新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第95号


　　《乌鲁木齐市房地产信息公开办法》已经2009年1月16日市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2009年3月20日起施行。


市长：吉尔拉·衣沙木丁

二OO九年二月十九日



乌鲁木齐市房地产信息公开办法




　　第一条　为加强房地产信息公开工作，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内对房地产信息的公开适用本办法。



　　第三条　本办法所称房地产信息，是指有关行政机关在履行房地产管理职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。



　　第四条　市房产管理局负责组织实施本办法，按照本办法的规定建立健全房地产信息发布协调机制，推进、指导本市房地产信息公开工作。

　　市建设、规划、工商、国土资源、发展和改革等部门应在各自职责范围内，做好房地产信息公开工作。



　　第五条　房地产信息公开应当遵循公正公平、及时便民的原则。



　　第六条　依法履行房地产管理职责的行政机关（以下简称行政机关）对符合下列基本要求之一的房地产信息应当主动公开：

　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

　　（二）涉及房地产行政许可、行政确认、行政裁决的；

　　（三）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
　　（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。



　　第七条　行政机关应当按照本办法第六条规定，在各自职责范围内确定主动公开的房地产信息的具体内容，并重点公开下列房地产信息：

　　（一）房地产开发企业备案信息；

　　（二）房地产项目开发立项信息；

　　（三）房地产项目规划信息；

　　（四）房地产开发用地信息；

　　（五）城市房屋拆迁管理信息；

　　（六）房地产工程建设管理信息；

　　（七）商品房预售许可信息；

　　（八）商品房项目销售信息；

　　（九）商品房预售合同登记备案信息；

　　（十）经济适用房价格信息和商品房销售价格备案信息；

　　（十一）项目入住和物业信息；

　　（十二）房地产中介服务机构和从业人员备案信息；

　　（十三）政府保障性住房或廉租住房购买人、承租人资格公示信息；

　　（十四）其他依法应当主动公开的房地产信息。



　　第八条　市房产管理局应当建立房产中介服务机构信用档案和房产中介服务机构从业人员信用档案。



　　第九条　市房产管理局应当公开房产中介服务机构下列信用档案信息：

　　（一）资质资格信息；

　　（二）诚信等级；

　　（三）投诉及处理信息；

　　（四）可供评价诚信的其他信息。



　　第十条　行政机关应当将主动公开的房地产信息通过互联网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。



　　第十一条　属于主动公开范围的房地产信息，应当自该房地产信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对公开的期限另有规定的，从其规定。



　　第十二条　市房产管理局应当建立和维护本市统一的房地产信息共享系统。

　　依法履行有关房地产管理职责的行政机关按照本办法第六条、第七条规定主动公开有关房地产信息的，应当及时通过房地产信息共享系统向公众发布。



　　第十三条　发布的房地产信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

　　涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的房地产信息不得公开。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的房地产信息，应当予以公开，并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。



　　第十四条　行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的房地产信息的，应当在法定职责范围内发布或及时协调组织有关行政机关在法定职责范围内发布准确的信息予以澄清。



　　第十五条　行政机关在公开房地产信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的信息进行审查。不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。



　　第十六条　公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关制作或获取的与其自身相关的房地产信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。



　　第十七条　除本办法第六条、第七条规定的行政机关主动公开的房地产信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依法申请获取相关房地产信息。



　　第十八条　依法履行房地产管理职责的行政机关收到房地产信息公开书面申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经信息公开工作负责人同意，并告知申请入，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。



　　第十九条　对申请公开的房地产信息，行政机关根据下列情况分别作出书面答复：

　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；

　　（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

　　（三）依法不属于本行政机关公开或者该房地产信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该房地产信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

　　（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。



　　第二十条　行政机关依申请提供房地产信息，除可以收取经依法批准的检索、复制、邮寄等费用外，不得收取其他费用。



　　第二十一条　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行房地产信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

　　公民、法人或者其他组织认为行政机关在房地产信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



　　第二十二条　行政机关违反本办法的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不依法履行房地产信息公开义务的；

　　（二）公开不应当公开的房地产信息的；

　　（三）违反规定收取费用的；

　　（四）违反本办法规定的其他行为。



　　第二十三条　本办法自2009年3月20日起施行。

黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于贯彻实施《黑龙江省城市供热条例》的意见
庆政办发〔2005〕78号

2005-11-22
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　为贯彻实施《黑龙江省城市供热条例》，加强城市供热（以下简称供热）管理，促进供热事业发展，保障社会公共利益和公共安全，维护热用户、供热单位及热源单位的合法权益，制定如下意见。
　　一、市城市管理行政执法局（以下简称“市供热管理部门”）负责全市供热管理工作，对全市供热工作进行指导、协调、监督、检查。
各县、区应成立相应的组织机构，负责本辖区内的供热管理工作，业务上接受市供热管理部门的监督和指导。
　　二、市、县供热管理部门要会同规划、建设、财政等有关部门尽快编制供热专项规划。供热专项规划要与城市总体规划相衔接并履行，按法定程序批准。
　　三、新建、扩建、改建城市工程及老区改造新增加的建筑，需要接入供热管网的，供热管理部门要参与可行性论证，用热单位在开工前与供热单位签订供用热协议。
　　四、供热工程的规划、建设、设计、监理、施工，应当由具有相应资格的单位承担，并执行国家和省有关技术标准、技术规范，在施工过程中，要为维修创造条件，避免因后期维修或二次改造，造成环境的破坏。根据工程特点，供热管理部门要按照供热规范和标准提出工程建设监督管理的重点，建设单位要按要求全程监督和管理。
　　五、供热工程竣工后，由建设单位向工程质量监督部门提出竣工验收申请，邀请供热管理部门及供热单位参加供热工程专项验收。同时，建设单位向市规划行政主管部门和市供热管理部门提交竣工档案材料。未经验收或验收不合格的供热工程不得投入使用。
　　六、新建居住建筑的供热系统必须实行分户循环、分户控制。市建设行政主管部门对设计图纸进行审查时要以此为重要条件。现有居民室内单管循环的供热系统，县、区供热管理部门要制定改造计划和方案，报市政府批准后实施。
　　七、室内供热设施由建设单位或开发企业负责投资建设，归房屋产权人所有。小区内的供热二级管网由建设单位或开发企业负责投资建设，所形成的资产视为小区业主的公共财产；换热站及一级管网由市政府使用供热配套费投资建设。建成后移交供热单位管理使用，同时，供热单位上缴折旧费（包括热源、一级管网、二级管网、三级管网公共部分、换热站），此费用设立专户，由市财政主管部门和市供热管理部门监管，用于供热系统的维修改造。
　　八、供热实行特许经营制度。供热单位应当符合国家和省规定的市场准入条件，并签订供热特许经营合同，明确双方的权利、义务。全市现有的供热企业要按特许经营的思路和要求进行规范、完善相关制度和职责。
　　九、选择供热项目特许经营者，要严格按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》规定，实行招投标。县、区供热管理部门要严格依照招投标的有关规定，负责招投标的组织工作。中标者在公示期内没有异议的，经市、县人民政府批准后，签订供热特许经营合同。
　　十、获得特许经营权的供热单位要依法经营，并严格依法履行承担的各项责任。未经市、县人民政府批准，不得擅自停业。
擅自转让、出租特许经营权的；擅自将所经营的资产进行处置或者抵押的；因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全等行为的，供热管理部门可依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并依法实施临时接管。
　　十一、热源单位与供热单位、供热单位与用户之间都应当签订供用热合同。供热单位拒绝与用户签订合同的，用户有权拒交热费；用户拒绝与供热单位签订合同，供热单位有权停止供热，但供热单位违反相关规定、强制用户接受不合理条件的除外。
　　十二、供热单位在接到供热设施发生故障报告后，应立即组织抢修人员赶赴现场进行抢修，并及时通知用户。一般故障应在8小时内修复，较大故障应在24小时内修复，并及时向市、县、区供热管理部门报告事故情况。
　　十三、大庆市供热的起止时间为每年的10月15日零时到翌年的4月15日24时。如遇有异常气候应当提前供热或延长供热的，市、县人民政府提前予以公告。
　　十四、在供热期间居民室内温度应当达到规定温度。供热单位要选择有代表性用户定期检测室内温度并于每月的1日和16日向供热管理部门上报测温记录和供热形势分析。供热单位应当按照有关要求向县、区供热管理部门报送年度供热单位经营情况统计表。
　　十五、检测居民室内温度时，应当以卧室门进深二分之一距地面高一点四米处为检测点检测。测温记录一式两份，供热单位和用户签字确认后各留存一份。
　　十六、在不危害其他用户用热或者影响室内公共设施安全运行的情况下，用户可以与供热单位签订停止供热协议。但用户应交纳热能损耗补偿费。损耗补偿费的标准由价格主管部门组织相关部门经科学测算和论证，按价格制定程序制定后，报市、县人民政府批准。
　　十七、用户更名的，应当到供热单位办理供用热合同变更手续；对未办理供用热合同变更手续的用户，陈欠热费由供热单位向原房主追缴。新房主有义务协助供热单位向原房主追缴陈欠。
　　十八、供热单位要在供热前15日内完成燃料储备工作，供热设施、设备检修率和完好率要达到100%，锅炉试运行、管网试水打压要于10月10前进行并达到供热条件。
　　十九、供热单位应当实行规范化服务，将供热服务区域、内容、标准、时间、维修及监督举报电话向社会公开，接受监督。
　　二十、未安装用热计量仪表的热用户，热费按照房屋的建筑面积计收，并逐步过度到按照使用面积计收。
　　二十一、用户应于每年10月15日前一次交清本采暖期的热费；一次性交清确实有困难的用户，可以分期交付。供用热双方应在合同中约定具体的交费时限。
　　二十二、本意见未尽事宜按照《黑龙江省城市供热条例》执行。
　　二十三、本实施意见自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月十九日