住房和城乡建设部


关于进一步做好防范应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作的紧急通知

建办质电[2009]1号


各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、园林绿化局、水务局，上海市城乡建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　根据气象部门预报，1月中下旬，四川东部、重庆大部、贵州大部、广西大部、湖南西部温度较常年同期偏低，贵州、湖南、湖北、云南、安徽、江苏、新疆北部、东北北部降水偏多。四川、重庆、湖南和贵州四省（市）的部分地区仍有可能出现阶段性低温雨雪冰冻天气。国务院领导同志对此作出重要批示，要求加强灾害天气的预报预警，及时向可能受影响的地区通报，做好应对最坏可能的准备。国务院应急办发出预警通知，对有关工作作了总体部署。为切实做好住房和城乡建设系统防范应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作，现紧急通知如下：

　　一、加强防范应对工作的组织领导。各地要高度重视灾害性天气的预防工作，认真总结和吸取去年有关应对防范工作的经验教训，针对今年可能出现的灾害性天气，加强领导，周密部署，强化责任，落实措施，切实保障人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序，维护社会和谐稳定。要加强与气象等部门的沟通协调，密切关注灾害性天气预报预警信息，针对性地做好防范应对各项工作。

　　二、做好城市供水、供气、供热保障工作。城市供水、供气、供热企业要加强对管网设施的巡查检修，及时排除故障隐患，确保管网设施安全正常运行；要提前采取必要的保护措施，防止管网设施在受冻和融冰过程中受损；要做好有关设施设备及其零（配）件的储备和调配，一旦发生故障及冻裂泄漏事故，要迅速组织抢修，防止出现大范围、长时间停供现象。饮用水水源为地表水的城市，要注意水源保护，加强源水水质监测，防止雪化后水源受污水或有机污染物的污染，供水企业要储备必要的应急物资和消毒药品，做好各种应对准备。各地要加强对城市供水源水水质、供气气源、供热用煤等情况的指导和监测，积极协调有关部门采取有效措施，保障城市自来水、燃气、热力的供应，确保人民群众的正常生活。

　　三、严密防范次生衍生事故和灾害。各地要加强对恶劣天气下重点行业和单位的安全生产监管，指导和督促其及时消除安全隐患，严防各类安全事故发生。在建工程施工单位要对工地现场及农民工集中居住区采取有效的保暖、防冻、防滑等措施，一旦遇有暴风雪等恶劣天气，应立即停止室外作业。房屋管理部门和物业单位要督促房屋的产权人、使用人和管理单位提前做好危房排查和加固工作，及时清扫大跨度轻型屋盖积雪，防止发生垮塌事故。各地市容环卫部门要做好除（融）雪（冰）机械、药剂的储备调配工作，及时清扫和处置城市道路桥梁上的积雪和覆冰；城市道路桥梁养护维修单位要加强对桥梁结构受损情况的检查，及时做好应急加固、抢修工作，保障安全畅通。城市园林及风景名胜区管理单位要加强对景区内道路和有关设施设备的安全管理，及时提示和劝阻游人不要在恶劣天气情况下冒险出游，防止发生人身伤害事故。

　　四、加强信息报告和应急处置工作。各地住房城乡建设主管部门和有关单位要加强信息报告工作，对因灾害性天气造成的损失或事故，要及时按照有关规定上报。要加强应急值守，落实领导带班值班制度，保持通讯畅通，确保信息及时准确传递。要进一步完善灾害性天气应急预案并加强演练，扎实做好应急物资、设备、人员的准备工作，一旦发生紧急情况，要及时妥善处置。请各地住房城乡建设主管部门及时将灾害性天气应对工作情况报告我部。

　　电话：010-58933681，传真：010-68335878。

住房和城乡建设部办公厅

二〇〇九年一月十一日

江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2005〕24号


关于进一步加强电力设施保护工作的意见



各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

近年来，在各地、各有关单位的共同努力下，我市的电力设施保护工作取得了一定的成效，基本保证了电力生产和经济建设的顺利进行。但是，由于多种原因，在电力设施保护范围和保护区（见附件）内违法建设、施工和种植高大树木、竹子的现象日趋增多。为杜绝此类现象再次发生，确保电网正常运行，保护人民群众生命财产安全，保障我市经济持续快速健康发展，现根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等相关法律法规，结合我市实际情况，提出如下意见：

一、各相关单位要在市政府及市电力能源工作领导小组的统一领导下，明确职责，建立高效协调的工作机制，积极开展电力设施保护工作。

二、各级电力管理部门、公安机关、司法行政部门和供电企业等相关单位要通力合作，进一步开展电力设施保护的宣传教育工作，努力提高全社会的电力设施保护意识。电力管理部门要做好电力设施保护的监督、检查、指导和协调工作；公安机关要认真开展打击盗窃破坏电力设施专项整治行动；司法行政部门要积极开展电力方面法律法规的普法教育；供电企业要认真贯彻《江苏省电力企业变电所安全防范暂行规定》,加大对电力设施保护区的巡视力度，对危害电力设施安全的行为有权制止并劝其改正、责令其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其它必要手段。所有供、用电企业都要认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，做好防止破坏电力设施行为的工作。

三、各级规划、国土、建设主管部门应将电力设施的建设规划纳入城乡建设规划。要严格规划审查，任何单位或个人在电力设施保护范围和保护区内一般不得兴建建筑物、构筑物和其他设施。特殊情况，由规划部门征求电力管理部门的意见，实行会签制度。

四、各级规划部门在临近已建电力设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施）保护范围和保护区审批新建或改（翻）建、扩建的建筑物、构筑物时，应会同当地电力管理部门共同告知建设单位、施工单位采取必要的防护措施，防止意外触电事故的发生。

五、对电力设施保护范围和保护区内违法建筑物、构筑物，由辖市（区）人民政府责令强制拆除。

六、新建架空电力线路与已有建筑物、构筑物之间的距离，一般不得小于电力保护区的规定。特殊情况需要减小距离时，电力建设单位应当采取安全措施，并与建筑物、构筑物产权所有者达成协议；无法采取安全措施时，由电力建设单位负责与建筑物、构筑物所有者协商，按规定程序拆除。

七、新建架空电力线路与已有（或在建、规划中）公路边线距离应符合有关法律法规的规定。在电力线路保护区内或在临近电力设施区域进行市政建设、交通设施建设时，交通部门和市政管理部门应和电力管理部门、供电企业共同协商，做好电力设施的安全措施，必要时办理相关迁移手续。由于城市规划建设需要，对现有电力设施造成影响的，应召开专题会议协商解决。

八、任何单位或个人如需进入电力设施保护范围和保护区内进行下列工作，必须经供电企业现场查勘、提出意见，报电力管理部门批准，并根据供电企业提出的意见，采取相应的安全措施：

（一）架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；

（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；

（三）物体通过架空电力线路保护区时，小于导线距穿越物体之间的安全距离；

（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。

九、新建架空电力线路建设工程、项目需穿过树林时，应相应提高线路高度。如不具备提高线路高度的条件时，应按批准的规划高压走廊留出通道，通道内不得再种植高大树木、竹子；对需移植、砍伐的树木由架空电力线路建设单位按国家的规定办理手续，给树木所有者一次性补偿费用，并与其签订不再在通道内种植高大树木、竹子的协议。

十、根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，绿化建设部门应会同电力管理部门与供电企业协商种植低矮树种，签订相关协议，并由绿化建设或管理部门负责修剪，以保持树木和架空电力线路导线之间的距离符合安全要求。

十一、在依法划定的电力设施保护范围和保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的高大树木、竹子。供电企业对在电力设施保护范围和保护区域内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以修剪或砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。

十二、凡违反《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》有关规定，批准新建、改建、扩建建筑物、构筑物，及新种植危及电力设施安全的树木、竹子而造成经济损失或人身伤亡的，由违反规定的责任者负责赔偿和承担相应法律责任。

十三、电力管理部门对危害电力设施安全的行为，根据相关法律法规可采取责令停止作业、恢复原状、赔偿损失、罚款等行政处罚措施；对构成违反治安管理行为的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



附件：电力设施保护范围和保护区





二○○五年一月二十八日