辽宁省人大常委会 辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市城市绿化条例


　　（2001年9月21日沈阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过；
　　2001年11月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

　　第一章 总则
　　第一条 为了加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市城市规划区内的公共绿地、单位附属专用绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景名胜区绿地、风景林地树木花草的种植和养护等城市绿化的规划、建设、保护和管理，适用本条例。
　　第三条 本市城市绿化工作在市人民政府的统一领导下，实行分级管理。
　　市城市绿化行政主管部门主管本市城市绿化工作，对全市城市绿化实施监督管理。
　　区、县（市）城市绿人行政主管部门应按职责分工，负责本辖区内城市绿人的建设和管理工作。
　　各级人民政府相关部门应按职责分工，做好城市绿化的有关工作。
　　第四条 市、区、县（市）人民政府应当将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，采取措施，提高城市绿化覆盖率和建成区绿地率，逐步增加人均占有公共绿地的面积。
　　城市绿化实行以政府投入为主、社会投入为辅的原则，鼓励单位和个人投资城市绿化建设。
　　第五条 城市绿化实行登记制度。由市城市绿化行政主管部门会同规划、土地等行政主管部门登记造册，确认城市绿地权属，明确保护和管理责任。
　　第六条 城市中的单位和有劳动能力的适龄公民，都应当依照国家有关规定完成义务植树或者其他绿化任务。
　　任何单位和个人对违反城市绿化规划、损害和破坏绿化的行为，有权制止和举报。
　　第七条 鼓励和加强城市绿化科学研究，推广应用先进技术，普及城市绿化科学知识，提高城市绿化科学技术和艺术水平。
　　第八条 对在城市绿化工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

　　第二章 规划和建设
　　第九条 编制城市绿化规划，应当坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则，充分利用和保护城市的自然和人文资源，根据人口规模、服务半径、城市面积，合理设置城市绿化用地。
　　第十条 市城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门共同编制城市绿化专项规划，报市人民政府批准，纳入城市总体规划，由市城市绿化行政主管部门组织实施。
城市绿化专项规划经批准后，应当向社会公布。
　　第十一条 城市新区开发和旧区改造必须留出相应的绿化用地。城市新区开发的规划绿地面积，不得低于总用地面积的35%；旧区改造的规划绿地面积，不得低于总用地面积的25%。
　　第十二条 建设项目必须安排附属绿化工程用地。附属绿化工程用地面积应当符合下列标准：
　　（一）城市新建区的大专院校、机关团体、部队、医院、疗养院、宾馆和公共文化设施等单位的附属绿地面积，不得低于其总用地面积的35%，其他单位的附属绿地面积，不得低于其用地面积的30%；
　　（二）城市新建居住区的绿地面积，不得低于总用地面积的30%；
　　（三）城市旧区改造中单位的附属绿地面积，不得低于其总有地面积的30%，改建、扩建居住区的绿地面积，不得低于其用地面积的25%；
　　（四）产生有害气体及污染企业的绿地面积，不得低于总用地面积的30%，并根据国家标准设立不少于50料的防护林带；
　　（五）新建、扩建、改建城市道路，主干道绿化带用地面积，不得低于道路总用地面积的20%，次干道绿化带用地面积，不得低于道路总用地面积的15%。
　　因特殊情况不能按上述标准建设绿地的，须经城市绿化行政主管部门批准，并向其缴纳所缺绿地面积的建设资金，作为绿化建设补偿费。绿化建设补偿费用于绿化建设，专款专用。
　　第十三条 已建成的城市绿地的规划预留的城市绿地，应当划定绿地规划绿线。任何单位和个人不得擅自调整绿地规划绿线。
　　第十四条 市规划行政主管部门在审批建设项目时，要严格保护树木。确需砍伐或迁移树木的，应事先经市城市绿化行政主管部门审核批准。
　　第十五条 因建设和特殊情况需要改变城市绿地使用性质的重大项目，须由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审议。
　　城市绿化规划的调整涉及城市总体规划布局变更的，须由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审查同意后，报原批准机关审查批准。
　　第十六条 城市建设必须安排一定比例的资金用于绿化。建设项目的总投资中应当包括符合规定的绿化建设费用。
　　建设项目的绿化建设费用标准由市人民政府制定。
　　第十七条 城市绿化工程的设计、施工、监理，应当委托具有相应资质的单位承担。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和道路绿化带等绿化工程的设计方案，应按管理权限报市或所在地城市绿化行政主管部门审批。
　　建设单位必须按照批准的设计方案施工。设计方案确需改变时，须经原批准部门审批。
　　第十八条 建设项目的附属绿化工程，应当与建设项目主体工程同时规划、设计、施工和验收。建设项目附属绿化工程竣工时间，不得迟于主体工程竣工后的下一个绿化季节。
　　按基本建设程序审批和验收建设项目时，必须有所在地城市绿化行政主管部门参加。

　　第三章 保护和管理
　　第十九条 城市绿化的保护和管理工作，按下列规定分工负责：
　　（一）城市公共绿地、防护绿地、干道绿化带的绿化，由城市绿化行政主管部门负责；
　　（二）临街（路）单位门前责任地段的绿化，由临街（路）单位负责；
　　（三）单位附属绿地和单位自建的防护绿地的绿化，由该单位负责；
　　（四）居住区、居住小区、住宅组团的绿地的绿化，由该单位负责；
　　（五）生产绿地的绿化，由其经营单位负责；
　　（六）风景林地的绿化，由其管理单位负责；
　　（七）铁路、公路两侧防护绿地的绿化，由铁路、公路的管理单位负责。
　　第二十条 单位和个人应当积极开展庭院、阳台和室内绿化。
　　鼓励单位和个人认养城市公共绿地。
　　第二十一条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地和规划预留绿地进行建设。
　　城市国有土地成片出让时，不得包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。
城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地不得出租或用作抵押。
　　第二十二条 因建设或其他特殊情况确需占用绿地、改变城市绿地性质的，经批准后，由占用单位承担易地绿化建设费用。
　　第二十三条 因建设或其他特殊需要临时占用城市绿地的，占用单位应当报经市城市绿化行政主管部门批准，缴纳绿地占用费，并到规划、土地行政主管部门办理手续。占用期满后，由城市绿化行政主管部门恢复绿地。
　　临时占用城市绿地的时间一般不得超过一年。
　　绿地占用费用于绿人建设，专款专用。
　　第二十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植树木。因建设需要砍伐、移植的，应按国家有关规定报经城市绿化行政主管部门审批。
　　第二十五条 禁止下列损害城市绿化的行为：
　　（一） 在树上刻划或者张贴、悬挂物品；
　　（二） 在施工等作业时借用树木作为支撑物或者固定物；
　　（三） 攀树、折枝、挖根，剥损树皮、树干或者随意摘采果实、种子；
　　（四） 践踏、损毁花草；
　　（五） 在绿地内堆放物料或倾倒有害污水、污物垃圾；
　　（六） 在绿地内或树木旁动用明火；
　　（七） 在绿地内设置广告牌或搭建临时建筑；
　　（八） 在绿地内采石、挖砂、取土、建坟；
　　（九） 损坏绿化设施；
　　（十） 其他损害绿化的行为。
　　第二十六条 市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面建设，应当兼顾城市绿化建设和管理的需要。
　　敷设通讯、电力、燃气、供水、排水管线等市政公用设施影响城市绿化的，在设计和施工前，建设或施工单位应当合同城市绿化行政主管部门和城市绿化管理责任单位确定保护绿化的措施。
为保证管线的安全使用需要修剪树木时，管线管理单位应向市城市绿化行政主管部门提出申请，经批准后方可修剪，并承担修剪费用。
　　第二十七条 城市中百年以上树龄的树木为古树，稀有、珍贵树木和具有历史价值、重要纪念意义的树木为名木。任何单位和个人都不得损害古树名木。
　　城市绿化行政主管部门应当对本行政区域内古树名木进行调查、鉴定、定级、登记编号并建立档案，设立标志。
　　对城市古树名木实行统一管理、分别养护。城市绿化行政主管部门应当按实际情况，分别制定养护、管理方案，落实养护责任部位、责任人，并进行检查指导。
　　禁止砍伐和擅自移植古树名木。对已死亡的名树名木，须经城市绿化行政主管部门确认订注销登记后，方可处理。
　　第二十八条 公园的游乐和服务设施要合理布局，禁止利用公园绿地开办各类市场或占用公园绿地进行经营活动。
　　第二十九条 城市绿化行政主管部门应当做好绿化植物病虫害的预报和防治工作。禁止用有病虫害的苗木和种子进行绿化。未经植物检疫机构检疫的苗木和种子，不得调入。
　　第三十条 城市绿化的规划、建设和管理，应当建立完整的档案。
　　第四章 法律责任
　　第三十一条 违反本条例规定，委托不具有相应资质的单位承担绿化工程设计、施工任务和绿化工程设计方案未经批准或者未按批准的绿化工程设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门责令停止设计、停止施工，限期改正。
　　第三十二条 违反本条例规定，擅自占用城市绿地或规划预留绿地进行建设的，由城市绿化行政主管部门责令退还，恢复原状，并对责任单位按照占用绿地面积每平方米200元以上500元以下处以罚款。
　　第三十三条 违反本条例规定，临时占用城市绿地不按期归还的，由城市绿化行政主管部门责令限期归还，并从逾期之日起，按照占用绿地每日每平方米10元以上30元以下处以罚款。
　　第三十四条 违反本条例规定，擅自砍伐城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令补植砍伐株数10倍的树木，并按照砍伐树木价值3倍以上5倍以下处以罚款。
　　第三十五条 违反本条例规定，有本条例第二十五条所列损害城市绿化行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，对公民处以20元以上50元以下罚款，对法人或其他社会组织可处以500元以上1000元以下罚款。
　　第三十六条 违反本条例规定，砍伐、擅自移植古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的由城市绿化行政主管部门按评估价值3倍以上5倍以下处以罚款。
　　第三十七条 违反本条例规定，利用公园绿地开办市场或占用公园绿地进行经营活动的，由城市绿化行政主管部门责令限期迁出，对责任人可处以500元以上5000元以下罚款。
　　第三十八条 对违反本条例的直接责任人员或单位负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条 城市绿化行政主管部门和城市绿化管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章 附 则
　　第四十条 本条例自2002年1月1日起施行。《沈阳市城市园林绿化管理暂行条例》同时废止。



金融机构之间借款合同纠纷案件再审申请书

（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）


再审申请人（原审被告）xxx市城市信用社。住所地：xxx市x北路1号。
法定代表人周xx，理事长。
被申请人（原审原告）中国农业银行xxx市中心支行。住所地：xxx市xx路中段7号。
负责人牛xx，行长。
再审请求：
1、依法撤销xxx市中级人民法院（2003）x民初字第90号民事判决书；
2、依法驳回被申请人诉讼请求；
3、本案一审及再审一切诉讼费用由被申请人承担。
事实与理由：
再审申请人不服xxx市中级人民法院（2003）x民初字第90号民事判决书，特提出再审申请，具体事实与理由如下：
一、一审法院违反民事证据规则规定，认定事实错误
根据民事证据规则的规定，当事人提供证据应当提供原件，对能够提供而未提供的，对复印件的证明效力应当不予认定。本案审理中，被申请人提供的证据均为复印件，再审申请人一再要求提供原件以供核对，但法院对此合法请求未予支持。复印件有些地方较为模糊，无法辨认；此外，复印件非常容易伪造、变造，其真实性无法保障，法院对其证据证明力应当依法不予认可。因此，一审法院在被申请人能够提供而拒绝提供证据原件的情况下作出所谓的事实认定，直接违反民事证据规则的认定，属于典型的认定事实错误。
二、被申请人提供的《债务逾期催收通知书》不能作为本案定案依据
被申请人提供的《债务逾期催收通知书》存在以下问题，不能作为本案定案依据：
1、被申请人能提供而未提供该证据原件，致使再审申请人无法与原件予以核对，从而无法辨别真伪，该证据复印件不符合民事证据规则关于证据形式的规定，不具有证明力；
2、本案所涉借款期限为1996年12月28日至1997年10月28日，而该证据表明的到期日期为“97.12.26”，到期日期相差将近两个月，显然不是本案所涉的借款；
3、本案所涉借款的贷款人为中国农业银行xx区支行营业部，而该证据在债权人处盖章的为“中国农业银行xy区支行xx路分理处”，债权行不一致，当然不是本案所涉的借款。此外，农业银行支行分理处并无贷款资格；
4、借款超过诉讼时效后，债权人催收，债务人签收双方形成新的合同关系，因此该合同应当符合合同法关于合同成立的规定。合同法第32条规定“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”，再审申请人作为单位，其合法的确认形式应当是盖章；诚然，合同法第37条规定“采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”，但作为催收协议这一合同，并不存在一方已经履行主要义务的情形，因此也无该条款适用之余地。该证据上并无再审申请人盖章，因此双方关于形成新债权债务关系的合同并未成立，从而也未生效。
三、本案已超过法定的两年诉讼时效，应当判决驳回被申请人的诉讼请求
根据本申请书第二条所述理由，被申请人主张的催收并不能成立，而本案的借款到期日为1997年10月28日，诉讼时效于1999年10月28日已经届满，被申请人于2003年7月1日提起诉讼，已经超过法定诉讼时效，且本案不存在任何中止、中断和延长诉讼时效的情形，法院应当依法驳回被申请人的诉讼请求！
四、一审法院认定本案法律关系错误
再审申请人提供的xxx市社会保险事业局的证据可以非常明显的说明，本案款项属于“出资人将资金交付给金融机构，金融机构给出资人出具存单或进帐单、对帐单或与出资人签订存款合同，出资人再指定金融机构将资金转给用资人的”情形，即符合《最高人民法院关于审查存单纠纷案件的若干规定》第6条规定的“以存单为表现形式的借贷纠纷案件”，而非普通的正常的借款合同纠纷案件。本案中，中国农业银行xx区支行营业部明知该行为属于违法借贷，却仍然予以支持，主观上存在明显过错，对因此造成的损失应当承担相应的民事责任！
五、一审法院认定合同效力错误
中国农业银行作为国有商业银行，其分支机构根据总行授权及分行转授权，具有在授权范围从事金融活动的合法主体资格。但xx区支行营业部作为该支行的内设机构，未单独领取营业执照和金融许可证，不具备以自己名义从事借贷活动的主体资格，xx区支行具备主体资格并不代表其营业部也具备主体资格，不具备民事主体资格签订的借款合同属于无效的借款合同。法院在未查明原贷款人主体资格的情况下，即按有效合同进行判决，违反事实和法律规定！xx区支行营业部明知自己无主体资格仍然签订合同，对因此造成的后果应当承担过错责任！
六、本案中债权转让未依法通知再审申请人，对再审申请人不生效力
农业银行支行虽然不具有法人资格，但在法律上具有相对独立的主体资格，可以以自己名义从事民事活动和被诉应诉，本案所涉债权转让，未依法通知再审申请人，根据合同法第80条“未经通知，该转让对债务人不发生效力”的规定，对再审申请人不发生效力，被申请人为合法取得债权受让人地位，以自己名义起诉，属于原告不适格！
七、本案中利息计算依据错误
中国人民银行1996年8月20日发布1996年8月23日开始实行的《关于降低金融机构存、贷款利率的通知》中规定的《金融机构对客户贷款利率调整表》中并无9.24‰这一利率档次，被申请人依据此利率计算利息实属错误。这也充分说明，被申请人在借款合同签订过程中，存在明显的主观过错！
本案中按照合同约定的日万分之四计算逾期利息不符合利率管理规定。《人民币利率管理规定》明确规定，贷款合同期外，遇利率调整，按照调整后的利率执行。经过调整，贷款逾期利率已降至日万分之二点一，而非日万分之四。
本案中按照贷款逾期利率计算利息违反法律规定。对于“以存单为表现形式的借贷纠纷案件”，最高人民法院明确规定“利息按人民银行同期存款利率计算至给付之日”，按照存款利率计算的利息将大大低于按照所谓逾期贷款利率计算的利息。
八、一审法院适用法律错误
基于错误的事实、法律关系和合同效力等认定，一审法院必将导致适用法律的错误。
综上各项理由所述，一审法院应当要依法予以撤销，为保护再审申请人的合法权益，维护金融秩序稳定和社会大局稳定，特依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，向贵院申请再审，请撤销原判、依法改判！
此致
河南省高级人民法院



再审申请人xxx市城市信用社
二○○四年四月二十六日