内蒙古自治区人才开发基金使用管理办法
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区人才开发基金使用管理办法
内蒙古自治区人民政府办公厅
内政办发(2001)1号
第一章 总则
第一条 根据《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于进一步加强人才培养、使用和引进工作的意见》（内党办发〔2000〕13号）精神，为强化人才开发基金的管理，特制定本办法。
第二条 二十一世纪的经济发展主要取决于科技进步与技术创新，科技进步与技术创新又关键取决于人才。我们只有拥有人才优势，才能在市场经济及诸多领域的竞争中立于不败之地。实施人才资源开发战略，把人才培养、使用和引进作为一项战略任务抓紧抓好，是我们内蒙古在二十一世纪走进前列的前提和保证。
第三条 内蒙古人才资源开发基金，要紧紧围绕实施西部大开发战略，集中用于挖掘人才资源、优化专业技术人员队伍结构、重点培养高新技术人才和引进急需的高层次人才上，鼓励广大专业技术人员深入工农牧业科研、生产第一线发挥智力优势，为内蒙古经济腾飞做出贡献。
第二章 机构和基金
第四条 由自治区党委办公厅、组织部、自治区政府办公厅、发展计划委员会、经济贸易委员会、教育厅、科技厅、财政厅、人事厅、卫生厅等部门的负责同志组成自治区人才开发基金管理委员会，基金管理委员会办公室设在人事厅。办公室主任由委员会成员兼任。
第五条 自治区财政每年从预算内为人才开发基金注入500万元。人才开发基金实行专户管理，集中使用。基金的利息收入要及时列入基金总额。
第三章 申请和资助
第六条 资助原则
（一）内蒙古人才开发基金主要用于人才培养、使用和引进工作。资助工作必须有利于满足西部大开发对人才的需求，有利于推进自治区技术创新和高新技术产业化的发展。
（二）接受资助人员必须具有扎实的理论研究基础，必须是高精尖人才，从事对自治区经济、社会发展有重大意义的科研项目、研究的人才和引进的急需人才等。
（三）资助项目必须是水平领先，具有可行性。
（四）享受资助人员所在单位必须具有支持享受资助人员科研、工作的环境与条件，同时要匹配必要的经费。
第七条 基金申请办法
由申请人所在单位推荐，主管部门批准后，填写基金项目申请表报自治区人才开发基金管理委员会办公室。
第八条 基金使用对象
人才开发基金面向全区。各地区、各部门的企事业单位内，凡符合条件的各类人才均可通过所在单位提出申请。包括国家“百千万人才工程”一、二层次人选和自治区“321人才工程”一层次人选、为国家和自治区做出突出贡献的各类专家、自治区引进的急需的高层次人才、能够达到国内外先进水平的优秀学术带头人、中青年科技攻坚人才以及各类特殊人才。
第九条 基金使用范围
（一）引进急需高层次人才。
（二）留学回国人员生活、科研资助。
（三）资助优秀人才参加重要的国内外高层次学术科研交流活动、出版有重大学术价值的专著。
（四）参加国家和自治区统一组织的定向专业培训。
（五）资助已立项的研究课题主持人。重点资助对国家和自治区经济建设影响较大的科研项目、高新技术项目及其它急需发展的学科项目。
（六）基金委组织的国内外考察、培训等科研活动经费。
（七）博士后工作（流动）站进站人员补贴。
（八）开展表彰人才工作业绩突出的单位和个人所需经费。
（九）基金委办公室每年的办公费可按基金额的3％提取，用于基金委每年组织专家对资助项目进行论证、印制项目申请书等日常开支。
（十）其它需要资助的项目和人才。
第四章 管理和监督
第十条 自治区人才开发基金管理委员会办公室负责基金的使用、管理并监督检查。同时接受基金管理委员会的领导和监督。负责所有资助项目的论证工作，组建论证委员会。论证委员会由自治区著名专家、行业部门领导组成。
第十一条 每年定期办理审批手续，申请经费在10万元以下的，由基金委办公室批准。申请经费在10万元以上的，由基金委办公室审核后，报基金管委会批准。办公室定期向基金管理委员会汇报工作。
第十二条 资助基金专款专用，任何单位和个人不得将基金用于非申请项目，违反规定的，由基金委视情节做出处罚，并追回全部基金。
第十三条 资助项目承担者所在单位，应将资助项目纳入本单位的科学研究计划，加强领导和督促检查，同时在人力物力等方面给予支持。项目承担者在研究过程中发生工作调动及其它不能继续开展工作的，项目承担者或所在单位应采取措施保证研究项目按计划进行，或向基金委办公室申请中止。
第十四条 资助项目的承担者在项目完成前，应于每年年底提出本年度工作总结和下阶段工作实施方案。各项报告均应包括经费使用及项目进展情况，并由所在单位签署意见。项目结束后写出完整的书面报告报基金委办公室。
第十五条 基金委员会办公室每年将基金委使用情况写出书面报告，报基金委员会及自治区党委办公厅、政府办公厅。
第五章 附则
第十六条 基金项目申请书由基金委办公室统一印制。
第十七条 本办法由自治区人事厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。
2001年1月15日
芜湖市政务公开实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市政务公开实施办法
芜湖市人民政府令第 16 号
《芜湖市政务公开实施办法》已经2005年8月25日市政府第32次常务会议通过，现予发布施行。
市长 沈卫国
二OO五年九月十四日
第一章 总 则
第一条 为规范我市政务公开工作，增强政府工作的透明度和公信力，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，保证行政机关依法履行职责，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发〔2005〕12号)和相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开，是指本市各级政府机关依照法律、法规、政策和本办法的规定向社会公众或者提出申请的公民、法人和其他组织公开政务信息的活动。〖JP〗〖BFQ〗
第三条 本市各级政府机关是政务公开义务人，依照本办法的规定履行政务公开的义务。
前款所称政府机关包括：
(一)市、县(区)、镇(乡)人民政府及所属工作部门；
(二)法律、法规授权行使行政职能的组织；
(三)依照法律、法规、规章的规定，受行政机关委托行使行政职能的组织。
第四条 公民、法人和其他组织是政务公开权利人，依照本办法规定享有要求政务公开、获取政务信息的权利。
第五条 政务公开应当遵循全面、真实、及时、便民、合法的原则。
第六条 政务信息以公开为原则，不公开为例外。
第七条 本办法由市、县(区)人民政府办公室负责组织实施。
第八条 政务公开所需工作经费，由各级财政承担。
第二章 政务公开的主要内容
第九条 凡与政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能有
关的政务信息，均应主动公开或者依法申请公开。但有下列情形之一的政务信息不予公开：
(一)涉及国家秘密；
(二)依法受保护的商业秘密；
(三)依法受保护的个人隐私；
(四)正在调查、处理过程中的不适宜公开的事项；
(五)法律、法规规定不予公开的其他情形。
有前款(二)、(三)项规定情形的政务信息，权利人同意公开的，可以公开。
政务信息中含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。
第十条 相关政务公开义务人应当主动向社会公开下列政务信息：
(一)本级政府机构的设置和调整；
(二)制定的规范性文件及其他政策措施；
(三)本级政府的经济和社会发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；
(四)本级政府的重大工作部署、改革措施和重大决策；
(五)本地区城乡建设发展规划；
(六)实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决、税费征收减免及其他行政职权的〖BFQ〗法律依据、受理条件、办理程序、收费、时限、结果以及行政相对人依法享有的各项权利；〖BFQ〗
(七)本级财政预算执行情况、决算及其管理体制；
(八)社会捐赠资金的分配、使用；
(九)政府采购安排及执行情况；
(十)政府投资项目的立项实施、预算决算以及建成后的管理运营；
(十一)国有土地使用权、矿业权及岸线、山林、水面等自然资源的开发、开采、经营权出让；
(十二)征地拆迁安置的政策规定及执行情况；
(十三)教育、科研、文化、体育、卫生等公共事业社会资金筹集的依据、管理与使用；
(十四)劳动就业与退役士兵、转业军人安置方案及实施情况；
(十五)养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障资金和住房公积金的筹集、管理与使用；
(十六)重大安全事故的调查、处理结果；
(十七)突发公共事件的预报、发生和处置情况；
(十八)支农、扶贫、助残资金的筹集与使用；
(十九)救灾、救济款的筹集、管理与发放；
(二十)服务承诺、便民措施及投诉处理途径；
(二十一)政府及其工作部门组织政风、行风评议的情况与被评议单位的整改情况；
(二十二)对工作人员问责追究、党纪政纪处理以及司法判决结果；
(二十三)审计部门应该向社会公开的审计结果；
(二十四)镇(乡)政府贯彻落实中央有关农村政策情况；
(二十五)其他社会公众关注与群众利益相关的政务信息；
(二十六)法律、法规规定需要公开的其他政务信息。
第十一条 相关政务公开义务人应当在本单位内部公开下列事项：
(一)本部门的财务收支情况与审计结果；
(二)本部门干部职工的录用、升降、任免、奖惩、交流、考核情况，编制和职数情况。
第三章 政务公开的形式
第十二条 政府及其工作部门应当根据政务公开内容的不同特点，采用与该内容相适应，便于公众及时知晓和理解的形式，公开相关行政事项。
政务公开的形式必须注重实效，有利于监督，防止形式主义，注意勤俭节约。
第十三条 政务公开可以采用下列形式：
(一)在办公场所或者本辖区内公众经常聚集的场所，设置政务公开栏或电子显示屏；
(二)在政府网站、地方报刊、地方电视台、地方广播电台开设政务公开专栏；
(三)通过新闻发布会定期发布政务信息；
(四)通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南、办事须知等形式公开；
(五)政府将作出的重大决策和改革措施，通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请记者、群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程予以公开；
(六)在行政服务中心或有关部门专业性服务中心大厅公开办事依据、内容、标准和承办部门、服务承诺与投诉途径，并设立查阅处，提供相关查阅服务；
(七)市长热线电话；
(八)通畅信访渠道，实施市(县、区)领导接待日制度，定期组织领导干部开门接访，建立健全与群众密切相关的部门接待日制度；
(九)其他便于公众知晓和理解的形式。
第四章 政务公开的实施
第十四条 各级政府所属部门应当根据本办法关于政务公开内容的规定，编制政务信息目录，向社会公布。
政务信息目录包括公开的事项、期限和形式等内容。
政务信息目录在公布前，应经本级政府监察机关审核。
第十五条 以本级政府名义公开的政务信息目录，应当由本级政府监察机关会同本级政府办公室审定后向社会公布。
第十六条 政务信息目录应当根据实际情况的变化适时调整和更新。
第十七条 政务公开事项属日常性工作的，应当定期公开相关信息；属阶段性工作的，应当逐段公开相关信息；属临时性工作的，应当随时公开相关信息。
第十八条 对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
第十九条 属于政务公开义务人主动公开的政务信息，应当于信息生成后15日内公开；因特殊原因不能在规定时限内公开的，公开时间不得迟于信息生成后30日内。
主动公开的政务信息内容发生变化的，政务公开义务人应当按上述时限要求及时更新。
第二十条 公民、法人和其他组织可以依照本规定，向政务公开义务人提出申请，要求其公开除主动公开、不予公开的政务信息以外的其他政务信息，政务公开义务人应当按规定程序向申请人公开。
第二十一条 公民、法人和其他组织要求政务公开义务人提供信息的，可以向掌握该信息的政务公开义务人书面提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子邮件等形式或者口头向有关政务公开义务人提出申请。口头申请的，政务公开义务人应当作好记录。
第二十二条 公民、法人和其他组织要求政务公开义务人向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等与自身相关的政务信息的，应当持有有效身份证件，向政务公开义务人提交书面申请，并签字或者盖章。
第二十三条 政务公开义务人收到公开政务信息的申请后应当登记，并根据下列情形给予答复处理：
(一)属于主动公开范围的，应当告知申请人获知该政务信息的方式和途径；
(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开，并告知不予公开的依据和理由；
(三)属于依申请可以公开的，应当按规定程序向其公开该政务信息；
(四)申请人公开的政务信息不属于本机关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该政务信息掌握机关的，应当告知其联系方式；
(五)申请公开的政务信息不存在的，应当告知申请人；
(六)申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第二十四条 对公民、法人和其他组织公开政务信息的申请，可以当场答复的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自申请登记之日起10个工作日内答复。
第二十五条 政务公开义务人答复向申请人提供政务信息，可以当场提供的，应当当场提供；不能当场提供的，应当自答复之日起10个工作日内提供；不予提供的，应当书面说明理由和法律救济途径。
第二十六条 公民、法人和其他组织要求提供的政务信息属于本办法第九条第一款(二)、(三)项规定的情形，权利人同意公开，但可能影响第三方权益的，政务公开义务人应征得第三方同意后方可公开。
第二十七条 公民、法人和其他组织认为与自身相关的政务信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求相关政务公开义务人予以更改。相关政务公开义务人经审查属实的，应当及时更改；不予更改的，应当说明理由和法律救济途径。
第二十八条 政务公开义务人提供政务信息，有条件的可以安排适当的场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。
对阅读有障碍的残疾申请人，政务公开义务人应当提供必要的帮助。
第二十九条 可公开的政务信息免费向社会公开。
公民、法人和其他组织选择以邮寄、传真等形式索取政务信息的，或者要求提供复制、打印服务的，对可公开的信息，相关政务公开义务人应当按照申请人要求的形式提供，但可以向申请人收取符合财政、物价部门规定的必要费用。
第三十条 政务公开义务人答复申请人不予公开，不予提供的政务信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接或间接提供。
第三十一条 公民、法人和其他组织可以合法地开发、利用依法获取的政务信息。
第五章 政务公开的监督保障
第三十二条 各级人民政府应当组成推行政务公开领导小组，切实加强对政务公开工作的组织领导。
第三十三条 各级人民政府推行政务公开领导小组每年不少于一次对所属部门或乡(镇)推行政务公开制度的情况组织检查考核，并在政府网站及有关媒体上公布检查考核结果。
第三十四条 各级人民政府应当自觉接受同级人大、政协对政务公开工作的监督。
第三十五条 监察、审计等机关应当按照各自的职责，对政务公开工作实行专门监督。
第三十六条 各级人民政府应认真接受新闻媒体对政务公开工作进行客观真实的报道，接受舆论监督。
第三十七条 积极开展政务公开进社区(村组)活动，通过设立监督电话、信箱等渠道，鼓励基层群众积极参与监督。
第三十八条 政务公开权利人认为政务公开义务人不依法履行义务的，可以向义务人的同级监察机关或者上一级行政机关投诉。接受投诉的机关应当调查处理，并在15个工作日内书面告知投诉人。
第三十九条 各级人民政府推行政务公开领导小组应当对政务公开建立公开评议制度，定期组织对政务公开进行评议。对不依法履行政务公开义务的督促其纠正。
第六章 政务公开的责任追究
第四十条 政务公开义务人违反本规定，有下列行为之一的，有关行政主管部门或监察机关应责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
(一)不按时公开或者提供政务信息的；
(二)不履行主动公开义务，不及时调整、更新主动公开内容的；
(三)公开的政务信息内容不真实的；
(四)对申请人隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
(五)无正当理由不更正与申请人自身相关的信息的；
(六)对答复不予公开的政务信息以有偿或者变相有偿形式提供的；
(七)未经相关第三方同意公开政务信息导致第三方合法权益受到损害的；
(八)经监察机关督促纠正拒不改正的；
(九)对投诉人、调查人员打击报复的；
(十)其他违反本办法应当给予行政处分的行为。
第四十一条 公民、法人和其他组织认为政务公开义务人违反本办法的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十二条 政务公开人隐匿或者提供虚假政务信息，或者泄露依法应受保护人的商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第四十三条 政务公开义务人违反规定收费的，由监察机关依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十四条 根据《中华人民共和国档案法》和《安徽省档案条例》的有关规定，各级人民政府及其所属工作部门应将政务公开活动中形成的按国家有关规定属于归档范围的材料，完整地向本单位档案机构或工作人员移交。
各单位档案部门应当做好政务公开档案材料的收集、管理和利用工作。
第四十五条 本办法由市政府法制办负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。