湖北省卫生厅


湖北省疫情信息报告管理员管理规定

鄂卫发〔2009〕4号


　　第一条 为进一步规范我省传染病疫情信息报告管理工作，稳定疫情信息报告管理队伍，提高传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告管理人员的工作能力和业务水平，保障传染病和突发公共卫生事件等信息报告系统稳定高效运行，依据《传染病报告管理规范》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理规范》等相关规范要求，制定本规定。

　　第二条 本规定所称疫情信息报告管理员是指依照法律、法规进行传染病、突发公共卫生事件等相关信息报告管理的专业技术人员。

　　第三条 各级各类医疗卫生机构需设置传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告管理部门与疫情信息报告管理员，负责本辖区、本单位传染病疫情和突发公共卫生事件等相关信息报告管理工作。

　　第四条 传染病疫情信息报告管理部门和疫情信息报告管理员履行以下职责：

　　（一）医疗机构

　　1、建立和完善本单位疫情信息报告管理制度；

　　2、负责报告本单位发现的传染病和突发公共卫生事件相关信息；

　　3、负责对本单位相关医务人员进行疫情信息报告管理知识培训；

　　4、负责定期对本单位疫情信息报告情况进行检查；

　　5、协助疾病预防控制机构开展传染病疫情的核实和调查；

　　6、负责本单位发现的传染病人或疑似传染病人信息报告工作，并协助疾病预防控制机构做好流行病学调查和病人的追踪管理。

　　（二）疾病预防控制机构

　　1、组织实施传染病和突发公共卫生事件信息报告管理规范和相关方案；

　　2、动态监测辖区传染病和相关突发公共卫生事件报告信息，及时核实、报告异常情况和突发公共卫生事件信息；

　　3、负责辖区传染病和突发公共卫生事件信息的收集、分析、报告和反馈，开展传染病信息报告管理质量评价；

　　4、负责辖区“中国疾病预防控制信息系统”中“用户权限管理系统”子系统的权限分配工作；

　　5、负责对本辖区的传染病信息分析相关数据备份，确保报告数据安全；

　　6、开展对本辖区的传染病信息报告工作的考核和评估；

　　7、县级疾病预防控制机构负责对本辖区内医疗机构和其他责任报告单位报告传染病和突发公共卫生事件信息的审核；承担本辖区内不具备网络直报条件的责任报告单位报告的传染病信息的网络直报。

　　（三）卫生监督机构、采供血机构及专业防治机构

　　卫生监督机构、职业病及其他专业防治机构负责职责范围内的各类传染病和突发公共卫生事件相关信息的业务管理工作、网络直报和审核工作，定期汇总、分析辖区内相关领域内的传染病和突发公共卫生事件相关信息。

　　采供血机构负责对无偿献血人员进行登记，发现HIV抗体检测初筛阳性结果的，应按传染病报告卡登记的内容，在规定时限内，向属地疾病预防控制机构报告。

　　第五条 疫情信息报告管理员实行分级培训，考试合格，持证上岗制度。

　　疫情信息报告管理员必须取得湖北省疫情信息报告管理员合格证后，方可从事疫情信息报告管理工作。疫情信息报告管理员合格证由省统一制作。

　　疫情信息报告管理员资格考试、岗位培训和工作考核规范由省疾病预防控制中心另行下发。

　　省疾病预防控制中心负责各级疾病预防控制中心疫情信息报告管理员合格证的发放和监管。市（州）人民政府卫生行政部门负责本辖区内除疾病预防控制中心以外的医疗卫生机构的疫情信息报告管理员合格证的发放和监管。

　　第六条 疫情信息报告管理员必需同时具备以下条件：

　　（一）疾病预防控制中心疫情信息报告管理员应具备的条件：

　　1、医学或相关专业大专以上学历；

　　2、具有执业医师、助理执业医师、执业护士或药师资质；

　　3、参加过市（州）以上疾病预防控制中心组织的上岗前培训；

　　4、疫情信息报告管理员资格考试合格。

　　（二）各级各类医疗机构、卫生监督机构、采供血机构及专业防治机构疫情信息报告管理员应具备的条件：

　　1、具备医学或相关专业中专以上学历；

　　2、取得卫生系列执业资格（执业医师、执业助理医师、执业护士或药师、检验技师、乡村医师等）的专业技术人员；卫生监督机构取得卫生监督员证的人员；

　　3、参加过县级以上疾病预防控制中心组织的上岗前培训；

　　4、疫情信息报告管理员资格考试合格。

　　第七条 疾病预防控制机构负责疫情信息报告管理员的岗前与定期培训。

　　省疾病预防控制中心负责市州疾病预防控制中心疫情信息报告管理员的岗前培训，对上岗后的疫情信息报告管理员每年组织1到2次定期培训。

　　市（州）疾病预防控制中心负责所辖县（市、区）疾病预防控制中心疫情信息报告管理员的岗前培训，对上岗后的疫情信息报告管理员每年组织1到2次定期培训。

　　县（市、区）疾病预防控制中心负责辖区内各级各类医疗机构和卫生监督机构、采供血机构或其他专业防治机构疫情信息报告管理员的岗前培训，对上岗后的疫情信息报告管理员每年组织1到2次定期培训。

　　第八条 疫情信息报告管理员合格证的发放程序。

　　（一）各级各类医疗卫生单位应按本办法第六条规定的条件，推荐本单位拟从事疫情信息报告管理工作的人员，并填写疫情信息报告管理员推荐表（见附表1）。市、县疾病预防控制中心疫情信息报告管理员推荐表由市州疾病预防控制中心审核后，送省疾病预防控制中心。其它医疗卫生机构疫情信息报告管理员推荐表，送所在地县级卫生行政部门，经县级卫生行政部门审核合格后送市（州）卫生行政部门。

　　（二）省疾病预防控制中心接到市（州）疾病预防控制中心申报的疫情信息报告管理员推荐表后，经审核符合本办法第六条第（一）项前3个条件者，应通知其参加上岗资格考试。全省疾病预防控制中心疫情信息报告管理员资格考试每年组织一次。

　　（三）县级以上卫生行政部门接到辖区内医疗卫生单位申报的疫情信息报告管理员推荐表后，经审核符合本办法第六条第（二）项前3项条件者，应通知拟上岗人员参加资格考试。

　　各地根据报名人数，可以在所辖县（市、区）设置考场。各市（州）卫生行政部门确定本地区疫情信息报告管理员资格考试频度，原则上不得少于两年一次。

　　（四）经疫情信息报告管理员资格考试合格者，由组织考试的单位为其颁发疫情信息报告管理员合格证，并将人员名单通知所在地县级卫生行政部门。

　　第九条 疫情信息报告管理员的管理。

　　（一）取得疫情信息报告管理员合格证的人员，当地疾病预防控制机构应为其所在单位开通疾病监测网络直报系统账户和密码。

　　（二）县级卫生行政部门每年应对辖区内疫情信息报告管理员进行一次工作考核；每年应接受疾病预防控制机构组织的12学时的专业培训；培训和工作考核合格者，县级卫生行政部门应在其疫情信息管理员合格证上填写“年度考核合格”。

　　（三）疫情信息报告管理员应保持相对稳定。因故需要变动工作岗位或调动时，必需由具备疫情信息报告管理员合格证的人员到岗并进行工作交接后，方能变动工作岗位或调动工作。

　　离、退休的疫情信息报告管理员，其上岗资格自行注销，由原发证机关收回其疫情信息报告管理员合格证，并报同级卫生行政部门备案。

　　人员变更后，所在单位必需更改疾病监测网络直报系统账户密码。

　　（四）各级各类医疗卫生单位不得安排无合格证的人员从事疫情信息报告管理工作。

　　（五）以市、州为单位，每年12月15日前，向省疾病预防控制中心报送本地所辖县（市、区）疫情信息报告管理员基本情况登记表（见附表2）。

　　第十条 疫情信息报告管理员有下列情况之一者，由发证机关注销其疫情信息报告管理员合格证。

　　(一)每年未接受12学时的专业知识培训；

　　(二)未从事疫情信息报告管理工作；

　　(三)在疫情信息报告管理工作中，有违纪违法行为并受过行政处分或刑事处分的人员。

　　第十一条 县级以上卫生行政部门负责对辖区内医疗卫生单位疫情信息报告管理员持证上岗情况进行检查，发现无证上岗者，必需采取行政措施予以制止。

　　市（州）卫生行政部门负责不定期抽查本地医疗卫生机构疫情信息报告管理员持证上岗情况，定期通报疫情信息报告管理工作情况。

　　第十二条 医疗卫生机构必须安排疫情信息报告管理工作专项经费，配备相应的工作设备，并且定期维护更新。

　　疾病预防控制机构应配备疫情信息报告管理专用计算机，装配网络安全设备，保证疾病预防控制信息的安全传输，同时配备疫情信息报告管理专用打印机、传真机、长途电话、可无线上网的专用笔记本电脑和无线上网卡，接收预警信息的专用通讯设备。

　　其它医疗卫生机构必需配备疫情信息报告管理专用计算机及上网设备、UPS等配套设备。不具备网络直报条件的责任报告单位，须配备传真机或电话，将传染病报告卡报送所在地县（市、区）疾病预防控制中心。

　　第十三条 县以上政府卫生行政部门对疫情信息报告管理工作成绩突出的单位和个人应给予表彰奖励。

　　第十四条 疫情信息管理员资格考试和发证工作不得收取任何费用。

　　第十五条 本规定自下发之日起实施。

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第21号



《呼和浩特市节约用水管理办法》已经2002年9月27日市人民政府第55次常务会议通过，现予发布。


市长 柳秀

二OO二年十月二十三日



呼和浩特市节约用水管理办法


第一章 总 则
第一条 为加强本市水资源管理，厉行节约用水，保障经济与社会可持续发展，依据国家、自治区有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事供水、用水及其管理的单位或个人(含开发区、新建区)须遵守本办法。
第三条 水资源(含矿泉水、地热水)属于国家所有，本市实行水资源有偿使用制度。
水资源管理实行开源与节流并重的方针，努力提高用水效率。
第四条 本市实行水务统一管理体制。
市水务局是本市水行政主管部门，统一管理全市水务工作。
市水资源管理部门、节约用水管理部门(以下简称市水管理部门)按照本办法规定，在水行政主管部门领导下具体负责市区水资源、节约用水管理和水资源、节水监察工作。
旗县人民政府，应当设立相应机构，加强本行政区域内水资源和节约用水管理工作，并接受上级主管部门的业务指导。
第五条 各级人民政府应当加强对节约用水的管理，促进节水事业的发展，加强节水宣传和教育，普及节水科学知识，增强全民的节水意识，并对做出显著成绩的单位或者个人给予奖励。
任何单位和个人都应当履行节水义务，并有权对浪费水资源的行为进行检举。
第六条 各级人民政府，各有关部门应当安排专项资金用于节约用水技术改造，鼓励节约用水的科学技术研究，推广先进技术和设备，提高节约用水的科学技术水平。
第二章 水资源开发利用和保护
第七条 开发利用水资源必须进行水资源综合科学考察和调查评价。
水管理部门负责水质水量动态监测工作并定期向社会发布水资源公报。
第八条 有关部门在进行产业结构调整、工业布局及城镇体系规划和城市建设时，应当考虑城市水资源条件。
需取用地下水资源(含矿泉水、地热水)的，必须向水管理部门提出申请，审核批准后发给《取水许可证》，依照规定取水。
《取水许可证》不可转让，任何单位和个人不得伪造、涂改、买卖、出租《取水许可证》。
《取水许可证》实行年度审验制度。《取水许可证》有效期最长不超过5年，期满后自行失效。需延长取水期限的，应当自期满90日前，持《取水许可证》和有关文件向原审批机关提出申请，原审批机关应当在接到申请之日起30日内做出决定。
第九条 城市公共供水企业和自建设施供水的，须取得水管理部门颁发的《城市供水企业资质证书》后方可供水。
第十条 实行凿井资质年度审核制度。水管理部门对凿井和维修水井的施工单位进行资质审查，合格的发给《凿井资格等级证书》。严禁无证凿井和维修水井。
凿井或维修水井，严禁采用污染地下水质的工艺和材料。
第十一条 城市规划区内地下水的开发利用必须符合城市节约用水规划，严格按照计划开采，防止造成地面沉降和其他地质灾害。
在地下水位持续下降区，严格控制开采地下水。城市公共供水不能满足用水需求需要凿井的，限量开采地下水。
地下水水质严重污染的地区，禁止开凿饮用水井。
城市公共供水管网范围内，严格控制凿井。
第十二条 自建设施供水实行单井计量，单井须安装符合国家标准的计量仪表。扩大供水范围或者改变用水性质的，须报水管理部门批准，并分别装表计量。
未按规定安装计量仪表或者计量仪表失灵10日内未通知水管理部门监督维修、更换的，总表每日按24小时水泵标准流量计算用水量；分表每日按24小时入户管径流通能力计算用水量。
第十三条 新建、维修水井须经水管理部门验收合格后，方可交付使用。
施工降水须经水管理部门批准，并按规定交纳水资源费，未经批准不得降水。
农灌水井改变用水性质，须经水管理部门批准。
第十四条 自备水井停用或者再启用，均须提前15日报水管理部门备案。
废弃井、混采井由水管理部门监督填充封闭。
第十五条 饮用水水源区的保护应遵守国家、自治区的有关规定。
在饮用水水源保护区内禁止一切排污行为和未经批准的各类建设项目施工，水源井要设立保护标志。
第十六条 取用地下水的公共供水和自建设施供水的单位和个人必须按规定标准逐月向市水管理部门缴纳水资源费。
水资源费纳入财政预算，专户管理，用于水资源的保护和开发利用。
第三章 计划用水和节约用水
第十七条 计划用水实行总量控制和定额管理相结合的原则。
水管理部门应当会同有关部门编制年度供水、节约用水和水资源开发利用计划，纳入国民经济发展总体规划。
节约用水计划是节约用水管理的依据，未经编制机关同意，任何单位和个人不得随意变更。
第十八条 凡使用公共供水和自建设施供水的单位和个人须向水管理部门申请用水计划，经水管理部门核定后下达执行，城市消防用水除外。
用水人、用水性质、用水量改变的，原用水计划废止，用水人须重新申请用水计划，并进行用水、节水评估。
第十九条 城市生产、生活用水实行分类定价，按户计量、抄表计价、按量收费。
第二十条 用水人必须执行用水计划，超计划、超定额用水须向水管理部门缴纳超量部分加价水费。加价倍率见本办法附件。
超计划加价水费作为行政事业性收费管理，纳入政府财政专户存储，作为城市节约用水专项资金，用于城市节水宣传、节水科研和节水奖励等。
第二十一条 在用水需求超过供水能力时，为确保生活供水，水管理部门可制定临时限制或停止用水量方案，超限量指标用水的，视同超计划用水。
第二十二条 供水单位和非居民用水户应当按照规定进行水平衡测试。企业产品结构或工艺发生变化时，须及时复测。测试结果经水管理部门审核后，发给《水平衡测试合格证书》。
水管理部门会同有关行业主管部门，依据国家行业标准和水平衡测试结果制定用水定额，定期考核用水定额执行情况，根据用水变化适时修订。
第二十三条 用水单位应当设立节约用水专职机构或专职人员，建立用水记录和用水统计分析制度，明确用水计划、节水目标、节水措施、管水制度。
供水单位和用水单位(包括私营业主)应当按月向水管理部门报送供、售水量或用水量统计报表。
水管理部门根据统计报表应做好节约用水统计分析工作。
第二十四条 凡需办理取水许可的建设项目都必须进行水资源论证、新建、扩建、改建的工程项目编制工程可行性研究报告应当包括用水、节水评估方案。用水、节水评估方案由水管理部门备案。
第二十五条 新建、改建、扩建工程，必须采用符合国家标准的节水型工艺、设备和器具，建设相应的节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
建设项目节水设施设计方案，经水管理部门审核合格后方可施工。
水管理部门应当参与建设项目的竣工验收。节水设施、器具未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第二十六条 新建、改建、扩建工程项目必须到当地的水管理部门办理建设工程增加取水量核定证，经审核后交纳相关费用，否则供水单位不得供水。
第二十七条 禁止使用螺旋升降式水龙头和一次性冲水量超过9升的便器水箱。
本办法施行前已经使用的不符合节水标准的用水器具，必须按照水管理部门的要求限期更换。
第二十八条 市水管理部门根据国家制定的节水型设备和器具的选型(技术)标准，定期向社会公布，并推荐性能优越的节水产品。
禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的用水设备、产品和器具。
第二十九条 企业应当采取清污分流、闭路循环等办法，提高水的重复利用率，不得直接排放间接冷却水。工业用水重复利用率达不到要求的，应当酌减用水计划。
企业要积极推行清洁生产，促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化。
第三十条 饮料和其他以水为原料的生产企业须采取节水措施，提高原料水的利用率。生产后的尾水必须回收利用，不得直接排放。纯净水生产企业产水率不得低于原料水的70％。
第三十一条 新建住宅必须安装分户计量(水)仪表，原有住宅未安装的须限期安装。
禁止对居民生活用水实行"包费制"(含热水)。
第三十二条 鼓励单位和个人投资建设中水设施和从事中水经营活动。对从事水资源再生和综合利用的企业，应当按照国家有关规定免征增值税。
新建游泳场所必须使用潜水，已建的游泳场所按水管理部门要求限期改造。
洗车场所按水管理部门要求逐步使用再生水。
第三十三条 下列新建、扩建、改建工程，必须建设中水设施：
(一)建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、公寓等设施；
(二)建筑面积3万平方米以上的写字楼和文化、体育等大型建筑；
(三)建筑面积5万平方米以上，或日回收水量大于150立方米的居住区和集中建筑区等。
现有建筑物使用面积在2万平方米以上的，必须按照规定逐步配套建设中水设施。
第三十四条 经营洗浴、洗车、游泳场所的业主必须制定并落实节约用水措施，直接耗水的洗车场、游泳池必须安装并正常使用循环用水设施。
第三十五条 未经水管理部门批准，不得使用城市公共供水用于树木、绿地、农田浇灌和经营性车辆清洗。
建筑工地浸泡建筑材料必须使用容器。
第四章 农业节水管理
第三十六条 新建、改建、扩建的农业灌溉建设项目，在向水管理部门报送取水许可申请时，必须附有节水措施或经批准的农业节水灌溉工程项目建议书。
已建成的农业工程应当有计划地完成节水改造。
旱田灌溉应当逐步取消大水漫灌。
第三十七条 农业用水人应当因地制宜地采取管道输水、渠道防渗、喷灌、滴灌与渗灌等节水灌溉措施。
第三十八条 水管理部门应当会同有关部门开展农业节水灌溉试验，推行灌溉计量用水。逐步做到按定额配置灌溉水量及按水量收取水费。
第三十九条 各级人民政府应当增加对农业节约用水灌溉资金的投入，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用农业节水灌溉资金。
第五章 法律责任
第四十条 违反本办法有下列行为之一的，由水管理部门责令限期改正，扣押施工机具，并可处以5000元以上10000元以下的罚款：
(一)未取得《城市供水企业资质证书》擅自供水的；
(二)未经批准或未取得《凿井资格等级证书》擅自凿井的；
(三)未按规定安装计量器具的；
(四)自建设施取水擅自改变用水性质的；
(五)新建、维修水井未经验收或验收不合格投入使用的；
(六)擅自疏干降水的；
(七)自备井停用或再启用末按规定报水管理部门备案的；
(八)废弃井、混采井未按规定回填的。
第四十一条 未取得《取水许可证》擅自取水的，由水管理部门查封其取水设施，限期补办手续，补交水资源费，并处以5000元以上10000元以下罚款；涂改、买卖、出租《取水许可证》的，吊销其《取水许可证》，并处以1000元以上2000元以下罚款；伪造《取水许可证》的依法予以严惩。
第四十二条 在城市饮用水水源地排污、进行非法建设活动的，由市水管理部门处以3000元以上5000元以下罚款，并限期治理。造成重大水污染事故的，按照刑法有关规定，依法追究责任人员刑事责任。
第四十三条 末按照规定缴纳水资源费的，水管理部门责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，按日加收2％。的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款，情节严重的可以查封其取水设施，直至吊销《取水许可证》。
第四十四条 违反本办法有下列行为之一的，由水管理部门责令限期改正、扣减用水指标，并处以500元以上1000元以下罚款，情节严重的，可以停止供水：
(一)未按规定申报用水计划的；
(二)供水单位未按规定报送供、售水量报表的；
(三)未按规定报送用水量统计报表和谎报用水量的；
(四)拒不安装生活用水分户水表的；
(五)居民用水实行"包费制"的(包括热水)；
(六)使用明令淘汰的用水器具的。
第四十五条 违反本办法有下列行为之一的，由水管理部门限期改正、扣减用水指标，并处以5000元以上10000元以下罚款，情节严重的可以停止供水：
(一)建设项目未进行用水、节水评估的；
(二)节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；
(三)未经验收或验收不合格，而擅自将节水设施投入使用的；
(四)未按照规定进行水平衡测试的；
(五)建设项目未办理建设工程增加取水量核定证的；
(六)因供水设施、用水设施、设备、器具失修、失养，造成跑水、冒水、滴水、漏水的；
(七)将间接冷却水直接排放或者未按照规定循环使用的；
(八)擅自停止使用节水设施的；
(九)未按照规定建设中水设施或者未使用再生水的；
(十)用水浪费严重，且逾期不进行整治的。
第四十六条 城市的新建、扩建和改建工程项目安装使用不符合节水标准的用水器具的，水管理部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，供水单位可不予通水。
第四十七条 纯净水生产企业未将生产后的尾水回收利用的，责令限期改正，并按每直接排放一吨尾水处以100元罚款，但最高不得超过10000元。逾期不改正的，可以停止供水。
第四十八条 违反本办法有下列行为之一的，由水管理部门处以3000元以上5000元以下罚款，并责令限期改正：
(一)新建游泳场所未使用潜水的；
(二)洗浴、洗车、游泳场所未安装并正常使用循环用水设施的；
(三)未经水管理部门批准，使用公共供水用于灌溉的；
(四)浸泡建筑材料未使用容器的。
第四十九条 未按照规定缴纳超计划用水加价水费的，责令限期缴纳，并按日加收超计划用水加价水费5％o的滞纳金，逾期仍不缴纳的，可以责令供水企业停止供水。
第五十条 水管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 罚没票据和罚没款物按照国家和自治区的有关规定执行。
第五十二条 对依照本办法做出的行政处罚不服的，当事人可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不执行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十三条 本办法由市水务局负责解释。
第五十四条 本办法自2002年12月20日起施行。1997年12月17日市人民政府发布的《呼和浩特市节约用水管理办法》(呼和浩特市人民政府令第28号)同时废止。

附件： 超计划、超定额用水加价倍率


超量幅度 加价倍率
10％以下(不含10％) 2倍
10％一20％(不含20％) 4倍
20％一30％(不含30％) 6倍
30％一40％(不含40％) 8倍
40％以上 10倍