宁夏回族自治区人大


宁夏回族自治区人民代表大会议事规则
宁夏回族自治区人大


（1990年4月28日宁夏回族自治区第六届人民代表大会第三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 会议的举行
第三章 议案的提出和审议
第四章 地方性法规案的审议
第五章 工作报告的审议和计划、预算的审查
第六章 选举、罢免和辞职
第七章 质询和询问
第八章 调查委员会
第九章 发言和表决
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了便于自治区人民代表大会依照法律规定的程序行使职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，结合自治
区人民代表大会的工作实际，制定本规则。
第二条 自治区人民代表大会实行民主集中制的原则。

第二章 会议的举行
第三条 自治区人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于四月底以前举行。
自治区人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的自治区人民代表大会代表向自治区人民代表大会常务委员会提议，可以临时召开自治区人民代表大会会议。
第四条 自治区人民代表大会会议由自治区人民代表大会常务委员会召集。每届自治区人民代表大会第一次会议，在本届自治区人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届自治区人民代表大会常务委员会召集。
第五条 自治区人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
自治区人民代表大会举行会议时，自治区人民代表大会代表必须出席；因病或者其他特殊原因不能出席的，必须在会议召开的五天前通过选举单位向自治区人民代表大会常务委员会请假。
第六条 自治区人民代表大会会议举行前，自治区人民代表大会常务委员会进行下列准备工作：
（一）提出会议议程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）决定列席会议人员名单；
（四）会议的其他准备事项。
第七条 自治区人民代表大会常务委员会应当在自治区人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。
临时召开的自治区人民代表大会会议不适用前款规定。
第八条 自治区人民代表大会会议举行前，代表应当根据会议将要审议的议题进行视察，听取人民群众的意见和要求。视察一般由市、县、市辖区人民代表大会常务委员会组织，自治区人民代表大会常务委员会也可以根据需要组织部分代表进行视察。
第九条 自治区人民代表大会会议举行前，代表按照地区、自治区辖市、中国人民解放军驻宁夏部队和武警宁夏总队组成代表团。代表团推选代表团团长、副团长。
代表团按选举单位或行政区域设若干代表分团。代表分团推选代表分团团长、副团长。
会议期间，代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议、代表分团会议审议。
以代表团、代表分团名义提出的议案、质询案、罢免案等，以代表团、代表分团全体代表的过半数通过。
第十条 自治区人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。
预备会议由自治区人民代表大会常务委员会主持。每届自治区人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届自治区人民代表大会常务委员会主持。
第十一条 主席团主持自治区人民代表大会会议。
主席团会议有三分之二以上的主席团成员出席，始得举行。主席团的决定，以主席团全体成员的过半数通过。
第十二条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任大会每次全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）代表提出议案截止日期；
（四）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
第十三条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议在推选出主席团常务主席前由自治区人民代表大会常务委员会主任召集；主任因故不能召集时，可以委托副主任召集。
主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程作必要的调整。
主席团常务主席可以就有关议案和工作报告的重大问题，召开各代表团团长会议或者召集有关代表进行讨论；并可以通知有关机关负责人到会，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。
第十四条 主席团听取各代表团对议案和工作报告、计划、预算决算的审议意见的汇报，进行讨论；并可以通知有关机关负责人到会，听取意见，回答问题，对议案或者有关报告作补充说明。
第十五条 主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就议案和有关工作报告发表意见。
第十六条 自治区人民代表大会每年举行会议时，设立计划、预算审查委员会和议案审查委员会等专门机构，在主席团的领导下行使职权；组成人选，由自治区人民代表大会常务委员会在代表中提名，提交自治区人民代表大会预备会议通过。
第十七条 自治区人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。
第十八条 自治区人民代表大会举行会议时，不是自治区人民代表大会代表的自治区人民政府组成人员、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长，列席自治区人民代表大会会议；自治区选出的全国人民代表大会代表，可以列席自治区人民代表大会会议；自治区人民代表大
会常务委员会工作机构的负责人和其他有关机关、团体的负责人，经自治区人民代表大会常务委员会决定，可以列席自治区人民代表大会会议。
列席会议的人员因病或者其他原因不能列席会议的，应当在会议召开前向自治区人民代表大会常务委员会请假。
列席会议的人员在会议上有发言权，但没有表决权。
第十九条 自治区人民代表大会会议公开举行。
代表在会议上的发言，整理简报印发会议，并可以根据本人要求，将发言记录或者摘要印发会议。
大会全体会议可以设旁听席。旁听办法由自治区人民代表大会常务委员会规定。
会议根据情况可以举行新闻发布会。
会议举行的情况，通过新闻机构进行报道。会议通过的决议、决定、地方性法规等事项，应当公布。
第二十条 自治区人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，经主席团征求各代表团意见后，由有各代表团团长参加的主席团会议决定。
第二十一条 自治区人民代表大会会议期间会议议程的变动，由大会全体会议决定。

第三章 议案的提出和审议
第二十二条 主席团、自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、代表团、代表分团或者代表十人以上联名，可以向自治区人民代表大会提出属于自治区人民代表大会职权范围的议案。
第二十三条 议案提出采用书面形式，一事一案，应当写明议案提出的理由、解决问题的意见或具体方案。
自治区人民代表大会常务委员会应当在自治区人民代表大会会议召开前，将“代表议案”专用纸印发代表。
第二十四条 主席团、自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院提出的议案，由主席团决定列入自治区人民代表大会会议议程。
代表团、代表分团和代表联名提出的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先由会议议案审查委员会或会议秘书处向主席团提出关于议案处理意见的报告，再由主席团审议决定是否列入会议议程。主席团通过的关于议案处理意见的报告应当印发会议。
第二十五条 列入会议议程的议案，大会全体会议听取关于议案的说明后，由各代表团进行审议。
议案交由各代表团审议后，由主席团决定是否将该议案提交大会全体会议表决；或者先由会议有关工作机构根据各代表团的审议意见，对议案进行研究，提出报告，再由主席团审议决定是否将该议案提交大会全体会议表决。
第二十六条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第二十七条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以交由自治区人民代表大会常务委员会审议，提出报告，再提交自治区人民代表大会下次会议审议决定；也可以授权自治区人民代表大会常务委员会审议决定，并报自

治区人民代表大会下次会议备案。
第二十八条 经主席团决定不列入会议议程，交付自治区人民代表大会常务委员会审议的议案，自治区人民代表大会常务委员会应当在自治区人民代表大会下次会议召开前审议完毕，并向自治区人民代表大会会议提出报告。
经主席团决定不作为议案处理的代表提出的议案，作为建议、批评和意见处理。
第二十九条 自治区人民代表大会代表向大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由大会有关工作机构或自治区人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理。在大会期间能处理的，承办机关和组织应当在大会期间进行处理，向代表作出答复。大会期间处理不
完的，承办机关和组织必须在大会闭会后的六个月内处理完毕，并予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由常务委员会的办事机构，交由有关机关、组织再作研究处理，并负责答复。
有关机关、组织对所承办的代表建议、批评和意见处理完毕后，应将处理情况在自治区人民代表大会下次会议前向自治区人民代表大会常务委员会作出报告。

第四章 地方性法规案的审议
第三十条 列入会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取关于该法规案的说明后，由各代表团审议。
第三十一条 会议有关工作机构根据各代表团的审议意见，对地方性法规案进行研究，向主席团提出报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在报告中予以说明。主席团根据各代表团的审议意见和会议有关工作机构提出的报告，审议决定将修改后的法规案提请大会全体会议表决。主
席团决定提请大会表决的法规草案，应当在大会全体会议进行表决前印发会议。
第三十二条 自治区人民代表大会会议举行前，自治区人民代表大会常务委员会应当将准备提请会议审议的地方性法规草案发给代表；对重要的法规案，可以将草案公布，广泛征求意见，并将意见整理印发会议。

第五章 工作报告的审议和计划、预算的审查
第三十三条 自治区人民代表大会每年举行会议时，自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院应当分别向会议提出工作报告，自治区人民政府应当向会议提出关于自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告、关于自
治区财政预算和上年度决算的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标（草案）、财政预算收支表（草案）和上年度决算表（草案）一并印发会议，由各代表团进行审议和审查。
在代表团、代表分团会议进行审议时，提出报告的机关、有关主管部门应当派出负责人员到会，听取意见，回答询问。
第三十四条 自治区人民代表大会每年举行会议前，自治区人民政府有关主管部门应当就自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况、财政预算和上年度决算的主要内容，向自治区人民代表大会常务委员会汇报，由自治区人民代表大会常务委员会进行初步审查。
第三十五条 计划、预算审查委员会根据各代表团审查的意见，对自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况、财政预算及上年度财政决算进行审查，并向主席团提出审查结果的报告。审查结果报告经主席团审议通过后印发会议。
在计划、预算审查委员会进行审查时，可以通知有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。
第三十六条 提出报告的机关应当对各代表团审议提出的意见进行研究，并将研究的意见和对报告修改的情况向主席团报告。
第三十七条 主席团根据各代表团审议的意见和计划、预算审查委员会的审查意见，对于各项工作报告和关于计划、财政的报告，提出相应的决议草案，交各代表团审议后，提请大会全体会议表决。
第三十八条 自治区人民代表大会举行会议时，自治区人民政府如果未能编制出上年度自治区财政决算，可以向会议报告上年度预算执行情况，并经大会全体会议决定，可以授权自治区人民代表大会常务委员会在大会闭幕后审查和批准自治区人民政府关于上年度的财政决算，报自治区
人民代表大会下次会议备案。
第三十九条 自治区国民经济和社会发展计划、财政预算经自治区人民代表大会批准后，在执行过程中必须作部分调整的，自治区人民政府应当将调整方案提请自治区人民代表大会常务委员会审查和批准。

第六章 选举、罢免和辞职
第四十条 自治区人民代表大会常务委员会组成人员，自治区主席、副主席，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长的人选，由主席团或者代表十人以上联合提名。
自治区出席全国人民代表大会代表的人选，由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，代表十人以上联名也可以推荐。
第四十一条 自治区人民代表大会常务委员会主任和秘书长、自治区主席、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可进行等额选举。自治区人民代表大会常务委员会副主任和自治区副主席的候选人
数应比应选人数多一至三人，自治区人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，进行差额选举。
自治区出席全国人民代表大会代表的候选人数应比应选人数多五分之一至二分之一，进行差额选举。
第四十二条 提出的候选人名单由主席团提交各代表团酝酿、讨论后，确定正式候选人名单。如果提名的候选人数超过规定的差额时，主席团应将提出的全部候选人名单提交各代表团酝酿、讨论，然后再根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单，或者通过预选确定正式候选人名单
。
候选人的提名者应当向会议介绍所提候选人的基本情况，并对代表在讨论中提出的问题作说明。
第四十三条 自治区人民代表大会会议选举，采用无记名投票方式。选举结果，由会议主持人当场宣布。
选举的具体办法，由主席团提出草案，各代表团讨论，大会全体会议通过。
第四十四条 自治区人民代表大会常务委员会组成人员、自治区主席和副主席、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长、自治区出席全国人民代表大会代表因出缺进行补选和对不足的名额进行选举，按照地方组织法和选举法的有关规定办理。选举程序和方式由大会决定。


第四十五条 主席团、自治区人民代表大会常务委员会、代表团或者全体代表的十分之一以上联名，可以向自治区人民代表大会提出对于自治区人民代表大会常务委员会组成人员、自治区人民政府领导人员、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长的罢免案。
自治区人民代表大会常务委员会、代表团、代表分团或者代表十人以上联名，可以提出对于自治区选出的全国人民代表大会代表的罢免案。
罢免案的提出采用书面形式，应当写明罢免的理由，并提供有关的材料。
第四十六条 罢免案由主席团审议后交各代表团审议并提交大会全体会议表决；或者由主席团提出建议，经大会全体会议决定，依照本规则第八章的规定组织调查委员会进行调查，由自治区人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定；也可以授权自治区人民代表大会常务委
员会根据调查委员会的报告作出决定，报自治区人民代表大会下次会议备案。
第四十七条 罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者提出书面意见，由主席团印发会议。
第四十八条 自治区人民代表大会常务委员会组成人员的自治区人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其自治区人民代表大会常务委员会组成人员的职务相应撤销，由主席团予以公告；大会闭会期间，由自治区人民代表大会常务委员会予以公告。
第四十九条 自治区人民代表大会常务委员会组成人员，自治区主席、副主席，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长，可以向自治区人民代表大会提出辞职，由主席团交各代表团审议后，提交大会全体会议决定。
第五十条 自治区人民检察院检察长的选举、罢免和辞职通过后，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
自治区出席全国人民代表大会代表的罢免，经自治区人民代表大会通过后，须报全国人民代表大会常务委员会备案。

第七章 质询和询问
第五十一条 自治区人民代表大会举行会议时，代表团、代表分团或者代表十人以上联名可以书面提出对自治区人民政府及其所属各工作部门、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。
第五十二条 质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。质询的内容应当属于受质询机关职权范围内的事项。
第五十三条 质询案按照主席团的决定，由受质询机关的负责人在主席团会议或者有关的代表团、代表分团会议上口头答复，或者书面答复。
第五十四条 在主席团会议答复质询的，提出质询案的代表团、代表分团团长或者代表可以列席会议，发表意见；在代表团、代表分团会议上答复质询的，会议秘书处应当将答复质询案的情况向主席团报告。质询案以书面答复的，由受质询机关的负责人签署。
主席团认为有必要时，可以将质询案及其答复情况印发会议。
第五十五条 提出质询案的代表团、代表分团或者代表对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
第五十六条 质询案在答复前，提出质询的代表团、代表分团或者代表要求撤回的，经主席团同意，该质询案即行终止。
第五十七条 自治区人民代表大会审议议案时，代表可以向自治区有关机关提出询问，有关机关负责人应当到会说明。


第八章 调查委员会
第五十八条 自治区人民代表大会认为必要的时候，可以组织对于特定问题的调查委员会。
组织对于特定问题的调查委员会，由主席团、自治区人民代表大会常务委员会或者十分之一以上的代表联名提议，由主席团提请大会全体会议决定。
第五十九条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
调查委员会根据工作需要可以聘请有关专家和人员参加调查工作。
第六十条 调查委员会进行调查的时候，自治区有关的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务如实提供有关的情况和材料。凡要求对所提供材料的来源保密的，调查委员会应当予以保密。
第六十一条 调查委员会应当向自治区人民代表大会提出调查报告。自治区人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
自治区人民代表大会可以授权自治区人民代表大会常务委员会在自治区人民代表大会闭会期间，听取调查委员的调查报告，并可以作出相应的决议，报自治区人民代表大会下次会议备案。

第九章 发言和表决
第六十二条 代表在自治区人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第六十三条 代表在自治区人民代表大会会议上的发言，应当围绕会议的议题，充分发表意见。
第六十四条 在进行大会发言的全体会议上，要求发言的代表应当在会前向会议秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序。发言不超过十五分钟。要求延长发言时间的，经会议主持人许可，可以适当延长。代表可以联名发言，也可以书面发言。
在主席团会议上，主席团成员和列席主席团会议的代表每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过二十分钟，第二次不超过十分钟；要求延长发言时间的，经会议主持人许可，可以适当延长。对有关议题的说明，不受上述发言次数和时间的限制。
在大会全体会议上，代表临时要求发言的，经会议执行主席许可，始得发言。
第六十五条 大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第六十六条 会议表决议案，采用举手方式、无记名投票方式或者其他方式，由主席团决定。表决罢免案采用无记名投票方式。代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。
第六十七条 列入会议议程的某项议案在交付表决以前有重大不同意见的，主席团在征求各代表团意见后可以决定，由大会全体会议就该项议案是否交付本次会议表决的问题进行表决。

第十章 附 则
第六十八条 本规则实施中的问题，由自治区人民代表大会主席团负责解释；大会闭会期间，由自治区人民代表大会常务委员会负责解释。修改权属于自治区人民代表大会。
第六十九条 本规则自公布之日起施行。



1990年4月28日
科学技术部 中国农业银行


科学技术部、中国农业银行关于印发《关于加强对科技型中小企业金融服务的指导意见》的通知



国科发财字〔2003〕27号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技厅（科委、科技局）、新疆生产建设兵团科委，各国家高新区管委会，中国农业银行各分行：
为促进科技创新与金融创新结合，加快科技创新和科技成果产业化，优化信贷结构和防范信贷风险，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、中国人民银行《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷扶持的意见》（银发［2002］224号）、中国农业银行《关于进一步加强和改善对中小企业金融服务的意见》（农银发［2002］131号）以及科学技术部与中国农业银行签署的科技与金融合作协议，决定进一步加大对科技创新和科技成果产业化的扶持力度，加强对科技型中小企业的金融服务，共同扶持科技型中小企业发展，现将科学技术部、中国农业银行《关于加强对科技型中小企业金融服务的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

附件：关于加强对科技型中小企业金融服务的指导意见


二00三年一月七日


附件：


关于加强对科技型中小企业金融服务的指导意见


为加强科技与金融结合，推进科技创新与金融创新，中国农业银行与科学技术部签署了《科技与金融全面业务合作协议》，双方决定进一步加大对科技创新和科技成果产业化的扶持力度，加强对科技型中小企业的金融服务，共同扶持科技型中小企业发展。为进一步推进双方合作协议的全面贯彻落实，优化信贷结构和防范信贷风险，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、中国人民银行《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷扶持的意见》（银发［2002］224号）、农业银行《关于进一步加强和改善对中小企业金融服务的意见》（农银发［2002］131号）以及双方签署的合作协议，特提出以下指导意见：
一、依据国家产业政策，加大对科技型中小企业的扶持力度
近年来，我国科技型中小企业发展迅猛，已经成为全国高新技术产业发展的主体，为科技成果的产业化和国民经济的持续增长作出了积极贡献。另一方面，由于科技型中小企业规模一般较小，信用评级和落实担保较困难，普遍存在贷款难的问题，在相当程度上影响了科技成果产业化和企业的进一步发展。为此，加大对科技型中小企业的扶持力度，不仅有利于促进企业的健康发展，而且对提高我国中小企业的技术创新能力具有十分重要的意义。
科技型中小企业目前主要是指那些符合国家产业政策要求，科技含量高、创新性强、成长性好，有良好产业发展前景的中小企业，尤其是国家高新技术产业开发区（简称高新区）内，或在高新区外但经过省级以上科技部门认定的，从事电子与信息技术、生物工程和新医药技术、新材料及应用技术、先进制造技术、航空航天技术、海洋工程技术、核应用技术、新能源与高效节能技术、环境保护新技术、现代农业技术和其他在传统产业改造中从事新工艺、新技术研究、开发、应用的科技型中小企业。
依据中国农业银行与科学技术部全面业务合作协议的总体安排，双方将科技型中小企业作为重点扶持和服务的对象，以双方高层领导为核心，建立科技与金融全面业务合作推进委员会，负责双方合作业务的决策和协调，并成立专门的推进小组，切实加强对科技型中小企业的金融服务。对有市场、有效益、有信用的科技型中小企业，特别是那些担负国家各类科技计划项目、重大高新技术产业化项目、拥有自主知识产权以及科技成果商品化及产业化较成熟的中小企业，各级科技部门要积极予以政策上的倾斜和引导，促其尽快实现向规模化、规范化、国际化的转变；各级农业银行要积极予以信贷扶持，为其提供全方位、高效率的金融服务。
二、建立适应科技型中小企业发展特点的项目运作和政策体系
不断加强农业银行与科技部的密切合作，按年度制定扶持科技型中小企业的发展计划。双方每年第四季度共同组织安排下一年度的项目计划，根据计划筛选、确定下一年度扶持科技型中小企业的目标范围。各地科技部门和当地农业银行也可以因地制宜制定计划，确定支持范围。各级科技部门、各国家级高新技术产业开发区管委会，要与当地农行主动联系，密切配合，开展多种形式的推介、说明活动，将本地区技术含量高、市场前景广阔、信用好的科技型中小企业积极向当地农行推荐，并协助农行对项目的技术情况进行评估和跟踪。在项目筛选过程中，银行要充分听取科技部门对企业的资信状况、盈利能力、技术水平和发展潜力等方面的意见，必要时聘请科技部门和中介评估机构等有关方面的专家组成咨询小组，界定中小企业的科技含量、市场前景和发展潜力，从中确定扶持科技型中小企业的目标范围。
农业银行将进一步研究改进科技型中小企业信用等级评定和授信标准。
农业银行可适度下放中小企业短期信用审批权限。对经济发达、信用环境好、科技型中小企业相对集中、信用担保体系比较完善的地区，经总行批准，可实行区域化的信贷政策，适当简化审批程序。对符合条件的优质科技型中小企业，可采取公开统一授信和可循环使用信用等方式；对符合条件、时效要求高的信用业务，可采用特别授信和特事特办方式；对符合条件的中小企业经有权审批行批准可以发放信用贷款。
对经各省科技部门认定，科技成果产业化程度高、市场前景广阔、信用记录良好的中小型高新技术企业的贷款，科技部门要努力给予贷款贴息等有效方式的支持；同时，对满足农业银行规定的，在办理银行承兑汇票和信用证业务时，可以根据农业银行相关规定适当减免保证金；在办理贷款业务时，可在人民银行规定的基准利率基础上，适当下浮。
三、积极开展金融创新，为科技型中小企业提供全方位金融服务
各级农业银行在扶持科技型中小企业的同时，要积极与各地高新区和科技园区开展多层次、全方位的合作，为其提供便捷、高效的金融产品和服务，引导其不断提高科技成果产业化的整体水平。各国家级高新区管委会要积极与地方农行开展各种形式的合作，支持农业银行在园区内设立支行，双方共同为园区内科技型中小企业的融资提供服务。
要开发适应科技型中小企业发展的金融产品。根据其需求，为其提供本外币存款、贷款、结算、结售汇、银行卡、代理保险、融资顾问等各项服务。
创新担保方式，解决科技型中小企业担保难的问题。对提供贷款担保存在困难的中小企业，可以由借款人提供符合担保规定的企业有效资产、个人财产以及保证担保组合，采取抵押、质押、保证的组合担保方式，尽量满足其贷款需求。对拥有自主知识产权的科技型中小企业，在经省级以上科技部门确认其技术专属权的，报经人民银行同意后，可以试办专利权质押贷款等新业务。
继续实施农业银行和科技型中小企业技术创新基金的贷、保、贴合作，在全国范围内动员适宜的科技型中小企业申报基金贴息和银行贷款支持。
四、提高对科技型中小企业金融服务的效率
各级农业银行对科技型中小企业流动资金贷款申请，从客户申请到受理不得超过1个工作日，贷款答复一般不得超过14个工作日。针对科技型中小企业信用额度较小、资金使用频繁等特点，为提高中小企业金融服务效率，对区域经济和信用环境好、科技型中小企业较为集中、不良贷款比率低于10%的二级分行，经总行批准后，对AA级以上优质科技型中小企业信用业务可以采取有权审批行贷审会审议、行长审批确定其年度最高综合授信额度和担保方式，在授信额度和授信期限内发放短期贷款，可由经营行按照客户部门调查、信贷部门审查、行长审批的流程办理。
各级科技部门要积极会同各级农业银行对科技型中小企业提供高效、快捷的融资服务，缩短项目申请、技术评审、整理汇总推荐等中间过程，并及时将科技部门重点支持的好企业、好项目向农业银行推荐。
五、牢固树立风险防范意识，切实防范信贷风险
各级农业银行和各级科技部门在扶持科技型中小企业发展的同时，要牢固树立风险防范意识，切实防范信贷风险。
对不符合国家产业政策的中小企业，不予贷款支持。要防止在扶持科技型中小企业的过程中可能出现的重复建设、产业结构趋同和资源浪费、环境污染等现象。
要避免对科技型中小企业的盲目扶持。信贷扶持的对象，一定要有市场、有效益、有信用，具有较好的科技成果产业化前景。对于缺乏市场前景、效益不佳、信用不良的企业，即使具备一定的科技含量，也不应予以扶持。
科技部门和农业银行要针对科技型中小企业在融资工作中的各种需求和困难，及时调研、分析、总结，解放思想，勇于创新。积极探索从信贷机制创新和科技体制改革方面入手，深入推动科技型中小企业的融资体制改革。
对科技型中小企业的信贷扶持，要切实落实贷后监管，避免贷而不管，防止信贷资金被用作科技成果产业化以外的用途，同时要密切关注贷款企业的财务状况和产品的市场前景，遇有重大情况，及时采取补救措施，保证信贷资金的安全。