江苏省宿迁市人民政府办公室


市政府办公室关于印发宿迁市市区廉租住房保障资金管理办法的通知

宿政办发〔2009〕8号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市市区廉租住房保障资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市市区廉租住房保障资金管理办法

第一章 总则
　　第一条 为完善市区城市住房保障制度，逐步改善低收入家庭住房条件，建立良好的筹资机制和保障机制，规范廉租住房保障资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部关于印发〈廉租住房保障资金管理办法〉的通知》（财综〔2007〕64号）、《市政府办公室关于印发宿迁市城镇廉租住房管理暂行办法的通知》（宿政办发〔2006〕177号）等规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称廉租住房保障资金是指按规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金，市区暂只包括市直和宿城区（下同）。
　　第三条 市财政局负责廉租住房保障资金筹集、拨付、管理、决算审核及监督检查，参与廉租住房的过程管理。市建设局负责制定廉租住房保障计划和廉租住房日常管理，按本办法规定使用廉租住房保障资金，按期提供廉租住房保障资金的预算、决算。
第二章 资金筹集
　　第四条 廉租住房保障资金来源：
　　（一）经营性土地出让净收益的10%；
　　（二）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
　　（三）市区直管公房拆迁、出售等处置净收入；
　　（四）市区定销商品房按规定征收的税费财政列支用于廉租住房部分；
　　（五）上级财政安排的廉租住房保障资金；
　　（六）市、区财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
　　（七）社会捐赠及其他廉租住房保障资金。
　　第五条 廉租住房保障资金实行市区共同筹集、市财政集中管理、专帐核算办法。以市区范围内经营性土地出让金净收益的10%、定销商品房按规定征收的部分税费、住房公积金增值收益余额分摊和市区直管公房处置净收入为主。上述资金如有不足的，由市和宿城区两级财政按各自范围内廉租住房保障对象所需资金比例进行分担。
　　第六条 市区经营性土地出让净收益采取日常提取、宗地清算办法。市区经营性土地出让，原则上收益不得低于国家规定的市区土地平均纯收益。对缴入市财政的市区土地出让金，日常按缴入进度提取土地出让净收益，实行专帐核算，其中：10%转入市财政廉租住房保障资金专帐；宗地出让土地清算时，由市财政按宗地土地出让实际净收益进行结算分配，属于廉租住房保障资金的转入廉租住房保障资金专帐。市财政局会同市土地资产储备管理中心及时清算宗地土地出让净收益。对清算以前的土地出让金，扣除相关成本费用后，按上述办法进行分配。
　　第七条 市住房公积金管理中心应在年度结束一个月内清算出当年全市住房公积金增值收益，扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的余额，由市住房公积金管理中心会市财政局提出分配方案报市住房公积金管理委员会审批后，相应转入市、县财政廉租住房保障资金专帐。
　　第八条 市区直管公房拆迁、出售等处置行为，按照《宿迁市市级国有资产和国有资源有偿使用收入管理暂行办法》的规定进行处置，处置净收入转入市财政廉租住房保障资金专帐。
　　第九条 市区定销商品房按规定征收的税费，除用于定销商品房必须由政府支付的支出外，结余部分转入市财政廉租住房保障资金专帐。
第三章 资金使用
　　第十条 廉租住房保障资金实行专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及发放租赁住房补贴。
　　收购廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的相关支出。
　　改建廉租住房开支，指对已收购的旧有住房和腾空的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。
　　新建廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本等支出。
　　发放租赁住房补贴开支，指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁住房补贴支出。
　　第十一条 市建设局房管处在市房产交易大厅设立廉租住房保障受理窗口，受理市区廉租住房保障住户的日常申请。市建设局集中组织市民政、财政等部门会同区相关部门、居委会对申请户的情况进行调查核实；符合廉租住房保障条件的，纳入廉租住房保障计划。
　　第十二条 廉租住房保障资金实行计划管理、预算管理。
　　市建设局按照市委、市政府确定的廉租住房保障目标、宿迁市廉租住房保障规划和廉租住房保障住户申请核实等情况，会同市财政等部门于每年第三季度拟定下年度廉租住房保障具体计划，报市政府审批。计划内容应包括：各区廉租住房保障对象的人员名册、分布情况、计划保障方式和资金需求，拟收购、改建、新建廉租住房的面积、套数、具体的地理位置以及相关保障对象的租赁住房补贴数。
　　市财政局根据廉租住房保障计划和资金需求，结合年度廉租住房保障资金来源，按照收支平衡的原则编制下年度廉租住房保障资金收支预算，纳入财政预算报经市政府批准后实施。
　　第十三条 年度廉租住房保障项目预算中涉及新建廉租住房的，按基本建设管理程序办理；涉及收购、改建和新建廉租住房的，市建设局应会同市财政局等相关部门进行论证，报市政府审批；收购廉租住房的，按招标采购的相关规定执行，原则上采取集中采购方式；同时，市财政局应委托市审计评审中心对改建、新建廉租住房项目进行跟踪审计，保障廉租住房资金支出的规范性。
　　第十四条 廉租住房保障资金实行国库集中支付。
　　经市政府批准收购、改建和新建廉租住房的资金拨付，由市建设局根据财政年度预算，向市财政局提出付款申请，并提供收购、改建和新建廉租住房项目的相关合同及项目实施进度，经市财政局审核后，由市财政局根据财政预算和项目进度，按照合同约定将资金直接支付给销售廉租住房的单位、个人或廉租住房建设、维修单位。
　　符合廉租住房保障条件的低收入家庭申请廉租住房补贴的，经市建设局会同相关部门审核、公示确认无误后，由市财政局通过银行存折方式直接支付给符合廉租住房保障条件的低收入家庭。
　　第十五条 市建设局房管处根据年度收购、改建和新建廉租住房情况和廉租住房补贴情况，建立市区直管公房（含廉租住房）台帐和租赁补贴发放台帐，并进行产权登记和日常管理。
　　第十六条 市建设局建立廉租住房保障对象的准入和退出的动态管理机制，每年组织相关部门对已享受廉租住房保障的对象进行审核，对已不符合廉租住房保障对象的，要及时停止廉租住房补贴或收回廉租住房，收回的廉租住房继续用于廉租住房保障。
第四章 决算管理
　　第十七条 市建设局应在每年年度结束后一个月内向市财政局报送年度廉租住房保障项目决算，提交年度廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年收购、改建和新建廉租住房套数、面积、位置、金额、使用人等相关资料，市财政局编制年度廉租住房保障收支决算。
　　第十八条 年度廉租住房保障资金收支结余，结转下一年度继续使用。
第五章 监督检查
　　第十九条 市建设局应建立公示制度，每年将廉租住房保障政策、廉租住房保障计划以及资金安排、计划落实情况向社会公布。
　　第二十条 廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计。市财政局加强对市区廉租住房保障资金筹集和使用情况的监督检查，对不按照规定安排和使用廉租住房保障资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并报请有关部门依法追究有关责任人员的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
　　第二十一条 各县（区）可参照本办法制定具体的的实施细则。
　　第二十二条 本办法由市财政局负责解释。
　　第二十三条 本办法自公布之日起实施。

卫生部


卫生部疾病预防控制局关于印发《2008年全民健康生活方式行动实施方案》的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局疾控处，新疆生产建设兵团卫生局疾控处，中国疾病预防控制中心：
　　为贯彻落实《卫生部办公厅关于开展全民健康生活方式行动的通知》（卫办疾控发[2007]189号）精神，促进各地做好有关行动推广工作，现将《2008年全民健康生活方式行动实施方案》印发你们，请结合实际参照执行。
　　附件：2008年全民健康生活方式行动实施方案.doc

二○○八年三月七日

2008年全民健康生活方式行动实施方案

根据《卫生部办公厅关于开展全民健康生活方式行动的通知》(卫办疾控发2007[189]号)精神和全民健康生活方式行动总体方案（2007-2015年）要求，制定本方案。
一、工作目标
（一）全国有50%的省、自治区、直辖市组织开展第一阶段“健康一二一”示范行动，并提供可供当地借鉴的示范活动经验。
（二）完成示范单位、示范社区、示范食堂/餐厅及示范超市等评价标准的制订及评价工作。
（三）在原有工作的基础上，开展示范行动的地区完成现状调查，掌握该地区居民膳食和身体活动的现状，以及对合理膳食和身体活动知识的知效率。
（四）与行动开展前相比，开展示范行动地区的居民对合理膳食和身体活动知识的知晓率明显提高，采用合理膳食指导工具及主动参加锻炼的人数比例明显提高。
二、工作内容
（一）健全组织机构，加强对健康生活方式的指导。各地在卫生行政部门的领导下，明确负责健康生活方式行动的组织协调机构或实施单位，建立健全专家组织，为科学实施健康生活方式行动提供技术支持。
（二）制订实施计划。各地参照本实施方案内容，结合实际情况制订本地行动计划，并将行动计划中的活动名称、主要内容、执行时间、覆盖目标人群、负责及参与单位于4月30日前上报国家行动办公室。
（三）开展技术培训。各地根据行动总体方案要求开展逐级培训，使各级卫生行政部门和具体实施单位明确开展全民健康生活方式行动的目的和意义、策略和措施以及进行效果评估的方法，认真、扎实做好健康生活方式行动宣传推广工作。
（四）积极探索，创新形式。认真策划开展健康生活方式行动的模式，通过多种途径、采取多种形式推广健康生活方式的理念和行动，将健康生活方式行动融入到广大居民的日常生活、工作、休闲和出行等活动中，创建更多与各地文化、民俗、生活习惯、自然条件、城乡特点相结合的活动形式，推动健康生活方式行动。
（五）组织开展示范行动。在社区、食堂/餐厅、超市等人群相对固定、集中的场所开展健康生活方式示范活动，树立典型，探索经验和模式，逐步推广，促进更多的社区、单位加入全民健康生活方式行列，为广大居民、职工创造实践健康生活方式的良好环境。
（六）加强媒体宣传行动。充分利用各地主流媒体，采用多种形式，开展健康生活方式传播活动。通过媒体的反复播放、登载，广泛传播，强化健康生活方式意识，使健康生活方式行动家喻户晓，深入人心。
（七）与慢病防治工作相结合。推广健康生活方式行动要与预防心脑血管病、糖尿病、癌症等慢性非传染性疾病防治工作相结合，在开展“维持健康体重与血压管理关键技术”社区试行及应用项目的地区，首先要启动全民健康生活方式行动，并将指导慢病高危人群和慢病患者采取健康生活方式作为项目策略，列入考核、评价内容。
（八）与爱国卫生运动相结合。充分利用创建卫生城镇、建设健康城市等活动平台，加大对健康生活方式的推广力度，并将普及健康生活方式行动作为创建卫生城镇、建设健康城市活动的重要内容。
（九）与社会各界开展合作。国家行动办公室将支持健康烽火行动、健康大使评选活动、上海国际健康生活方式博览会及专题展览、小学生营养及健康教育行活动、健康生活方式社区推进行动以及行动进超市、快餐连锁店等相关行动，请各地予以配合，并动员企业、社会团体、国际组织、非政府组织等各方面力量开展合作，形成全社会共同推动健康生活方式的良好环境。
（十）及时总结，广泛交流。及时总结有效开展健康生活方式的机制、形式和方法，通过研讨会、现场交流、工作动态、快讯、网站等多种形式广泛交流，互相促进，共同促进健康生活方式行动的深入开展。
三、国家行动办公室进度安排
（一）2008年1-3月。总结2007年工作，制订并下发2008年行动实施方案，成立行动顾问委员会和专家委员会，印发工作动态，召开已启动地区工作研讨会，举办省级行动执行单位技术培训班，确定本年度重大活动计划。
（二）2008年4-6月。印发第一阶段膳食与身体活动技术指导方案、核心信息和知识要点手册，完成示范标准和评价指标的制订工作，制订省级行动考核和评估方案，完成网站设计和制作。
（三）2008年7-9月。召开全国创建示范单位现场经验交流会，举办行动一周年大型主题活动。
（四）2008年10-12月。国家行动办公室组织督导与评估，各省、市上报本年度工作总结，国家行动办公室向行动领导小组上报工作报告，制订2009-2010年度行动实施方案，筹备召开本年度工作会议。