河北省人大常委会


河北省个体工商户条例
河北省人大常委会


（1994年11月2日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年11月2日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 登记注册
第三章 营业执照管理
第四章 权利和义务
第五章 监督管理
第六章 个体劳动者协会
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为引导和促进个体经济健康发展，维护个体工商户的合法权益，依法实施监督管理，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称个体工商户，是指公民个人或者家庭投资，以自身劳动为主、雇用劳动力为辅，依法登记注册的生产、经营者。
个体工商户雇工的具体人数和注册资本的最低限额，由省人民政府根据不同行业作具体规定。
第三条 本条例适用于在本省行政区域内从事生产、经营活动的个体工商户。
第四条 各级人民政府及有关部门应当鼓励、引导个体经济健康发展，并纳入当地国民经济和社会发展规划，为个体工商户参与公平竞争创造良好的环境和条件。
第五条 个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个人财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭共有财产承担民事责任。
第六条 个体工商户的合法权益受法律、法规的保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 登记注册
第七条 凡年满十八周岁以上的下列人员可以申请从事个体生产、经营：
（一）农村村民；
（二）城镇待业、失业人员；
（三）关停企业的职工以及国家机关、企业、事业单位和社会团体分离出来的人员；
（四）离休、退休、退职、退伍和辞职的人员；
（五）法律、法规、规章和国家政策允许的其他人员。
第八条 申请从事个体生产、经营的公民，必须持居民身份证和场地证明，到生产、经营所在地县级以上工商行政管理部门申请办理登记注册，经核准登记、领取营业执照后，方可从事生产、经营活动。
法律、法规、规章规定从事个体生产、经营需经有关部门审批的，在申请办理登记注册时，还应提交有关部门的批准文件。
第九条 工商行政管理部门接到申请之日起十五日内，对符合条件的予以登记，发给营业执照；不符合条件的不予登记，并向申请人说明理由。
个体工商户从事生产、经营活动需经有关部门审批的，有关部门应当在接到申请之日起十五日内予以办理，批准的发给批准文件；不予批准的，通知申请人并说明理由。
第十条 个体工商户登记包括下列事项：
（一）字号名称；
（二）经营者姓名和住所；
（三）经营资金总额；
（四）生产和经营范围，方式及场地。
第十一条 个体工商户在法律、法规、规章允许的范围内，可以选择工业、手工业、建筑、交通运输、商业、修理、科技与信息的咨询、旅游、种植、养殖、捕捞等行业，从事生产、经营活动。
第十二条 个体工商户改变字号名称、经营者住所，生产和经营范围，方式、场地，以及家庭经营的个体工商户改变生产、经营者姓名的，必须向生产、经营所在地工商行政管理部门申请办理变更登记。
法律、法规、规章规定需要到有关部门办理变更登记、注销登记或重新登记的，应当到有关部门申请办理。
第十三条 个体工商户因歇业或正常原因终止生产、经营活动的，必须在终止生产、经营三十日内，向生产、经营所在地县级以上工商行政管理部门申请办理注销登记。
第十四条 个体工商户应当在领取营业执照之日起三十日内，凭营业执照到生产、经营所在地税务部门申报办理税务登记。
第十五条 个体工商户不得以全民所有制或集体所有制名义登记注册，从事生产、经营活动。
国家机关、企业、事业单位不得出具证明或采取其他手段使个体工商户登记注册为国有、集体企业。

第三章 营业执照管理
第十六条 个体工商户每年必须在生产、经营所在地工商行政管理部门规定的时间内，办理营业执照年度检验手续。
第十七条 个体工商户停止生产、经营六个月以内的，必须将营业执照送交原登记的工商行政管理部门存放，停业期间的免收个体工商户管理费；停止生产、经营超过六个月的视为歇业，由原登记的工商行政管理部门收缴营业执照。
第十八条 个体工商户遗失营业执照，应当向生产、经营所在地工商行政管理部门报告并登报挂失。
第十九条 个体工商户的营业执照是国家授权工商行政管理部门核发的合法凭证。除工商行政管理部门依法扣缴或者吊销外，其他任何单位和个人不得扣缴或者吊销。
第二十条 个体工商户的营业执照，由省工商行政管理部门统一制发，其他单位不得擅自印制。
个体工商户不得出租、买卖、涂改、伪造、转借营业执照。

第四章 权利和义务
第二十一条 个体工商户在生产、经营活动中享有下列权利：
（一）在法律、法规、规章和国家政策允许的范围内选择行业从事生产、经营活动；
（二）对核准登记的字号名称在规定的范围内享有专用权；
（三）在核准登记的范围内依法自主经营；
（四）提出变更、停业、歇业申请；
（五）依法招用、辞退雇工；
（六）参加技术职称评定、产品鉴定、质量认证；
（七）在国家规定的范围内决定商品价格和服务收费标准；
（八）凭营业执照在银行或其他金融机构开立帐户、申请贷款；
（九）依法申请并取得专利权和注册商标专用权；
（十）依法享有财产所有权和继承权；
（十一）法律、法规赋予的其他权利。
第二十二条 个体工商户有权拒绝除法律、法规和省人民政府规定的收费、罚款项目以外的其他收费、罚款、各种摊派以及超过标准的收费。
向个体工商户收取费用，必须出示物价部门核发的收费许可证，并使用省财政部门统一制发的收费票据或者监制的专用票据。
第二十三条 个体工商户合法使用的生产、经营场所，任何单位和个人不得侵占。因建设需要拆迁的，建设单位应当按国家有关规定给予合理安置，造成损失的，按规定给予补偿。
第二十四条 个体工商户对侵犯其合法权益的行为，有权向国家有关机关检举、控告或者起诉。
第二十五条 个体工商户应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和规章的规定；
（二）按照工商行政管理部门核准登记事项从事生产、经营活动；
（三）依法纳税；
（四）按规定交纳登记费、个体工商户管理费；
（五）明码标价，收费公开，挂照经营；
（六）履行合同，偿还债务；
（七）遵守职业道德；
（八）接受国家有关部门的监督和管理，接受消费者监督；
（九）法律、法规规定的其他义务。
第二十六条 个体工商户雇用工人，应当依照国家和本省有关规定签订书面劳动合同，约定双方的权利、义务、劳动报酬、劳动保护、劳动保险、福利待遇和合同期限、违约责任等有关事项。
第二十七条 个体工商户不得从事下列活动：
（一）投机诈骗、走私贩私；
（二）欺行霸市、哄抬物价和强买强卖；
（三）偷工减料、以次充好、短尺少秤和掺杂使假；
（四）生产或销售假冒劣质商品；
（五）生产或销售不符合安全、卫生标准，有害人身健康和安全的食品、用品；
（六）印制、播放、销售、出租有反动、诲淫诲盗、封建迷信及其他有害内容的书刊、报纸、画片和音像制品；
（七）利用色情、赌博等非法手段招徕顾客；
（八）偷税、逃税、骗税或抗税；
（九）雇用童工，虐待侮辱雇工，引诱或胁迫雇工从事非法活动；
（十）法律、法规禁止的其他活动。

第五章 监督管理
第二十八条 各级工商行政管理部门依照法律、法规和规章的规定，对在本行政区域内从事生产、经营活动的个体工商户实施管理。
第二十九条 有关部门在各自的职权范围内依法对个体工商户的生产、经营活动进行指导、服务和监督管理。
第三十条 各级人民政府有关部门工作人员在执行职务时，应佩戴标志，出示证件，秉公办事。
第三十一条 各级人民政府及有关部门、事业组织不得超越法律、法规和省人民政府的规定，擅自向个体工商户收取费用和摊派人力、物力、财力，不得利用职权向个体工商户推销或搭售商品。
第三十二条 国家机关及其工作人员在管理活动中，不得滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、侵害个体工商户的合法权益。

第六章 个体劳动者协会
第三十三条 个体劳动者协会是由个体工商户组成的群众团体，履行自我教育、自我管理、自我服务的职责。代表和维护个体工商户的合法权益，接受同级工商行政管理部门的指导，独立工作，民主办会。
第三十四条 个体工商户有权依法组织和参加个体劳动者协会，个体工商户作为个人会员、个体劳动者协会作为团体会员，可以自愿加入工商业联合会。
第三十五条 按县级以上行政区划成立个体劳动者协会，县以下建立基层协会。

第七章 法律责任
第三十六条 违反本条例第八条规定无照经营的，由工商行政管理部门没收非法所得；对符合登记条件的，限期办理注册登记；对不符合登记条件的，责令其停止生产、经营；对不听劝告拒绝接受管理的，处一百元至一千元罚款，可以收缴物资，没收生产工具；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第三十七条 违反本条例第十二条第一款、第十三条、第十六条规定的，由工商行政管理部门给予批评教育、警告，责令其按规定办理变更登记、注销登记和营业执照检验手续，可并处一百元至一千元罚款。
第三十八条 违反本条例第十五条第（一）款规定的，由工商行政管理部门吊销营业执照，没收非法所得，可并处二千元至五千元罚款，责令其按实际经济性质重新登记注册。
第三十九条 国家机关和企业、事业单位违反本条例第十五条第二款规定的，由工商行政管理部门责令纠正，没收非法所得，并处五千元至一万元罚款。由监察部门或者上一级主管部门追究直接责任人和有关负责人的责任。
工商行政管理部门及其工作人员故意造成个体工商户虚假登记注册的，由有关部门追究直接责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第二十条规定的，由工商行政管理部门没收非法所得，可并处五百元至一万元罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第二十五条第（二）项、（四）项规定的，由工商行政管理部门给予批评教育、警告并没收非法所得，可并处五百元至五千元罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。
第四十二条 违反本条例第三十一条规定的，由监察部门或者上一级主管部门追究单位负责人和直接责任人的行政责任。
第四十三条 国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯个体工商户合法权益而造成损失的，按《中华人民共和国国家赔偿法》规定承担赔偿责任。
国家机关工作人员违反本条例第三十二条规定的，由其所在单位、监察部门或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 个体工商户违反本条例第十二条第二款、第十四条、第二十五条第（三）项、（五）项、（六）项、（八）项、（九）项、第二十六条、第二十七条规定的，分别由有关部门依照有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 个体工商户在生产、经营中的同一违法行为，行政管理部门不得以同样事实和理由对其重复处罚。
第四十六条 本条例规定处罚的罚没收入上缴同级财政部门。
第四十七条 个体工商户及其从业人员拒绝、阻碍工商行政管理部门和有关部门的工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不
履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十九条 本条例自公布之日起施行。



1994年11月2日
浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市杭嘉湖南排工程管理暂行规定

（嘉兴市人民政府第18次常务会议通过，2000年7月11日嘉兴市人民政府令第7号发布，自发布之日起施行）


第一章 总 则

第一条 为了加强对杭嘉湖南排工程管理，理顺管理体制，明确管理职能，充分发挥其社会效益和经济效益，根据中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《防汛条例》以及浙江省有关水法规，结合杭嘉湖南排工程实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于嘉兴市杭嘉湖南排工程，包括长山河、南台头、上塘河和盐官下河4项排涝工程，各排涝闸、泵站、节制闸、行洪骨干河道，以及其他附属水利工程设施。

杭嘉湖南排工程建设的跨河桥梁和沿塘桥梁，由建设单位移交当地县(市、区)人民政府，具体管理办法由县(市、区)人民政府负责分解落实。

第三条 杭嘉湖南排工程是太湖流域综合治理骨干工程之一，是跨地区的流域性国家重点水利工程，以防洪除涝为主，兼及供水、灌溉、航运、环保等综合效益，全市各单位和个人都有保护杭嘉湖南排工程和参加防汛抢险的义务，都必须遵守本暂行规定。

第四条 嘉兴市水行政主管部门是全市河道的主管机关。嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局受嘉兴市水行政主管部门的委托，对杭嘉湖南排工程范围内的河道和水资源依法行使管理职责。

土管、交通、城建、农林、水产、环保等有关部门应积极配合，协助做好杭嘉湖南排工程管理。

第五条 嘉兴市杭嘉湖南排工程水政监察大队，在嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局和嘉兴市水政监察支队的领导下，按照《嘉兴市水政监察组织暨工作章程》组织实施对杭嘉湖南排工程水政执法监察工作。



第二章 河道管理



第六条 杭嘉湖南排工程河道管理范围包括水域、滩地、两岸堤防及护堤地(即确权界定的安全带土地)；无界定的护堤地以河段两岸各宽10米地带为河道保护范围。

第七条 在河道管理范围和保护范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发利用水利、开发利用土地资源、防治水害整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临时建造码头、道路、管道、缆线、取水口等建筑物，修建厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施，建设单位必须向嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局提出申请，填报浙江省统一制定的《浙江省河道管理范围内建设项目申请和审查意见书》，并应当提交下列文件：

(一)申请书；

(二)建设项目所依据的文件；

(三)建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；

(四)占用河道管理范围内土地情况及该项目防御洪涝的设防标准与措施；

(五)说明建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。

对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。

第八条 河道两岸确权界定的安全带土地，为国家所有，是杭嘉湖南排工程重要组成部分，任何单位和个人不得侵占。安全带土地绿化林木，由嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局统一组织营造和管理，任何单位和个人不得在林间套种植物，不得侵占、掠夺、任意砍伐或破坏林木。

第九条 嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局和各河道管理站，负责做好行洪骨干河道清淤、保洁和维修养护等工作，保持工程完整，行洪畅通。

第十条 在河道管理范围内禁止倾倒、堆放垃圾、渣土、砂石，禁止在河道内排放污染物，禁止设置鱼网鱼簖，禁止设置各种阻水障碍物，禁止在河道两岸开挖取土、打井、挖窖、葬坟、开采地下资源和开展集市贸易活动。

第十一条 在河道管理范围内不得毁坏堤防、护岸、闸坝、水工建筑物，不得损坏防汛设施、电力、水文监测、通讯、广播、警报设施以及界桩、里程桩、宣传牌等设施。



第三章 闸站管理



第十二条 杭嘉湖南排工程长山闸、南台头闸、上塘河闸和盐官下河闸站，属国家大中型水利枢纽工程，必须严格按照水利部颁发的管理标准实施正规化、规范化管理，确保安全运行。

第十三条 各排涝闸(泵站)的管理范围和保护范围为闸站覆盖范围及覆盖以外一定范围，包括闸站已经征用土地、上游引水河道、闸站管理房、下游消力池、口门护坦、海漫、防冲槽等工程设施。覆盖以外保护范围确定为：长山闸上游河道500米以下至口门、左右侧翼墙外各100米；南台头闸上游河道250米以下至口门、左右侧翼墙外各100米；上塘河闸上游河道250米以下至口门，左右侧翼墙外各70米；盐官下河闸站上游河道500米以下至口门，左右侧翼墙外各100米。

第十四条 在闸站管理范围和保护范围内，任何单位和个人都必须服从闸站建设规划和管理运行，不准开发建设项目。

第十五条 在闸站管理范围和保护范围内，禁止捕鱼捕苗，禁止各种船只进入闸区，禁止将各种障碍物、污染物排入闸区管理和保护范围。

第十六条 任何单位和个人未经准许不得擅自进入闸区，不得破坏、盗窃、损害闸区各种设施，禁止搭接排涝闸站专用电源。

第十七条 嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局及各排涝闸站管理单位，应加强对闸站的管理和维修养护，随时做好排涝运行准备，服从省、市人民政府防汛防旱指挥部调度指令，规范操作，确保安全运行。



第四章 水资源管理



第十八条 水资源属于国家所有。开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。

第十九条 凡在杭嘉湖南排工程管理范围内直接从河道内取水的一切单位和个人，均应按照国家有关规定，实行取水许可制度。

第二十条 需要申请取水许可的单位和个人必须向嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局填报取水许可预申请书，并应当提交下列文件：

(一)取水许可申请书；

(二)工程建设项目的简要说明；

(三)取水水源论证报告；

(四)取水许可预申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或其他文件。

第二十一条 经批准办理取水许可证的单位和个人，都必须安装取水计量设施，按批准取水量取水，并按照嘉兴市水行政主管部门有关规定缴纳水资源费和水费。水资源费和水费由嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局负责执收。

第二十二条 为保护水资源，防治水污染，改善水环境，依照《水污染防治法》的规定，嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局协同环保部门对杭嘉湖南排工程实施水污染防治的监督管理。



第五章 防汛与排涝



第二十三条 杭嘉湖南排工程排涝泄洪期间，任何单位和个人都必须无条件服从以抗洪排涝为中心的防汛工作。

第二十四条 防汛工作必须贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，实行统一指挥、分级负责的防汛岗位责任制。嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局及下属管理单位防汛抗洪排涝运行工作，必须服从省、市人民政府防汛防旱指挥部的指挥调度和检查监督。

第二十五条 各排涝闸站管理所汛前必须做好一切防汛抗洪准备工作。在汛期，必须服从调度，听从指挥，分工负责，坚守岗位，加强值班和通讯联络。凡发现重大险情，必须及时采取抢护措施，并向主管部门报告。各河道管理站在防汛抗洪期间，配合有关部门加强河道巡查，确保河道行洪安全畅通。

第二十六条 对行洪骨干河道范围内设置阻碍排涝行洪的障碍物，按照“谁设障、谁清障”的原则，由嘉兴市杭嘉湖南排工程水政监察大队责令限期清除；逾期不清除的，报请嘉兴市人民政府防汛防旱指挥部组织强行清除，所需费用由设障者承担。

第二十七条 防汛抗洪排涝期间，在嘉兴市人民政府防汛防旱指挥部领导下，各有关县(市、区)及乡镇人民政府，应当配合嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局，团结协作，统一行动，保障杭嘉湖南排工程安全运行。



第六章 罚 则



第二十八条 凡有违反水法规行为的，责令其停止违法行为，有违章建筑的责令限期清除，并按有关法律、法规的规定，给予相应的行政处罚。

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。



第七章 附 则



第二十九条 本暂行规定由嘉兴市水行政主管部门负责解释。

第三十条 本暂行规定自公布之日起施行。