成建制的务工人员可由单位集体登记，并领取“务工许可证”。“务工许可证”式样由省劳动局统一制定。从农村招用的临时工，不转户口和粮食关系。
第五条 企业招用临时工，应当由企业与临时工本人签订劳动合同，并由企业向当地劳动行政部门备案。合同期限不得超过一年，合同期满时必须终止合同。劳动合同按照平等自愿、协商一致的原则依法签订后，即具有法律效力。
第六条 临时工的工资待遇，可参照本单位同工种同岗位合同制工人工资待遇，一般应不低于合同制工人的定级水平。具体标准、待遇由用人企业与临时工本人协商确定，并在劳动合同中予以规定。
第七条 临时工在企业工作期间因工死亡（含患职业病死亡），由企业发给丧葬费五百元，并根据《劳动保险条例》的规定，由企业按月发给其供养直系亲属抚恤费。抚恤费标准为：供养直系亲属一人者，为死者工资的25％；二人者，为死者工资的40％；三人或三人以上者，为死
者工资的50％。
对于生活确有困难的死者直系亲属，可按闽劳薪（86）41号《关于国营企业职工因工死亡后遗属生活困难补助问题的通知》规定，给予适当补助。但补助金额与抚恤费之和，不得超过死者生前的月工资。
第八条 临时工在企业工作期间，患职业病或因工负伤的，其医疗期间的待遇与合同制工人相同。医疗终结，由劳动鉴定委员会确定其伤残程度。完全丧失劳动能力的，与合同制工人同等对待；部分丧失劳动能力的，在合同期内，企业应当安排其从事力所能及的工作，合同期满，根据
其伤残程度，由企业按规定发给本人残废补偿金。
第九条 临时工在企业工作期间因病或非因工死亡的，由企业发给丧葬补助费四百元，一次性抚恤费六百元，并由企业按其供养直系亲属人口数发给一次性救济费。救济费标准为：供养一人者，为死者六个月工资；供养两人者，为死者九个月工资；供养三人或三人以上者，为死者十二
个月工资。
第十条 临时工在企业工作期间患病或非因工负伤，停工医疗期限按其在本企业工作时间确定，工作时间三个月至半年的。医疗期一个半月；工作时间满半年不到一年的，医疗期三个月。在医疗期内，其医疗待遇与合同制工人同等对待。伤病假期间，由企业发给本人工资50％的生活
补助费。伤病痊愈，但不能继续从事原工作，或医疗期满尚未痊愈的，可以解除劳动合同。对使用期限在三个月以上，医疗期满尚未痊愈，被解除劳动合同的，由企业发给一个月本人工资的医疗补助费。
第十一条 从城镇招用的临时工实行储存积累式的养老保险，由企业和临时工向当地社会劳动保险机构缴纳退休养老保险费。社会劳动保险机构按其实际缴纳费用的月份和金额（累计折算为年限长短和金额多少）计发养老保险金。
第十二条 临时工在解除劳动合同后又重新就业的，其缴纳的退休养老基金年限可合并计算。
第十三条 企业招用临时工，必须遵守国家有关劳动保护的规定。临时工必须经过厂部、车间、班组三级安全教育后方可上岗。从事电工、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械、爆破、金属焊接、建筑登高架设以及机动车辆驾驶等特种作业的，必须进行专业安全技术培训，并经地、市
（设区的市）劳动行政部门组织考核、发给合格证后，方可上岗。
第十四条 企业对有毒有害和危险性较大的作业场所，必须采取有效防护措施，并经当地劳动安全监察机构认可后，方可招用临时工。
第十五条 企业对从事特种作业和有毒有害场所作业的临时工，应进行就业前禁忌症体检。患有禁忌症者，不得安排其从事所禁忌的作业。
第十六条 临时工在企业工作期间，应和同工种的合同制工人享受同样的个人防护用品、保健食品和夏季清凉饮料待遇。
第十七条 临时工因工伤亡的，企业应按规定进行登记、报告、统计、调查和处理。
第十八条 临时工在企业工作期间，由所在企业负责管理。解除劳动合同后，来自农村的应当返回农村；来自城镇的，由当地劳动行政部门办理待业登记，并负责管理。
第十九条 各级劳动行政部门负责监督检查本实施细则的执行。违反本实施细则的，应当视情节轻重，由劳动行政部门给予经济处罚，或者提请有关主管部门对直接责任者给予行政处分。
第二十条 临时工与企业因履行劳动合同发生劳动争议时，按照国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》和我省贯彻该规定的实施细则处理。
第二十一条 国家机关和事业单位、社会团体招用临时工，参照本实施细则执行。
第二十二条 本实施细则由福建省劳动局负责解释。
第二十三条 本实施细则自颁布之日起施行。凡现行的临时工管理规定同国务院《全民所有制企业临时工管理暂行规定》以及本实施细则有抵触的，应停止执行。



1990年5月31日
甘肃省平凉市人民政府


平凉市人民政府关于印发平凉市行政执法评议考核暂行办法的通知

平政发〔2007〕161号


各县（区）人民政府，市政府各部门，中央、省在平各单位：
《平凉市行政执法评议考核暂行办法》(以下简称《办法》)已经市政府第10次常务会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。
行政执法评议考核是落实行政执法责任制的关键。各县（区）、各部门要结合实际，及时制定和完善《办法》的具体实施方案和配套细则，并将推行行政执法责任制和行政执法评议考核纳入政府目标管理体系，确保《办法》规定的各项要求落到实处。各县（区）、各部门贯彻落实《办法》的情况请于每年年底前书面报告市政府。



二○○七年十一月三日　　　　





平凉市行政执法评议考核暂行办法

第一章 总　　则

第一条　为了规范行政执法行为，落实行政执法责任，促进和保障行政执法机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院、省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内各级行政执法机关(包括法律、法规授权组织)行政执法评议考核工作适用本办法。
第三条　行政执法评议考核工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，坚持权责统一、科学规范、公开公正、奖罚分明的原则。
第四条　各级行政机关的主要负责人，为本机关全面推进依法行政的第一责任人；其他负责人按照分工承担行政责任。
第五条　各级行政机关要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于推进执法责任制若干意见》，制定具体的工作措施，分解、落实工作任务，建立工作责任制，加强督促检查，确保政令畅通。

第二章　考核内容

第六条　行政执法评议考核的主要内容：
(一)行政执法主体和执法人员资格是否符合规定；
(二)行政执法权限和依据是否合法、规范；
(三)行政执法程序和决定是否合法、适当；
(四)行政执法责任制建立、落实情况；
(五)行政执法责任追究情况；
(六)行政执法案卷质量；
(七)行政复议、行政诉讼和行政赔偿结果；
(八)规范性文件备案审查情况；
(九)其他需要评议考核的内容。

第三章　考核的方法和要求

第七条　行政执法评议考核工作采取重点评议与普遍评议、自我评议与组织评议、内部评议与外部评议相结合的方法进行。
第八条　行政执法评议考核实行百分制打分评议办法，等次分为优秀、良好、合格、不合格。具体评议考核标准应按照市政府统一制定的标准执行。
第九条　考评组考评方法：
(一)检查行政执法机关自我考评情况；
(二)随机抽查有关文件、资料和行政执法案卷，抽查的行政执法案卷应占当年办理案件总数的5%以上；
(三)采取召开座谈会、发放执法评议问卷、设立公众意见箱、开设执法评议专线电话等方式和通过新闻媒体、政府网站等途径，广泛征询行政管理相对人和社会各界意见。
第十条　各级政府应当将行政执法评议考核纳入本级政府的工作目标管理体系，并将评议考核结果作为评价行政执法机关的全面工作以及行政执法人员政绩的一项重要依据。
第十一条　县级以上政府应当根据上级政府要求、本地行政执法情况和人民群众反映，每年确定一批所属行政执法机关重点进行评议考核。每两年对所属行政执法机关普遍进行全面评议考核。
各级行政执法机关每年都应进行行政执法自我考评，并将考评情况按管理权限报告本级政府及其法制机构和上级行政执法部门。
第十二条　鼓励和支持公民、法人和其他组织对行政执法机关的行政执法活动进行监督评议。具体意见可以通过政府网站、新闻媒体和监察、信访、行政投诉等途径反映。

第四章　组织实施和考核程序

第十三条　县级以上政府负责所属行政执法部门及下级政府的行政执法评议考核工作。具体评议考核工作由政府法制机构会同政府办公室、监察、人事、财政、审计、信访、司法等部门共同组织实施。
县级以上政府所属行政执法部门负责本部门内设、直属和派出机构行政执法评议考核工作。
第十四条　实行双重管理的中央、省在平行政执法部门，上级行政执法部门已组织实施评议考核的，应当将考评结果报告同级政府；未组织实施考评的，按照本办法进行评议考核。
第十五条　行政执法评议考核程序：
(一)自我考评。行政执法机关应于每年年底前对本机关行政执法工作情况进行自考自评，并将考评情况报告本级政府及其法制机构；
(二)组织考评。政府法制机构会同有关部门组成考评组，并邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参加，于次年2月底前对行政执法机关进行考评；
(三)综合考评。政府法制机构根据各考评组考评意见，结合日常行政执法监督情况，对行政执法机关进行综合考评，并将考评结果报请本级政府审定；
(四)公布结果。经本级政府审定的考评结果，在新闻媒体和政府门户网站公布。

第五章　考核责任
第十六条　行政执法评议考核中被评为优秀的行政执法机关，由本级政府给予表彰、奖励；被评为不合格的行政执法机关，应予以通报批评，并取消年度评优评先资格；连续两年被评为不合格的行政执法机关，按照干部管理权限追究其主要领导责任。
第十七条　行政执法评议考核中，发现行政执法机关和行政执法人员在执法中有重大过失、过错或违法行为时，政府法制、监察等部门应及时提请本级政府依照《甘肃省行政执法监督规定》、《甘肃省行政执法过错责任追究办法》及其他相关法律、法规和规章的规定追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第十八条　本办法由市政府法制办公室负责解释.
第十九条　本办法自发布之日起施行。