建设部


关于立即开展建筑安全生产执法检查的紧急通知

建办质电[2003]27号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东省、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　进入7月份以来，部分地区连续发生一次死亡3人以上重大建筑安全生产事故，造成了严重的人员伤亡和重大财产损失：

　　7月3日，云南省个旧市拉车坡生活垃圾处理厂挡土墙工程，施工人员在开挖挡土墙基坑时，山体边坡土方突然坍塌将施工人员掩埋，造成3人死亡，1人轻伤。

　　7月20日，内蒙古自治区呼和浩特市赛汗区后巧报村村民自建楼房加层，施工中龙门架提升机揽风绳将墙体拉倒，房屋坍塌，造成4名施工人员死亡、1人重伤。

　　7月22日，安徽省宿州市环城北路西段古城墙局部突然坍塌，将临时搭建在古城墙下的简易工棚掩埋，造成正在睡觉的11名农民工死亡。

　　7月23日，黑龙江省哈尔滨市香坊区珠江路一居民楼七层阳台突然坍塌，致使5名正在阳台上安装塑钢窗的民工随阳台坠落，造成3人死亡，2人重伤。

　　7月24日，黑龙江省北安市和平小学教学楼扩建工程在施工中楼体坍塌，造成施工人员和教学楼一层营业房内群众共16人死亡、6人受伤。

　　发生上述安全事故的原因是多方面的，但事故责任单位未能履行和落实《建筑法》规定的各项安全生产制度，是造成事故的重要原因。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示，遏止重大安全事故频发，配合正在进行的全国人大《建筑法》执法检查，各地要立即开展建筑安全执法检查活动。现将有关事项紧急通知如下：

　　一、各地要对本次建筑安全生产执法检查活动高度重视，加强领导，要根据本通知精神，研究制定检查方案，明确要求，精心部署，周密安排。要检查和理清《建筑法》实施五年以来，本地区贯彻落实《建筑法》确立的各项安全制度情况、配合《建筑法》制定有关安全法规规章情况、建筑安全执法情况以及在《建筑法》实施过程中存在的其它问题。

　　二、本次建筑安全生产执法检查的主要内容是：建筑安全生产责任制的制定和落实情况、建筑安全管理体制的健全完善情况、建筑安全监督机构和人员情况、建筑施工企业安全技术措施的制定和执行情况、加强安全生产培训教育情况、施工现场各类机械设备特别是起重机械设备的安全使用和管理情况以及确保安全生产各项措施的制定和落实情况。

　　三、本次检查要与建筑安全专项治理工作结合起来。各地要针对施工多发性事故情况和特点，制定切实可行的治理措施，突出重点，狠抓落实，讲求实效。工程总承包单位应切实履行安全生产职责，加强对分包单位的管理。当前要突出加大对房屋加层、改扩建工程安全监管力度，要从工程各项法定手续办理、工程设计、工程施工、工程监理等各个环节严格把关，确保安全，特别是确保学校教室、学生宿舍等工程的安全。同时，要加强城市、乡镇危旧房屋的安全监管，加强各类房屋拆除的安全管理，消除各类事故隐患。

　　四、本次检查要与当前的防汛工作结合起来。当前正值施工高峰期，各地要增强预防洪水、滑坡、泥石流和大风等自然灾害的意识，结合本地区地质、地形、水文和气象条件，加强规划、勘察、设计和施工预防自然灾害的安全措施，对地处坡地、邻近山体或者降雨集中区及可能有山洪影响的施工现场和工人生活区进行一次排查，及时消除事故隐患。

　　五、各地要对这次检查出来的事故隐患和问题，及时督促有关单位和企业制定整改措施，并督查整改措施落实情况。各类事故要按照规定及时进行调查和处理，并逐级上报事故处理情况。对于不制定、不执行整改措施造成事故的，要依法严肃追究责任单位和责任人的责任。同时要举一反三，着眼长效机制，采取有效措施，切实解决部分企业安全生产工作薄弱的问题。各地检查情况请在9月20日前报到我部工程质量安全监督与行业发展司。

建设部办公厅
二○○三年七月二十六日


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市经济信息市场管理办法

　（１９９６年８月２２日　贵阳市人民政府令第18号）


第一章　总则


　　第一条　为适应社会主义市场经济发展的需要，促进经济信息市场的发育和完善，保护经济信息交易各方的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称经济信息，是指为经济活动提供有偿服务的商品信息、经济协作信息、自然资源信息、金融信息、证券信息、技术信息、新产品信息、劳务信息、人才交流信息、房地产信息、产权交易信息及其他与经济活动有关的信息。
　　经济信息市场是指有偿服务的经济信息交易场所和各种经济信息交易活动。
　　经济信息交易活动包括经济信息经营和咨询、中介、信息技术服务。


　　第三条　在我市行政区域内从事经济信息商品交易活动的公民、法人和其他组织机构均应遵守本办法。


　　第四条　对经济信息市场实行扶持、引导、依法管理的原则。

第二章　管理组织及职责





　　第五条　贵阳市计划委员会负责全市经济信息市场的管理工作。


　　第六条　贵阳市计划委员会委托贵阳市经济信息中心负责全市经济信息市场的日常管理工作，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家及省有关经济信息市场的法律和法规，并负责实施；
　　（二）审核从事经济信息经营的单位和个人的经营资格；
　　（三）负责经济信息市场的统计分析工作；
　　（四）调查经济信息商品交易活动中违反法律、法规规定的行为，并提出处理意见；
　　（五）培训经济信息从业人员。


　　第七条　贵阳市工商行政管理局负责经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人的登记注册；查处经济信息商品交易及其中介活动中违反工商行政管理法律、法规的行为。


　　第八条　各类专业市场的行政主管部门和财政、税务、安全、保密等有关部门，根据有关法律、法规、规章的规定，按照法定的职责协同贵阳市计划委员会做好监督检查工作。

第三章　经济信息商品交易活动





　　第九条　经营经济信息商品的单位和个人必须具备以下条件：
　　（一）有经济信息商品交易资格证；
　　（二）有明确的经营范围；
　　（三）有与经营范围相适应的专业人才和稳定的信息来源；
　　（四）有与经营范围相适应的资金、信息加工处理设施和经营服务场所；
　　（五）有健全的规章制度。


　　第十条　符合第九条规定的单位和个人申请开业，由贵阳市经济信息中心审核经营资格，合格的由贵阳市计划委员会发给资格证书后，经工商行政管理部门登记注册，核发营业执照。


　　第十一条　经济信息经营机构分立、合并、更名或停业时，需经原登记注册部门办理变更或注销登记手续。


　　第十二条　凡举办经济信息交易会或者召开经济信息发布会，组建经营性经济信息网络的，应当报贵阳市经济信息中心备案。


　　第十三条　经济信息商品的交易除即时清结者外，必须依法订立合同，合同的订立、变更、解除等依照国家有关法律、法规的规定执行。


　　第十四条　经济信息商品及信息服务的价格，除法律、法规另有规定的外，一般实行市场调节。


　　第十五条　经济信息商品经营单位和个人必须对所提供信息的真实性和合法性负责。下列经济信息不得进行交易：
　　（一）危害国家安全和利益的；
　　（二）涉及国家秘密的；
　　（三）侵犯其他单位和个人合法权益的；
　　（四）内容虚假或失效的；
　　（五）有关法律、法规、规章规定不允许交易的。


　　第十六条　从事经济信息商品交易活动的单位和个人，必须依法纳税。

第四章　经济信息权属





　　第十七条　以全部或部分知识产权为内容的经济信息产品，其知识产权部分，按照有关法律、法规办理。


　　第十八条　由上级政府部门或者同级政府部门下达研究开发的经济信息产品，其所有权、使用权和转让权归属应当在项目任务书或者合同中规定。未作规定的，其所有权、使用权、转让权属于研制开发单位。


　　第十九条　接受他人委托研究开发的经济信息产品，当事人应当在合同中明确规定其所有权、使用权和转让权；合同未作规定的，各方均有使用权和转让权。


　　第二十条　两个以上的单位或者个人合作研究开发的经济信息产品，除另有协议外，其经济信息产品所有权由合作开发各方共同享有。


　　第二十一条　单位的工作人员执行本单位的任务或者主要利用本单位的物质技术条件，研究开发的经济信息，其所有权属于该单位；不属执行本单位任务，或未使用单位的物质技术条件的，其所有权属于研究开发者本人。


　　第二十二条　有偿获取的经济信息，获取人按照合同的规定对该信息拥有所有权、使用权、转让权。

第五章　罚则





　　第二十三条　从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人，无资格证书的，责令补办。无营业执照从事经济信息经营的，由工商行政管理部门予以处罚。


　　第二十四条　违反本办法第十条、第十一条规定的，由工商行政管理部门按有关规定予以处罚。


　　第二十五条　违反本办法第十二条规定的，由贵阳市计划委员会视情节轻重责令改正，并处以１００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十六条　违反本办法第十四条规定的，由物价部门按有关规定予以处罚。


　　第二十七条　提供内容虚假的经济信息商品，损害社会公共利益或者侵害其他单位和个人合法权益的，责令赔偿经济损失，扣缴资格证书，由工商行政管理部门按有关法律、法规规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十八条　经营危害国家安全和利益的经济信息商品的，由司法机关依法追究法律责任。


　　第二十九条　泄漏国家秘密的，由有关部门依据《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定处理。


　　第三十条　违反财政、税务、安全、保密等法律、法规规定的，由有关行政主管部门依法给予处罚。


　　第三十一条　罚款必须使用财政部门统一制发的罚款收据，并依照规定上缴。


　　第三十二条　行政管理部门决定行政处罚和当事人执行行政处罚决定都必须严格按照行政处罚法的规定执行。


　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照行政复议条例申请复议或者依据行政诉讼法提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十四条　经济信息市场管理部门及其工作人员必须依法行使职权，不得参与经济信息商品交易及中介活动。对徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位、行政监察机关或者上级主管机关根据情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十五条　贵阳市计划委员会可以根据本办法制定实施细则。


　　第三十六条　本办法自１９９６年１０月１日起施行。