中国 俄罗斯


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于合理利用和保护跨界水的协定







　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），为进一步发展两国战略协作伙伴关系；根据和平共处、相互理解并在考虑经济、社会、人口等因素的基础上公平合理利用和保护跨界水的原则；考虑到跨界水对中俄边境地区社会经济发展的重要性；认识到通过友好协商并采取协调措施，有助于跨界水的利用和保护；认为利用和保护跨界水具有同等的重要性和不可分割的联系；基于2006年11月9日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界管理制度的协定》及中华人民共和国和俄罗斯联邦签署的关于环保和自然资源利用的其他国际条约；达成协议如下：

　　第一条 适用范围

　　本协定适用于跨界水的利用和保护，跨界水系指任何位于或穿越中华人民共和国和俄罗斯联邦国界的河流、湖泊、溪流、沼泽。

　　第二条 合作内容

　　双方为利用和保护跨界水：

　　（一）在利用和保护跨界水方面开展合作，根据双方国家法律在该领域进行技术交流。

　　（二）推动跨界水利用和保护新技术的应用。

　　（三）将跨界水现有水利和其他设施保持在应有技术状态，采取措施稳定河道，预防水土流失。

　　（四）制定和采取必要措施，预防和减少由于污染物的排放而导致的对跨界水的跨界影响，并对有关信息进行交换。

　　（五）开展跨界水水文及防洪减灾方面的合作。

　　（六）为定期获取有关跨界水水质状况的信息，根据本协定第四条规定的中俄合理利用和保护跨界水联合委员会商定的方案和双边协议，对跨界水进行监测。

　　（七）必要时，采取联合行动利用和保护跨界水。

　　（八）按照双方事先商定的程序，相互通报在跨界水上修建的和拟建的可能导致重大跨界影响的水利工程，并采取必要措施，以预防、控制和减少该影响。

　　（九）制定和开展预防和应对突发事件的联合行动。

　　（十）在原住民少数民族居住区采取联合水源保护措施时要顾及自然资源的传统利用。

　　（十一）根据各自国内法律向社会通报跨界水状况及其保护措施。

　　（十二）共同开展科学研究，制定统一的跨界水水质标准、指标和跨界水监测办法。

　　（十三）在与跨界水利用和保护相关的领域进行科研合作。

　　（十四）通过举办联合学术会议、研讨会，相互交流跨界水利用和保护的科研成果。

　　（十五）促进科研机构和社会团体开展跨界水利用和保护领域的合作。

　　（十六）进行必要的研究，确定有可能对跨界水状况产生重大跨界影响的污染源，采取措施，以预防、控制和减少跨界影响。

　　第三条 主管部门

　　负责协调和组织本协定框架内合作的双方主管部门为：

　　中方——中华人民共和国外交部、水利部、国家环境保护总局。

　　俄方——俄罗斯联邦自然资源部、联邦水资源署。

　　第四条 执行机制

　　一、为协调落实本协定，双方设立中俄合理利用和保护跨界水联合委员会（以下简称“联委会”）。联委会由双方各自任命的主席领导。

　　双方自本协定生效后3个月内通过外交途径相互通报联委会本方主席和主席根据双方大体对等原则任命的成员。联委会可吸收国家其他部门代表参加工作。

　　联委会可设工作组并邀请必要数量的专家参加会议。

　　联委会工作条例由其双方主席确认。

　　二、联委会会议轮流在两国境内举行，每年一次。必要时，经联委会双方主席商定，可另行举行联委会会议。

　　会议由举办方主席主持。

　　联委会的工作语言为中文和俄文。

　　筹备和举办会议的费用由接待方承担，派遣方负责本方代表参会费用。

　　三、联委会的主要任务为:

　　（一）协调执行本协定的工作，并对执行本协定的工作进行总结。

　　（二）考虑到双方在该领域已完成的工作，制定跨界水利用和保护的联合规划。

　　（三）制定跨界水水质的统一标准、指标以及跨界水监测规划。

　　（四）研究突发事件所致重大跨界影响的分析和评估方法，并在此基础上制定对受跨界影响一方国家的救助措施。

　　（五）制定预防、应对跨界水突发事件及消除或减轻其后果的计划。

　　（六）促进双方争议问题的解决。

　　第五条 信息交换

　　一、双方通过协商确定有关跨界水信息交流的内容、数量和时间。

　　一方提出交换非商定的资料或数据时，另一方在条件允许的情况下应给予满足，但可附有一定的条件。

　　除非双方另有协议，双方交换的信息不得提供给第三方。

　　二、本协定的任何规定均不能使一方在执行本协定时承担提供涉及国家机密的信息的义务。

　　如需交换涉及国家机密的信息，在本协定框架内，根据双方2000年5月24日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于相互保护秘密信息的协定》予以实施。

　　第六条 突发事件处理

　　一、双方建立预防跨界水突发事件的必要信息通报、交换机制，并确保其有效运转。

　　二、在发生突发事件时，双方应根据本协定以及2006年3月21日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于预防和消除紧急情况合作协定》，立即相互通报和交换有关信息，并采取必要和合理措施，消除或减轻突发事件引起的后果。

　　第七条 争议解决

　　一、本协定解释或执行中如出现争议，双方将通过协商解决。

　　二、双方应采取一切必要措施，以预防跨界影响对另一方国家造成重大损害。

　　如一方国家遭受重大损害，且该跨界影响来自另一方国家境内，则该方在与受损方协商的基础上，采取一切必要措施将此种损失降至最低。

　　第八条 权利和义务

　　本协定不涉及双方国家因参加其他国际条约所承担的权利和义务。

　　第九条 修改和补充

　　经双方同意，可对本协定进行修改和补充。

　　第十条 生效和有效期

　　本协定须经双方各自履行协定生效所需的国内法律程序并相互通知，并自最后一份书面通知发出之日起第30天生效。

　　本协定有效期5年。如任何一方未在本协定期满前1年书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长5年，并依此法顺延。

　　本协定于二〇〇八年一月二十九日在北京签署，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国政府　　　　俄罗斯联邦政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 表　　　　　　　　　　　代 表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杨 洁 篪　　　　　　　　　特鲁特涅夫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签 字）　　　　　　　　　（签 字）


国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于严格核定企业经济性质有关问题的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近年来，随着企业制度改革的深入，围绕企业产权归属和经济性质引发的纠纷越来越多，司法机关、纪检机关或当事人往往要求工商行政管理机关对企业的经济性质予以重新核定。在这方面，各级工商行政管理机关配合司法机关、纪检机关，为维护公有制经济，保护当事人合法权益，
做了不少工作，较好地发挥了登记把关作用。但在登记注册以及对经济性质的重新认定工作中也存在定性不准、把关不严等问题，有的还造成了严重的社会后果。为了做好企业经济性质核定工作，现就有关问题通知如下：
一、企业经济性质的核定关系到公有制经济的保护和发展，关系到企业改革的顺利推进，也关系到投资人的合法权益，各级工商行政管理机关必须充分认识到这一工作的政治意义，并从维护社会安定的高度，严格把握政策界限，不可随意核定，以防止国有资产流失，集体资产受到损害
，切实发挥工商行政管理机关的登记把关作用。
二、工商行政管理机关在应司法机关、纪检机关或当事人的请求核定企业经济性质时，应坚持实事求是、严肃认真、依法核定的原则，按照国家工商行政管理局《关于核定企业经济性质有关问题的答复》（工商企字〔1996〕第262号）的规定开展工作。既要维护当事人的合法权
益，又要保证国有资产、集体资产的合法权益不受损害；既要有利于促进企业改革，又要充分发挥企业登记主管机关的登记把关作用；既要严格执行现行国家法律、法规和政策，又要考虑到企业设立的历史背景，保持国家政策的连续性。
三、挂靠是造成企业财产关系混乱、产权不清的一个重要原因，直接影响到企业经济性质的核定。工商行政管理机关在企业登记注册和监督管理中发现企业属挂靠关系的，其申请登记注册，一律不予办理；对已登记注册的，坚决予以纠正。对挂靠企业可按《企业法人登记管理条例》第
三十条第（一）项和《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（二）项的规定予以处罚；对接受挂靠企业可按《企业法人登记管理条例施行细则》第六十七条的规定予以处罚；对能够明确投资关系的，可要求企业重新提交登记注册材料，重新核定企业经济性质或企业类型。


四、企业的隶属关系反映了企业的经济性质。企业改变主管部门（含主办单位，下同）应向其登记主管机关申请备案，并提交企业原主管部门同意转出与新的主管部门同意接收的文件及审批机关的审批文件、原主管部门与新主管部门签订的关于企业财产处置、债权债务处理以及人员安
排等法律关系的协议书等文件。涉及国有资产的，还应提交财政、国有资产管理部门的审查文件。对于跨地区、跨部门变更国有企业隶属关系的，应按国家经贸委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局《关于变更国有企业隶属关系审批办法的通知》（国经贸企〔1994〕694号）
的规定办理。因主管部门改变引起企业主要登记事项变化的，应同时申请办理变更登记；因主管部门改变而引起企业开业或终止的，应申请办理开业登记或注销登记；因主管部门改变而引起企业财产所有制性质变化的，登记主管机关应严格按照有关规定重新核定企业的经济性质。



1997年5月12日