国家科委、外交部、国家计委、中国气象局关于印发“我国履行《联合国气候变化框架公约》过程中对外开展在试验阶段共同执行活动项目合作的暂行管理办法”的通知
国家科学技术委员会
国家科委、外交部、国家计委、中国气象局关于印发“我国履行《联合国气候变化框架公约》过程中对外开展在试验阶段共同执行活动项目合作的暂行管理办法”的通知
国科发社字〔１９９７〕４７３号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、外办、计委、气象局，国务院各有关部门，各有关单位：
《联合国气候变化框架公约》是一部旨在稳定大气温室气体浓度、保护气候系统免受人为干扰破坏的具有法律约束力的国际公约。我国于一九九二年十一月批准该公约。该公约已于一九九四年生效。根据公约的有关规定，发达国家和经济转轨国家有义务减少他们本国的人为温室气体排放水平，我国和其他发展中国家目前尚没有这种义务。在一九九五年三月召开的公约第一次缔约方会议上通过了开展“在试验阶段的共同执行活动”的决定，以便国际社会积累对有关联合履行公约义务的认识和经验。根据这项决定，发展中国家可以在自愿基础上参与这项活动。
近来，美国、加拿大、日本、挪威、荷兰等发达国家通过各种渠道与我国有关部门或地方联络，希与我国开展这方面的合作。气候公约及共同执行活动涉及政治、外交、经济、科技等许多问题，一些部门和地主对我在这一领域的原则立场和职责分工不太了解，在对外会谈中不能正确把握相关政策，向外方作了一些不适当的许诺，让外方钻了空子，造成我谈判工作的被动，影响我对外的正常谈判。
开展在试验阶段共同执行活动是履约和公约进程谈判的继续。为更好地评估共同执行活动对我国的实际利弊，增加我国在谈判制定共同执行活动标准上的发言权，探讨任何对我国有利的国际合作方式，有针对性、有选择地同有关发达国家缔约方适当开展一些共同执行活动合作项目是必要的。鉴于这项工作牵涉面广，政策性强，又是一项新的合作领域，需要有组织地、规范地统一对外开展这项活动，以维护我国家利益。为此，国家科委、外交部、国家计委和中国气象局在征求有关部门意见的基础上，制定了“关于我国履行《联合国气候变化框架公约》过程中对外开展在试验阶段共同执行活动项目合作的暂行管理办法”。经请示国务院办公厅，现将该管理办法印发给你们，请遵照执行。
附件：我国履行《联合国气候变化框架公约》过程中对外开展在试验阶段共同
执行活动项目合作的暂行管理办法
国家科委 外交部
国家计委 中国气象局
一九九七年九月二十九日
附件： 关于我国履行《联合国气候变化框架公约》过程中
对外开展在试验阶段共同执行活动
项目合作的暂行管理办法
第一条
《联合国气候变化框架公约》第一次缔约方大会做出了关于开展在试验阶段共同执行的活动的决定。
为评估共同执行活动对我国的实际利弊，增加我国在谈判制订共同执行活动标准问题上的发言权，探讨任何对我国有利的国际合作方式，我国将有针对性、有选择地同有关发达国家缔约方适当开展一些范围小、周期短的在试验阶段共同执行活动的项目合作。
为加强对在试验阶段共同执行活动工作的统一管理，特制定本暂行管理办法。
第二条
对外开展在试验阶段共同执行活动项目合作，应以《联合国气候变化框架公约》的有关规定及公约第一次缔约方大会通过的“在试验阶段共同执行的活动的决定”作为基础，并应遵循如下原则：
１．与我国开展在试验阶段共同执行活动项目合作的发达国家，不得将其所承担的温室气体排放限控义务转嫁给我国。
２．在试验阶段共同执行活动合作项目减少或固化的温室气体排放量，不得算作发达国家的温室气体排放限控义务的“抵销额”。
３．在试验阶段共同执行活动合作项目的资金应在公约资金机制范围以外以及现有的官方发展援助资金之外。
４．在试验阶段共同执行活动合作项目应符合我国国家发展战略。
５．在试验阶段共同执行活动合作项目，须事先得到双方政府的批准。
第三条
由国家科委牵头会同外交部、国家计委等部门组织、管理和协调我国同外方开展的在试验阶段共同执行活动的项目合作，负责合作项目的谈判、评审、批准和监督实施。
第四条
在试验阶段共同执行活动合作项目应能在项目一级带来实际可测量的温室气体减排量或汇增量。现阶段项目范围主要包括节能、提高能源效率、发展可再生能源和替代能源、煤的清洁利用等内容。
第五条
１．项目单位通过部门或地方政府向国家科委和国家计委或国家经贸委报送拟开展共同执行活动的项目可行性报告。由国家科委和国家计委或国家经贸委会同有关部门组织项目的筛选和评审。国家计委和国家经贸委主要负责项目国内立项的评审，在此基础上，国家科委主要负责作为共同执行活动项目的评审。
２．经评审通过的项目由国家科委会同国家计委等有关部门和单位，组织与外方进行共同执行活动合作项目谈判。
３．合作项目协议由外交部负责对外签署。
４．签署项目合作协议后，由行业主管部门组织具体实施，并将实施情况及时报国家科委。
合作项目的中方承担单位通过行业主管部门向国家科委报送项目的基线数据和其他必要数据，项目启动后要定期提出项目执行报告、中期报告和终结报告。
在试验阶段共同执行活动合作项目的年度进展情况应向国家气候变化协调小组报告。
第六条
合作项目完成后，由行业主管部门组织编制项目竣工报告，由国家科委会同国家计委、外交部和有关部门对项目的目标、结果及执行情况进行后评估。
第七条
本办法由国家科委负责解释。本办法中的未尽事项，由国家科委会同国家计委、外交部等有关部门商定。重大事项报国家气候变化协调小组确定。
附件：关于在试验阶段共同执行活动的决定
附件： 联合国气候变化框架公约第一次缔约方会议关于
“试验阶段共同执行的活动”的决定
（一九九五年四月七日）
缔约方会议，
回顾，根据《公约》第４．２（ｄ），缔约方会议应就第４．２（ａ）条所述的共同执行的标准作出决定。
注意到历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放量仍然比较低，但发展中国家的排放量在全球排放量中所占份额将会增加，以满足其社会和发展需要。
承认气候变化的全球性要求所有国家根据其共同但有区别的责任和各自的能力及其社会和经济条件，尽可能开展最广泛的合作，并参与有效和适当的国际应对行动。
认识到，
（ａ）根据《公约》的规定，在第４．２（ａ）条中所作关于采取国家政策和相应措施以减轻气候变化的承诺只适用于附件一所列缔约方，非附件一所列缔约方没有这种承诺；
（ｂ）附件一所列缔约方和非附件一所列缔约方共同执行的活动将不被看作履行附件一所列缔约方目前根据《公约》第４．２（ｂ）条所作承诺，但是，这些活动可有助于实现《公约》的目标和履行附件一所列缔约方在《公约》第４．５条中所作承诺；
（ｃ）根据《公约》共同执行的活动是辅助性的，只能被看作实现《公约》目标的次要手段；
（ｄ）共同执行的活动决不改变每一缔约方根据《公约》所作承诺；
１．决定：
（ａ）建立一个试验阶段，进行附件一缔约方之间和在自愿基础上同有此要求的非附件一缔约方之间共同执行的活动；
（ｂ）共同执行的活动应符合并可支助国家环境和发展优先顺序和战略，有助于成本效益以实现全球利益，并且可以涉及温室气体的所有有关源、汇和库全面地进行；
（ｃ）在这一试验阶段进行的所有共同执行的活动需要事先得到参加这些活动的缔约方政府接受、批准或核可；
（ｄ）共同执行的活动应能带来实际、可测量的和长期的减轻气候变化方面的环境利益，并且如果不进行这些活动就不可能产生这些利益；
（ｅ）共同执行活动的资金应在附件二缔约方在资金机制范围内所承担的财务义务以及在现有官方发展援助流动之外；
（ｆ）在试验阶段由于共同执行的活动而减少或螯合的温室气体排放量不应记入任何缔约方的减少额；
２．还决定在试验阶段：
（ａ）附属科技咨询机构将与附属履行机构协调，制订一个框架，供用于透明、明确和可信地汇报在试验阶段共同执行的活动的可能全球利益及国家经济、社会和环境影响以及所取得的任何实际经验或遭遇到的困难；
（ｂ）鼓励有关各缔约方利用所制定的框架通过秘书处向缔约方会议提出报告。这一报告应与缔约方国家来文分开；
（ｃ）请附属科技咨询机构和附属履行机构在秘书处的协助下，编写一份综合报告供缔约方会议审议；
３．还决定：
（ａ）缔约方会议将在其每年届会上根据综合报告审议试验阶段的进展情况，以便就是否继续试验阶段作出适当决定；
（ｂ）在这样做时，缔约方会议将考虑到有必要全面审查试验阶段以便在本十年结束前就试验阶段和其后是否继续进行作出最后决定。
海口市人民政府关于印发本级财政支持农业产业贷款贴息资金管理暂行办法的通知
海南省海口市人民政府
海府〔2007〕2号
海口市人民政府关于印发本级财政支持农业产业贷款贴息资金管理暂行办法的通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《海口市本级财政支持农业产业贷款贴息资金管理暂行办法》已经十三届市政府第65次常务会议审议通过，现予印发。
二○○七年一月十日
海口市本级财政支持
农业产业贷款贴息资金管理暂行办法
第一条 为规范市本级财政支持农业产业贷款贴息资金管理，提高财政贴息资金使用效益，加快农业和农村经济结构战略性调整，促进本市农业增效、农民增收和农村经济发展，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事农产品培育、生产、加工和流通等项目的个人、企业及其他组织申请市本级财政支持农业产业贷款贴息资金适用本办法。
第三条 本办法所称支持农业产业贷款贴息资金是指市本级财政在一定时期内，根据国家宏观经济形势和本市财政政策目标，利用财政贴息的调控功能，对符合规定条件的承贷人在金融机构的贷款利息给予的财政补贴。
第四条 支持农业产业贷款贴息应当遵循“政府适当贴息，个人履约还本，金融机构自主放贷”的原则。
第五条 每年支持农业产业贷款贴息要符合市委、市政府当年制定的农业产业政策。
第六条 符合以下条件的个人、企业及其他组织可申请市本级财政支持农业产业贷款贴息资金：
（一）从事农产品生产、加工和流通的市级以上农业产业化龙头企业及其他组织；
（二）从事培育、研发和引进名、优、新品种以及农产品包装、储藏、加工和保鲜等关键技术和设备的科研机构；
（三）从事农产品生产和加工，成员达60 户以上的经济合作组织；
（四）产品达到出岛、出口标准或年加工额达100 万元以上的农产品加工企业及其他组织；
（五）生猪存栏量达2000 头以上的养猪专业户或5000 头以上的企业及其他组织；
（六）鸡、鸭存栏量达10 万只以上的禽类养殖专业户或鸡、鸭存栏量达30 万只以上的企业及其他组织；
（七）种猪存栏量达300 头以上的专业户或种猪存栏量达2000 头以上的企业及其他组织；
（八）年出苗量达200 万只以上的种禽场；
（九）种植示范基地面积达200 亩以上的个人或种植示范基地面积达500 亩以上的企业及其他组织；
（十）农产品年运销量达5000 吨以上的运销专业户或农产品年运销量达10000 吨以上的企业及其他组织；
（十一）养殖面积达10 亩以上的水产养殖专业户或养殖面积达50 亩以上的企业及其他组织；
（十二）造船载重达80 吨以上的个人或造船载重达100 吨以上的企业及其他组织；
（十三）其他符合市本级财政支持农业产业贷款贴息资金扶持条件的对象。
第七条 市本级财政支持农业产业贷款贴息按实际贷款额度和金融机构同期同档次的基准利率计算。金融机构实行贷款浮动利率的，浮动部分由贷款人自行承担。
第八条 个人可获得的市本级财政支持农业产业贷款年贴息资金不超过50 万元，企业及其他组织可获得的市本级财政支持农业产业贷款年贴息不超过100 万元。贴息期限为1 至3 年，同一个项目、同一个业主在同一个贴息期限内只能享受一次贷款贴息。
第九条 申请本级财政支持农业产业贷款贴息资金应当按以下程序办理：
（一）申请人以书面形式向本市金融机构提出贷款申请；
（二）金融机构做出同意贷款意见后，申请人应持相关材料向市农业或渔业行政主管部门申请办理支持农业产业贷款贴息手续；
（三）市农业、渔业行政主管部门应当自受理申请之日起5 个工作日内进行审核，由市农业行政主管部门负责汇总，报市政府审批后予以实施。
第十条 支持农业产业贷款贴息实行半年申报制度，贷款利息由申请人先行支付，每半年终了后7 个工作日内，申请人凭金融机构提供的已付息凭证，向市农业或渔业行政主管部门申请拨付贷款贴息资金，市财政行政主管部门应当根据市农业、渔业行政主管部门的意见予以拨付。
第十一条 支持农业产业贷款贴息资金纳入市级财政年度支出预算管理。市财政行政主管部门应当设立本级财政支持农业产业贷款贴息资金专户，每年市财政预算经市人大批准后，市财政行政主管部门应当将年度预算的支持农业产业贷款贴息资金划拨到本级财政支持农业产业贷款贴息资金专户，实行专户管理，专款专用。
第十二条 有下列情形之一的，终止市本级财政支持农业产业贷款贴息：
（一）申请人擅自改变贷款用途的；
（二）项目因故中止，申请人不另行实施新项目的；
（三）申请人对贷款贴息项目提前还贷的；
（四）申请人在项目实施过程中有弄虚作假行为的。
第十三条 申请市本级财政支持农业产业贷款贴息资金的单位和个人，必须提供真实材料和凭证，如有弄虚作假者，一经发现并核实，全部追回贴息资金并登记申请人的不良信用记录。
第十四条 市财政、审计行政主管部门应当对市本级财政支持农业产业贷款贴息资金的使用实施监督管理。对违反规定截留、挤占、挪用的依法予以处理。
第十五条 本《办法》所称的“以上”包含本数。
第十六条 本《办法》具体应用中的问题由市农业行政主管部门负责解释。
第十七条 本《办法》自发布之日起执行。
中华人民共和国集体企业所得税暂行条例
国务院
中华人民共和国集体企业所得税暂行条例
国务院
第一条 凡从事工业、商业、服务业、建筑安装业、交通运输业以及其他行业的独立核算的集体企业，都是集体企业所得税的纳税义务人（以下简称纳税人），都应当依照本条例的规定缴纳所得税。
第二条 纳税人每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用、国家允许在所得税前列支的税金和营业外支出后的余额，为集体企业所得税的计税依据，即应纳税所得额。
应纳税所得额的具体计算，依照国家的有关规定执行。
第三条 集体企业所得税依照本条例所附的《八级超额累进所得税税率表》计算征收。
第四条 对下列纳税人，可以在一定期限内或者一定程度上给予减征、免征所得税的照顾：
一、开办初期，纳税确有困难的；
二、新办的进行饲料生产的；
三、乡镇集体企业，生产经营直接服务于农业的化肥、农药、农机具修理修配的；
四、积极利用废水、废气、废渣等废弃物品为主要原料进行生产的；
五、在革命老根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区兴办的乡镇集体企业，经营确有困难的；
六、由于自然灾害或者其他特殊原因，纳税确有困难的；
七、经财政部批准其他需要减税、免税的。
第五条 前条纳税人，可以向当地税务机关申请减免所得税。
减免所得税的审批权限，由财政部具体划分确定。
第六条 集体企业所得税按年计征，按季或者按月预缴，年终汇算清缴，多退少补。具体纳税期限，由当地税务机关根据纳税人应缴税额的大小，分别核定。
第七条 集体企业所得税应当就地向税务机关缴纳。
第八条 纳税人经工商行政管理机关批准开业，应当自批准之日起的三十日内持有关证件向当地税务机关办理税务登记。
第九条 纳税人经工商行政管理机关批准歇业、合并、联合、分设、改组、转业、迁移时，应当自批准之日起的三十日内持有关证件向当地税务机关办理变更或者注销登记手续，并清缴应纳税款。
第十条 纳税人不论经营情况如何，都应当于季度或者月度终了后的十日内、年度终了后的三十五日内，将所得税申报表，连同有关财务会计报表报送当地税务机关。
第十一条 纳税人有盈利而不按照规定申报纳税，当地税务机关有权确定其应纳税额。
第十二条 税务机关有权对纳税人的财务、会计和纳税等情况，进行检查。纳税人必须据实报告，并提供帐册、凭证、单据和有关资料，不得隐瞒或者拒绝。税务机关应当为其保密。
第十三条 纳税人必须建立、健全帐册，正确计算盈亏。税务机关发现纳税人有虚列成本、乱摊费用、瞒报收入等违反财经法规和纪律的行为，有权按照规定调整其应纳税所得额，限期追补少缴的税款。
第十四条 纳税人必须按照税务机关规定的期限缴纳税款。逾期不缴的，除限期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳税款千分之五的滞纳金。
第十五条 纳税人违反本条例第八条、第九条、第十条、第十二条规定的，税务机关可酌情处以五千元以下的罚款；隐匿所得额不报或少报的，除限期追缴应纳税款外，并可酌情处以应纳税款一倍以下的罚款。
偷税、抗税，情节严重的，由税务机关提请司法机关依法追究其直接责任人员的刑事责任。
第十六条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款，经催缴无效，税务机关可以通知其开户银行扣缴入库。
第十七条 税务机关根据本条例规定，对纳税人处以罚款时，必须经县级或者县级以上税务机关批准，并填发违章处理通知书。
第十八条 纳税人不遵照本条例的规定纳税，任何人都可以检举揭发。税务机关查实处理后，可以按照规定奖励检举揭发人，并为其保密。
第十九条 纳税人同税务机关在纳税问题上发生争议时，必须先按税务机关的决定缴税，然后向上级税务机关申请复议。上级税务机关应当自接到申请之日起的三十日内作出答复。纳税人对上级税务机关的复议不服时，可以在三十日内向人民法院起诉。
第二十条 本条例由财政部负责解释；施行细则由财政部制定。
第二十一条 本条例自一九八五年度起施行。
附表 八级超额累进所得税税率表
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级数｜ 应 纳 税 所 得 额 级 距 ｜税率｜速算扣除数
｜ ｜ ％ ｜ （元）
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1 ｜全年所得额在1，000元以下的 ｜10｜ 0
2 ｜全年所得额超过1，000元至3，500元的部分 ｜20｜ 100
3 ｜全年所得额超过3，500元至10，000元的部分 ｜28｜ 380
4 ｜全年所得额超过10，000元至25，000元的部分 ｜35｜ 1，080
5 ｜全年所得额超过25，000元至50，000元的部分 ｜42｜ 2，830
6 ｜全年所得额超过50，000元至100，000元的部分 ｜48｜ 5，830
7 ｜全年所得额超过100，000元至200，000元的部分｜53｜10，830
8 ｜全年所得额在200，000元以上的部分 ｜55｜14，830
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超额累进税额计算公式：
应纳所得税额＝应纳税所得额×适用税率＿速算扣除数
1985年4月11日