九江市人民政府关于印发《九江市“彬彬有礼过马路”若干规定》的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2006]28号
九江市人民政府关于印发《九江市“彬彬有礼过马路”若干规定》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
《九江市“彬彬有礼过马路”若干规定》已经市政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年八月三十一日
九江市“彬彬有礼过马路”若干规定
第一章 总 则
第一条 为改善城市道路交通秩序，规范交通管理，达到人、车 “彬彬有礼过马路”，促进市民文明素质和全社会文明程度的整体提高，提升城市品位，树立九江文明形象，根据有关法律、法规，结合九江实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于九江市市区建成区范围。
第三条 “彬彬有礼过马路”坚持“以人为本、安全便民”的方针和 “部门负责、属地管理、教育与处罚相结合、严格执法”的原则，实行“政府牵头总揽，部门各司其职，单位责任包保，群众广泛参与”的社会化管理机制。
第二章 保 障
第四条 市政府 “彬彬有礼过马路”活动领导小组（以下简称领导小组）由市政府领导任组长，各相关职能部门负责人、浔阳区政府、庐山区政府、九江开发区管委会（以下简称“三区”）负责人为成员。下设办公室（设市公安局交警支队），负责协调日常工作。
第五条 “三区”成立相应领导小组和日常协调机构，组织落实本辖区“彬彬有礼过马路”活动的各项工作。政府（行政）主要领导为本辖区内“彬彬有礼过马路”活动的第一责任人。
第六条 市直各相关部门主要领导负总责，确定一名副职分管，固定一名工作人员具体负责。
第七条 市、区两级政府每年安排专项经费列入财政预算，保障工作开展。
第八条 道路交通规划必须纳入城市规划，新开工建设项目、20000M2以上公共建设项目以及涉及交通的建设项目必须有交通环境影响评价报告且符合交通规划，并征得公安交通管理部门同意；新建道路必须与道路标志、标线、交通设施同时规划、同时设计、同时建设、同时启用，一并纳入城市建设项目预算；新（改）建城市道路，应将公共交通站点等设施纳入规划。
第三章 职 责
第九条 “三区”对本辖区内的“彬彬有礼过马路”活动负责。“三区”交通协管人员是“彬彬有礼过马路”活动的重要辅助力量。
“三区”负责与街道（乡镇），街道（乡镇）负责与社区（村）、站所、学校、商场、宾馆、饭店及驻区各单位签订责任状，协助有关部门对责任区范围（与“干干净净”、“漂漂亮亮”责任区相同）机动车、非机动车的违法停放实施管理。
第十条 各部门和各单位的行政主要领导对本部门和单位人员、车辆的“彬彬有礼过马路”活动负责。
第十一条 各机关、团体、企事业单位、学校、社区必须按照属地政府的统一部署，负责对所属干部、职工、学生、居民及外聘务工人员进行道路交通法律、法规及文明教育；维护所在地及责任范围的交通秩序；协助执法部门开展纠正所在地责任范围的行人、机动车、非机动车交通违法行为；协助执法部门对有交通违法行为的人员进行相应处罚。
（一）市公安局对全市“彬彬有礼过马路”活动负总责。
公安交警部门应充分发挥主力军作用，认真依法履行职责，结合交通管理实际，加大流动巡查处罚力度，充分发挥交通协勤人员的作用，协同配合开展执法，对各种道路交通违法行为从严查处、严管重罚。
（二）新闻单位负责“彬彬有礼过马路”活动的宣传工作。各新闻媒体在重要版面和“黄金”时段设立固定专栏，每半月刊（播）不少于一期。
（三）市文明办负责组织开展“彬彬有礼过马路”活动先进评选活动， 评选具体实施办法由市文明办会同领导小组办公室制定。
（四）市城市管理行政执法局负责人行道的交通管理。
（五）市教育局负责学生的交通法规宣传教育，负责建立并落实学生遵守交通法规情况与其个人操行评定挂钩的制度。
（六）市规划局负责城市交通规划的编审工作。对规划编制中未按要求完善相关道路交通内容的项目不予审批。
（七）市建设局负责城市道路交通设施的建设和公交车及驾驶人员的教育、管理和公交车线路的科学合理规范设置工作。
（八）市交通局负责所属交通运输企业及出租车的交通教育、管理。
（九）九江军分区负责查纠军人、军车的交通违法行为。
第十二条 市直单位实行“彬彬有礼过马路”包街制，所包街道区域与“干干净净”、“漂漂亮亮”相同，其任务是协助督查所包街道路段交通秩序情况，各单位门前责任区落实情况。
第四章 监 管
第十三条 领导小组每季度督查一次，召开一次会议，研究“彬彬有礼过马路”工作，解决涉及的重大问题。
第十四条 实行领导小组成员单位月督查制。负责当月督查的成员单位应不定期对“三区”“彬彬有礼过马路”活动情况进行督查，每半个月不得少于一次。
第十五条 “三区”对辖区各机关、团体、企事业单位、学校、社区“彬彬有礼过马路”活动情况进行的督查，每月不得少于二次。同时督促执法人员、协勤人员切实履行职责。
第十六条 领导小组办公室每月组织不少于二次督查考评。督查考评采取暗访、抽查等方式，对“三区”及各部门工作目标进行考评。
“三区”和市直各部门要建立“彬彬有礼过马路”活动日常工作台帐，如实记录日常所进行的具体工作，以备领导小组办公室进行考评。
第十七条 领导小组成员单位须于每月3日前将上月工作情况报领导小组办公室，领导小组办公室应及时汇总进行通报。
第五章 奖 惩
第十八条 对评选的“彬彬有礼过马路”活动先进单位和个人，应组织进行宣传并给予一定的奖励。
第十九条 对交通协勤人员实行绩效挂钩制，对协勤人员按其工作业绩给予一定的奖励；对责任范围达不到管理目标的协勤人员给予相应的处罚。
执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对违反道路交通法律法规的行人、非机动车和机动车驾驶人，严格按照有关法律法规依法处罚。对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 对涉及领导机关、党政部门、政法系统的交通违法行为，属车辆违法的，在对驾驶人依法处罚的同时，对乘车领导或所属单位领导由主管部门责令缴纳与罚款同等数额的款项，并在所属范围内通报批评；属个人交通违法行为的，一律依照相关法律法规处罚，并由主管部门责令缴纳与罚款同等数额的款项。
第二十二条 对未按本规定落实相关工作或达不到工作目标的单位和部门，第一次责成限期整改，第二次通报批评，第三次追究相关领导责任。
第二十三条 对日常管理中发现的违法车辆（含公用车、私家车、公交车、出租车）定期在媒体上予以曝光，对每季度交通违法率（含车、人）较高的前三名单位在全市范围内进行通报。对年度交通违法行为（含车、人）较多的前三名单位予以黄牌警告，并在新闻媒体上曝光。
第二十四条 对一月内三次发生交通违法行为的公用车辆和出租车，根据违法的情节，由领导小组办公室提出意见，责成其主管部门作出限制该车在一定期限内不得上路行驶的处理，对已经责令限制使用的车辆在期限内上路行驶的，追究单位领导的责任。
第二十五条 对有多次道路交通违法行为、影响文明交通环境的行人、非机动车和机动车驾驶人员由“三区”按属地管理原则对其进行教育，并动员安排其上路义务协勤。
第二十六条 本规定由市人民政府行政执法机关组织实施，市人民政府负责解释。
第二十七条 各县（市）、共青开发区、庐山管理局参照本规定，制定符合当地实际的“彬彬有礼过马路”相关规定。
第二十八条 本规定自2006年9月1日起施行。
附：九江市市民文明交通公约
九江市市民文明交通公约
1、讲究公德 遵守法规 维护秩序 安全第一
2、骑车走路 各行其道 服从指挥 严守信号
3、车过横道 主动减速 遇见行人 停车让行
4、行人外出 按道行走 不闯红灯 不跨护栏
5、骑车上路 遵守交规 横过道路 下车推行
6、公交出租 依法行驶 文明载客 助人为乐
7、定点候车 有序乘车 文明礼让 尊老爱幼
8、遵守标志 规范停车 停放有序 排列整齐
9、发生事故 及时报告 抢救伤者 保护现场
10、彬彬有礼 从我做起 协力共创 文明九江
厦门市人民政府办公厅转发市农业局市财政局关于厦门市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和监测管理办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2008〕67号
厦门市人民政府办公厅转发市农业局市财政局关于厦门市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和监测管理办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局：
市农业局、市财政局制定修改的《厦门市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和监测管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
自本通知颁布之日起，原《厦门市人民政府办公厅转发市农业局市财政局关于厦门市农业产业化龙头企业申报认定和监测管理办法的通知》（厦府办〔2005〕266号）同时废止。
厦门市人民政府办公厅
二OO八年三月二十八日
厦门市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和监测管理办法
厦门市农业局 厦门市财政局
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实党的十七大关于扶持农业产业化经营和龙头企业发展精神，实施“两头在厦、中间在外”农业发展战略，规范厦门市农业产业化市级重点龙头企业的申报、认定和监测工作，参照《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(农经发〔2001〕4号)、《福建省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(闽委农办〔2001〕149号)，制定本办法。
第二条 农业产业化市级重点龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，在规模和经营指标上达到规定标准并经市政府认定的企业。
第三条 农业产业化市级重点龙头企业的申报、认定和监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。
第四条 凡申报或已获准作为农业产业化市级重点龙头企业的企业，适用本办法。
第五条 经认定公布的农业产业化市级重点龙头企业，由市政府予以授牌表彰，享受有关扶持政策措施。
第二章 申 报
第六条 申报企业的基本条件：
（一）企业组织形式。在厦门行政区域内依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业或农产品批发市场等；
（二）企业农产品经营比重。企业农产品加工、流通的销售收入占总销售收入60%以上；
（三）企业规模：
1、加工、流通企业。固定资产规模在2000万元以上，年销售收入在7000万元以上；年上缴税收额（含减免税）在100万元以上；
2、专业市场。固定资产规模在3000万元以上，年交易额在3亿元以上，年上缴税收额（含减免税）在200万元以上；
3、种苗企业。固定资产规模在1000万元以上，年销售收入在3000万元以上。
（四）企业负债与信用。企业资产负债率应低于60%，信用等级在A级以上（含A级）；
（五）依法经营。企业不欠税、不拖欠员工工资；
（六）企业产品竞争力。企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力在同行业中处于先进水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和农村经济结构调整方向。
第七条 企业具备第六条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项，同时符合以下条件之一的也可申报：
（一）经市以上科技主管部门认定的高新技术企业，取得绿色食品或有机食品产品认证的企业、获得省级著名商标或国家驰名商标的企业、获得省级名牌产品或中国名牌产品的企业，固定资产规模在1500万元以上，年销售收入在4000万元以上；
（二）台资企业或出口型企业，固定资产规模在1500万元以上，年出口600万美元以上。
第八条 企业具备以上基本条件同时符合以下条件之一的，在评定时予以优先考虑：
（一）在吸纳和转移本市农村劳动力方面表现突出的；
（二）在依托品牌和技术优势，促进本地农产品生产销售，带动一村一品发展和产业化经营表现突出的；
（三）在保障本市农产品有效供给、维护市场价格稳定等方面表现突出的；
（四）在参与社会主义新农村建设，开展扶贫济困、奖教助学、敬老爱幼等方面表现突出的。
第九条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第六、七、八条要求提供有关材料。企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定；企业的资信情况须由其开户银行或金融评信机构提供证明；企业安排本市农村劳动力情况和不拖欠员工工资情况须由区劳动行政主管部门提供证明；企业税收情况证明须由区税务部门提供；企业出口情况由市贸发局提供证明。
应提供的相关材料：
（一）申报表；
（二）工商营业执照复印件；
（三）有资质会计师事务所审定的年度资产负债表与损益表；
（四）开户银行或金融评信机构的信用等级证明；
（五）ISO或其它质量体系认证证书复印件；
（六）企业吸纳本地农村劳动力和不拖欠员工工资的有效证明；
（七）企业税收情况证明及企业享受税收减免的政策依据或税务部门的相关批复；
（八）企业出口情况证明；
（九）企业获得品牌证书复印件；
（十）其它相关证明材料。
第十条 申报程序：
（一）申报企业直接向企业所在的区农业行政主管部门提出申请，市属企业向其行业主管部门提出申请。申报企业按照本办法第九条要求提供有关材料和证明；
（二）各区农业行政主管部门会同区财政局对企业申报材料的真实性进行审核，报经区政府同意后，联合行文向市农业局、市财政局推荐，并附审核意见和相关材料。市属企业行业主管部门对市属企业申报材料的真实性进行审核后，直接行文向市农业局、市财政局推荐，并附审核意见和相关材料。
第三章 认 定
第十一条 农业产业化市级重点龙头企业认定程序：
（一）市农业局、市财政局对各区、各行业主管部门推荐上报企业进行复核；
（二）市农业局、市财政局根据复核情况，提出推荐意见，报农业产业化市级重点龙头企业评审委员会审查；
（三）审查结果在《厦门日报》上公示一周后，报市政府审定并公布;
（四）总部设在厦门的农业产业化国家级重点龙头企业、本市省级以上重点龙头企业，经申请，可直接认定为厦门市农业产业化市级重点龙头企业。
第四章 监 测
第十二条 农业产业化市级重点龙头企业实行动态管理，每叁年评审一次。市级重点龙头企业称号有效期叁年。
第十三条 建立农业产业化市级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，为有关政策的制定提供参考。
第十四条 在监测期内，农业产业化市级重点龙头企业每月3日前通过网上直报系统报送上月《农业产业化经营组织基层调查表》，每个季度前3天报送上季度报表、每年2月底前报送上年度报表。
第十五条 在监测期内，农业产业化市级重点龙头企业有违法犯罪行为的，取消其龙头企业资格。
第五章 附 则
第十六条 农业产业化市级重点龙头企业及申报市级重点龙头企业的企业，应按要求提供有关材料，不得弄虚作假。否则，一经查实，已经认定的企业取消其龙头企业资格；未经认定的企业取消其申报资格。
第十七条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊的工作人员，主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第十八条 在有效期内，农业产业化市级重点龙头企业更改名称的，其龙头企业资格由企业提供有效证明报市农业局、市财政局审核确认。
第十九条 本办法由市农业局、市财政局负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起执行。
论如何进一步构建我国婚姻法
王玉玺
受“宜粗不宜细”的立法指导思想的影响，婚姻法在立法上存在若干空白。和世界各国的婚姻家庭法律相比，我国婚姻法条文最少，有些基本制度没有涉及或规定了又过于原则。因此，要从“粗略型”过渡到“细密型”就应增设必要的婚姻家庭制度。
（一）增设亲属制度
亲属关系是最普遍最亲密最重要的一种社会关系，是婚姻家庭关系的基础。亲属的概念、种类、亲系、亲等及法律效力等问题，应该属于婚姻法调整的范围。不同的亲属有不同的法律地位。因此，增设亲属制度是完善婚姻法的一个重要方面。我们可以借鉴国外立法，结合我国国情，依据男女平等原则，婚姻关系、血缘关系的联系，对此作出明确规定。亲属分为配偶、血亲和姻亲。其中血亲又可分为自然血亲和拟制血亲两种，姻亲又可分为血亲的配偶、配偶的血亲、配偶血亲的配偶三种。在这些亲属中还应该界定出“近亲属”和“远亲属”的范围。以介定彼此之间在法律上的地位。
我国婚姻法未对计算亲属关系亲疏远近作明确规定。学者依据我国将禁止结婚的血亲范围限定为直系血亲和三代以内旁系血亲的规定将其解释为世代计算法。即用世代数来确定亲属关系的亲疏远近。现代世界各国的立法通例是适用罗马法亲等计算法，如我国台湾、香港、澳门地区就采用此项制度。为了与国际接轨，建议我国婚姻法以适用罗马法亲等计算法为。
（二）在家庭制度中增设亲权制度、婚生子女推定和非婚生子女的认领制度
我国婚姻法对于家庭制度只规定了父母子女关系和祖孙间、兄弟姊妹间的关系，而且只限于扶养关系，立法空白较多。
首先，建立亲权制度。
亲权是基于父母子女之身份关系而产生的权利义务，而且此种权利义务是专门为保护未成年子女之目的而设立的。亲权制度指父母对于未成年子女的身体和财产上的监督、管理、抚养、培育和保护的权利义务制度。亲权既是权利更是义务。
我国婚姻法虽然有关于父母抚养教育子女的原则规定及父母管教和保护未成年子女的权利和义务的规定，但极为抽象。所以，亲权是婚姻家庭法中亲属法中不可缺少的部分。
其次，建立婚生子女推定制度和非婚生子女的认领制度。
我国婚姻法学理论上有婚生子女、非婚生子女的概念，但在法律上，没有婚生子女推定制度和非婚生子女的认领制度，这就使得执法机关在处理这类纠纷时没有法律依据。非婚生子女生父的确定，丈夫对子女是否自己亲生的怀疑等纠纷往往使子女受到伤害。为了保护子女和婚姻当事人的合法权益，维护一夫一妻制，增进夫妻双方的信任感和责任感，巩固家庭和稳定社会，建立婚生子女的推定制度和非婚生子女的认领制度有其必要性。
（三）建立家庭财产制度
我国婚姻法只规定了夫妻财产制，但对家庭财产制度未作规定。现实生活中，父母、夫妻、子女的财产日益增多，这些财产有的是共同所有或按份共有，有的则是个人所有。家庭财产如何分割，子女个人所有的财产独立所有权的享有，父母离婚后子女财产如何管理等纠纷都需要用法律的形式加以规定。建立家庭财产制度能更好的保护家庭成员各方的合法权益，特别是未成年子女合法权益。
二、完善婚姻法应当健全现行的婚姻家庭制度并强化薄弱环节。
（一）关于结婚制度
我国婚姻法所规定的结婚条件和程序基本上是可行的，但尚有不足这处。
首先，禁止通婚的亲属范围有待增大
禁止直系姻亲，拟制直系血亲通婚是世界各国婚姻立法的通例。而我国婚姻法仅规定了直系血亲和三代以内旁系血亲禁止通婚，对于直系姻亲，拟制直系血亲未作明确规定。世界大多数国家均明文规定，禁止收养人与被收养人之间通婚。禁止直系姻亲间通婚，是社会伦理道德的要求，有利于社会风气的净化，也有利于子女后代的身心健康。因此，建议我国婚姻法明确规定禁止直系拟制血亲、直系姻亲间的通婚。即使解除了上述关系的男女，原则上也应禁止通婚，但可设定豁免性规定。
其次，设立婚前教育制度
婚前教育早就已成为某些国家采取的举措，婚姻涉及到生理、心理、伦理和法律等各个方面，设立婚前教育制度可以使结婚者掌握婚姻的规律及基本常识，珍惜爱情和家庭，知道化解婚姻矛盾的应对方法，防止家庭破裂，保持家庭的稳定性。
（二）关于夫妻人身关系和夫妻财产制度
首先，完善夫妻人身关系--增设配偶权的规定