国家安全监管总局　国家煤矿安监局


国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于三起较大以上水害事故的通报

安监总煤调〔2010〕130号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

7月31日一天之内，全国煤矿发生了3起较大以上透水事故。分别是：

15时左右，吉林省通化矿业集团道清煤矿发生一起较大透水事故，造成4人被困。事故的原因是：暴雨导致山洪爆发，浑江水暴涨，洪水瞬间倒灌入杨树林煤矿塌陷区，经采空区进入道清煤矿，导致透水事故发生。

17时，黑龙江省鸡西市恒山区恒鑫源煤矿发生一起重大透水事故，造成24人被困。初步分析事故的原因是：该矿在井下左二段3＃煤上山采掘过程中，煤层顶板受采动破坏后，断层破碎带与已关闭的原大恒山煤矿采空区积水连通，导致透水事故发生。

23时左右，河南省郑州市新密市恒泰煤业有限公司发生一起较大透水事故，造成3人被困。初步分析：该矿13100工采面回风巷掘进过程中发生底板透水。

为深刻吸取事故教训，做好煤矿防治水及汛期安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大水害事故，特提出以下要求：

一、高度重视汛期安全生产工作。各地要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，按照《国务院安委会办公室关于切实做好汛期安全生产工作的通知》（安委办〔2010〕9号）要求，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性、紧迫性，切实加强领导、落实责任，督促煤矿企业抓好汛期安全检查和隐患排查治理，逐项排查可能引发水害事故的各类隐患，防范因洪水、泥石流等各类自然灾害引发生产安全事故。

二、切实落实防治水工作的主体责任。各煤矿企业必须严格执行《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号），坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，落实防、堵、疏、排、截的综合治理措施。企业主要负责人要组织制定有针对性的矿井水害防治工作方案和安全技术措施，建立健全防治水组织机构，并加大防治水害的安全专项投入，加强矿井防治水技术管理工作。

三、加强水文地质基础工作，落实探放水各项措施。各煤矿企业要加强水文地质基础工作，强化矿井水害预测预报，查明矿井或采区水文地质条件。煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域有老空区的，采掘前必须先进行探放水。水文地质条件不清楚的，应当采取有效措施，查明水害情况，在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。采掘工程施工前要认真分析查明老窑的空间位置、积水量和水压等，确定探水警戒线，并准确绘制在采掘工程平面图上。井下作业现场发现透水征兆时，带班领导要果断停止作业，立即撤出受水害威胁的所有作业人员。

四、加大水害防治监管监察工作力度。各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构要认真贯彻《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，以突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任为重点，按照各自职责，认真查找本地区煤矿防治水工作中存在的薄弱环节和漏洞，做好日常监管、行业管理和安全监察工作。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对发生的水害事故严肃认真调查处理，加大责任追究力度，公开处理结果，用事故教训推动工作，真正做到举一反三，严防同类事故再次发生。

请地方各级煤矿安全监管部门迅速将本通报精神传达至辖区内所有煤矿企业，并督促抓好整改落实。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局　

二○一○年八月六日

铁道部


关于发布《旅客列车运送小量易燃液体样品管理办法》的通知
1993年6月5日，铁道部

为满足有关单位对小量易燃液体试剂、样品运输的需要，确保旅客运输安全，在广泛征求意见的前提下，制定了《旅客列车运送小量易燃液体样品管理办法》，现予以公布，请各单位按照《办法》及规定的品名认真组织实施。
各单位现有的油样箱自文到之日起至1993年12月31日止，全部送铁道部标准计量研究所复检发给使用证后方可投入使用，否则不予运送。
原部发（78）铁运字1783号文件、（80）铁运字1685号文件以及（84）铁运字844号文件作废。
附件：1、旅客列车运送小量易燃液体样品管理办
法
2、易燃液体样品品名表（略）
3、2000毫升轻油样品包装箱编号（略）

附件：旅客列车运送小量易燃液体样品管理办法

第一章 总 则
第一条 为满足有关单位对小量易燃液体试剂、样品（以下简称样品）送付检验的需要，在确保旅客运输安全的前提下，依据《化学危险物品安全管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法仅适用于在国家铁路旅客列车的行李车内采用铁道部部颁标准（ＴＢｎ—37）2000毫升轻油样品包装箱（以下简称油样箱）包装的小量易燃液体样品、试剂的运输。
第三条 组织小量样品的安全运输，是托收货人和铁路共同责任，发、收货单位和铁路有关客运工作人员必须坚持安全生产的原则，严格按照本办法精心组织运输。

第二章 包装条件
第四条 油样箱分内、中、外三层包装，内层包装为盛放样品的标定玻璃瓶，中层包装为铝合金密闭罐体，外层包装为携带式木质箱体。外层箱体的尺寸为：350×191×273毫米。
第五条 玻璃瓶盛放所运样品后，应将耐油橡胶锁口套翻扣紧瓶塞，并放置在空气流通处，待外部附着油迹挥发完毕后，再装入密闭罐体。
瓶内盛放样品不得超过玻璃瓶容积的95％（不超过玻璃瓶缩口的底根部）。
第六条 玻璃瓶放入密闭罐体前，要检查密闭罐体内的衬垫物是否均匀、合适，有无突出物，锁紧螺母是否完好，特别要详细检查密闭罐的耐油密闭橡胶圈的完好状态。凡密闭橡胶圈发粘变软、厚薄不均或有裂纹缺痕者，均不得使用。
玻璃瓶放入密闭罐体后，应将锁紧螺母旋紧，使中层包装呈密闭状态。
玻璃瓶在密闭罐体内不得有任何松动。每个外层包装盛放两个相同的密闭罐体，密闭罐体亦不得在外层包装内有任何松动。
第七条 样品装箱完毕后，由托运单位加锁（施封）并将装箱日期（施封号码），样品名称等填记在油样箱使用证（以下简称使用证）上。使用证格式附后。

第三章 承 运
第八条 运输样品时，托运单位应选派责任心强并了解有关防护知识的人员押送。押送人员的主要职责是装卸油样箱，对油样箱的装载提出建议，处理发生的意外事故并经常与列车工作人员取得联系。
每一个押送人员只能押运两个油样箱。
第九条 车站凭盖有铁道部运输局和使用单位公章的油样箱使用证承运样品，样品按自押包裹办理，按五类包裹收费。承运前应检查箱体的完好状态，必要时可会同车站公安人员启封开锁检查，检查后加锁并将有关事项记录在使用证内。
第十条 对下列油样箱不予承运
1、油样箱上无铁道部规定的统一编号或编号辩认不清者；
2、油样箱超过检修期限未检修者；
3、使用证无铁道部运输局和托运单位公章者；
4、外层箱体有裂缝或变形者；
5、外层箱体有明显渗漏痕迹或密闭橡胶圈有缺隐者；
6、玻璃瓶上无耐油橡胶锁口环或锁口环未翻扣锁者；

第四章 运 输
第十一条 对装入行李车内的油样箱，列车应检查其使用证有关内容是否符合要求，检查箱体是否符合运输要求，对不符合运输条件的，列车有权拒绝运送。
第十二条 油样箱装载时，应平稳牢固并不得置于高处或重压之下。
第十三条 列车运行中，押运人应经常观察油样箱的状态，发现异状及时处理。
第十四条 有关人员交接班应认真办理交接手续，严格按制度交接。
第十五条 每一行李车只准装运四只油样箱。
第十六条 严禁国际联运旅客列车及广九直通车装运油样箱。
第十七条 油样箱空箱回送时按包裹（空容器）办理，玻璃瓶应清洗干净。

第五章 油样箱的制造和检修
第十八条 油样箱由铁道部标准计量研究所指定工厂制造并负责监制，油样箱的各项技术指标必须符合铁道部部颁标准的要求并经铁道部统一编号备案，发给使用证后，方准投入使用。
第十九条 投入使用的油样箱每三年检修一次，耐油橡胶圈每一年更换一次，如果油样箱使用频繁，在检修期限内发现罐体、箱体或耐油橡胶圈有异状时，使用单位应及时送检或更换。检修和更换后的油样箱由铁道部标准计量研究所负责在使用证上注明检修、更换日期并加盖公章。

第六章 附 则
第二十条 凡违反上述有关规定，按《旅客及行李包裹运输规程》有关规定处理。
第二十一条 本办法由铁道部运输局负责解释。