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关于印发《保险经纪人管理规定(试行)》的通知

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关于印发《保险经纪人管理规定(试行)》的通知

中国人民银行


关于印发《保险经纪人管理规定(试行)》的通知

银发[1998]61号

中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行;各保险公司:

  为规范保险经纪人行为,维护保险市场秩序,促进我国保险事业的健康发展,根据《中华人民共和国保险法》的有关规定,中国人民银行制定了《保险经纪人管理规定(试行)》。现印发给你们,请遵照执行。如执行过程中发现问题,请及时报告我行。

中国人民银行   

一九九八年二月十六日 


保险经纪人管理规定(试行)

1998年2月16日,中国人民银行

第一章 总 则
第一条 为规范保险经纪人的行为,维护保险市场秩序,根据《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》),制定本规定。
第二条 保险经纪人是指基于投保人的利益,为投保人与保险人订立保险合同提供中介服务,并依法收取佣金的有限责任公司。
第三条 再保险经纪人是指基于原保险人利益,为原保险人与再保险人安排分出、分入业务提供中介服务,并依法收取佣金的有限责任公司。
第四条 本规定适用于在中华人民共和国境内依法成立的中资保险经纪有限责任公司、外资保险经纪有限责任公司和中外合资保险经纪有限责任公司。
第五条 从事保险经纪活动必须遵守国家的有关法律、行政法规,遵循自愿和诚实信用的原则。
第六条 经营保险经纪业务,必须是依照本规定设立的保险经纪公司。未经批准,任何单位和个人不得经营保险经纪业务。
第七条 保险经纪公司的主管机关是中国人民银行。中国人民银行依照《保险法》和本规定对保险经纪公司实施监督管理。

第二章 从业资格
第八条 从事保险经纪业务的人员必须参加保险经纪人员资格考试。
第九条 凡具有大专以上学历的个人,均可报名参加保险经纪人员资格考试。
第十条 保险经纪人员资格考试由中国人民银行或其授权机构组织实施。
第十一条 保险经纪人员资格考试合格者,由中国人民银行或其授权机构核发《保险经纪人员资格证书》(以下简称《资格证书》)。
第十二条 有下列情况之一者,不得参加保险经纪人员资格考试、不得申请领取《资格证书》:
(一)曾受到刑事处罚者;
(二)曾因违反有关金融法律、行政法规、规章而受到行政处罚和纪律处分者;
(三)中国人民银行认定的其他不宜从事保险经纪业务的人员。
第十三条 《资格证书》是中国人民银行对有保险经纪能力人员的资格认定,不得作为执业证件使用。
第十四条 《资格证书》由中国人民银行统一印制,严禁伪造、涂改、出借、出租、转让。

第三章 保险经纪公司的设立、变更和终止
第十五条 设立保险经纪公司须经中国人民银行审批。
第十六条 设立保险经纪公司必须具备以下条件:
(一)最低实收货币资本金为人民币1000万元;
(二)具有符合法律规定的公司章程;
(三)公司员工人数不得少于30名,其中持有《资格证书》的公司员工人数不得低于公司员工总数的1/2;
(四)具有符合中国人民银行任职资格规定的高级管理人员;
(五)具有符合规定的固定的营业场所。
第十七条 申请设立外资保险经纪公司的外国保险经纪公司除具备第十六条规定条件外,还应当具备下列条件:
(一)资信良好,最近三年内未受到所在国家主管部门和司法部门的重大处罚;
(二)经营保险经纪业务20年以上;
(三)申请前连续三年营业收入不低于1亿美元;
(四)在中国设有代表机构二年以上;
(五)所在国家有完善的保险监管制度;
(六)拟任高级管理人员符合中国人民银行规定的任职资格;
(七)中国人民银行规定的其他条件。
第十八条 申请设立合资保险经纪公司的外方合资者应当具备第十七条规定的条件,中方合资者应当是具备下列条件的企业:
(一)资信良好,最近三年内未受到国家主管部门和司法部门的重大处罚;
(二)提出申请前连续三年盈利;
(三)提出申请前一年的年末资本金不低于5000万元人民币;
(四)中国人民银行规定的其他条件。
第十九条 保险经纪公司的股东应符合中国人民银行关于向金融机构投资入股的有关规定。
第二十条 各级党政机关、部队、社会团体、国家拨给经费的事业单位以及保险公司不得向保险经纪公司投资入股。
第二十一条 中资保险经纪公司的资本金构成中,单一法人股不得超过资本金总额的10%,个人股本之和不得超过资本金总额的30%,单一个人股本不得超过资本金总额的5%。
第二十二条 保险经纪公司的高级管理人员除必须持有《资格证书》并具有经济、金融类高级专业技术职称外,还应符合下列条件之一:
(一)具有经济、金融相关专业大专以上学历,从事保险工作5年以上,或金融工作10年或经济工作15年以上;
(二)具有经济、金融相关专业以外大专以上学历,从事保险工作8年以上,或金融工作15年或经济工作20年以上;
(三)具有经济、金融相关专业硕士研究生以上学历的,从事保险工作3年以上,或金融工作8年或经济工作12年以上。
第二十三条 设立保险经纪公司必须经过筹建和开业两个阶段。
第二十四条 申请筹建保险经纪公司,应向中国人民银行递交下列文件(一式三份):
(一)筹建申请报告;
(二)可行性报告及筹建方案;
(三)筹建人员名单及简历;
(四)股东意向书等有关资料;
(五)中国人民银行要求提交的其他资料。
第二十五条 申请筹建外资保险经纪公司,应向中国人民银行递交下列文件(一式三份):
(一)申请各方法定代表人签署的筹建申请书,其内容包括:申请各方的机构名称、出资比例、拟定机构的名称、注册资本、申请经营的业务种类等;
(二)可行性报告及筹建方案;
(三)筹建人员名单及简历;
(四)所在国家核发的营业执照(副本);
(五)经营保险经纪业务20年以上的有关证明文件;
(六)最近三年的年报或资产负债情况及有关证明文件;
(七)中国人民银行要求提供的其他文件、资料。
以上文件、资料,除年报外,凡用外文书写的,均需附中文译文。
第二十六条 申请筹建保险经纪公司,须经中国人民银行审查批准后,由股东发起单位组织筹建,筹建期限为六个月。保险经纪公司在筹建期限内不得从事任何保险经纪活动。
第二十七条 保险经纪公司申请开业时,应向中国人民银行提交下列文件(一式三份):
(一)开业申请报告;
(二)公司章程;
(三)股东名册及其股份额,资信证明和其他有关资料;
(四)中国人民银行认可的验资机构出具的资本金证明,入帐原始凭证复印件;
(五)拟任高级管理人员的任职资格审查表及有关资格证明;
(六)公司人员名册、《资格证书》复印件和其他有关证件;
(七)公司营业场所所有权或使用权的证明文件;
(八)中国人民银行要求提交的其他文件资料。
第二十八条 保险经纪公司自批准筹建之日起六个月内未申请开业或未达到开业标准者,原批准筹建文件自动失效;如遇特殊情况,经中国人民银行批准,可适当延长期限,但最长不得超过一年。
第二十九条 批准开业的保险经纪公司须向中国人民银行申领《经营保险经纪业务许可证》,并据此在工商行政管理机关注册登记后,方可营业。
批准开业的保险经纪公司须在中国人民银行指定的报纸上进行公告。
第三十条 《经营保险经纪业务许可证》有效期三年,保险经纪公司应在有效期满前一个月内向原发证机关申请换发。
第三十一条 经中国人民银行批准,保险经纪公司可以经营下列全部或部分业务:
(一)以订立保险合同为目的,为投保人提供防灾、防损或风险评估、风险管理咨询服务;
(二)以订立保险合同为目的,为投保人拟订投保方案、办理投保手续;
(三)为被保险人或受益人代办检验、索赔;
(四)为被保险人或受益人向保险人索赔;
(五)安排国内分入、分出业务;
(六)安排国际分入、分出业务;
(七)中国人民银行批准的其他业务。
第三十二条 中外合资保险经纪公司、外资保险经纪公司只能经营外商投资企业的保险经纪业务。
第三十三条 保险经纪公司的下列变更事项需报经中国人民银行批准:
(一)修改公司章程;
(二)变更资本金;
(三)变更股东;
(四)变更业务范围;
(五)变更公司名称;
(六)变更营业场所。
保险经纪公司的高级管理人员变更,须报经中国人民银行进行资格审查。
第三十四条 接到中国人民银行开业批复30日内,保险经纪公司必须按资本金的40%向中国人民银行缴存营业保证金。未经中国人民银行批准,保险经纪公司不得动用其保证金。
第三十五条 根据保险经纪公司的发展规模,中国人民银行有权要求保险经纪公司追加保证金,但最高不得超过资本金总额的60%。
第三十六条 保险经纪公司分立、合并、解散应报经中国人民银行批准。
保险经纪公司申请破产应报中国人民银行同意。

第四章 执业管理
第三十七条 《保险经纪人员执业证书》(以下简称《执业证书》)是保险经纪人员从事保险经纪活动的唯一执照。 #13第三十八条 已取得《资格证书》的个人,必须接受保险经纪公司的聘用,并由保险经纪公司代其向中国人民银行或中国人民银行授权机构申领并获得《执业证书》后,方可从事保险经纪业务。
第三十九条 保险经纪人员在从事保险经纪活动中,应主动出示《执业证书》,以备监督。
第四十条 有下列情形之一者,不得申领《执业证书》:
(一)党政机关、军队、社会团体、企事业单位的现职人员;
(二)保险公司、保险协会的现职人员;
(三)曾受到刑事处罚者;
(四)曾因违反有关金融法律、行政法规、规章而受到行政处罚或纪律处分者;
(五)正处于接受刑事、行政处罚或民事强制措施期间者;
(六)中国人民银行认定的其他不宜从事保险经纪业务的人员。
第四十一条 《执业证书》由中国人民银行统一印制和颁发,有效期三年。有效期满前一个月内向原发证机关办理申请续延手续。续延时,申请人必须递交有关完成中国人民银行规定的再培训要求的证明文件。
第四十二条 持有《执业证书》的保险经纪人员申请终止从事保险经纪业务或转聘至另一家保险经纪公司,应将《执业证书》和辞职通知书一并交给原授聘保险经纪公司。该保险经纪公司应在收到《执业证书》之日起五日内,到中国人民银行或中国人民银行授权机构办理注销手续。
第四十三条 保险经纪公司应将《经营保险经纪业务许可证》放置于营业场所的明显位置,以备监督。
第四十四条 保险经纪公司只能同保险标的所在地的保险公司洽谈和办理直接投保手续。
第四十五条 保险经纪公司及其职员在执业过程中不得有下列行为:
(一)损害委托人的合法权益;
(二)做不实、误导的广告或宣传;
(三)非法挪用或侵占保险费或保险赔款、保险金;
(四)就订立保险合同向投保人和保险人同时收取报酬;
(五)以任何方式向投保人支付保费回扣、佣金或给予其他利益;
(六)兼营保险代理业务;
(七)不如实转告投保人声明事项;
(八)利用行政权力、职务或者职业便利以及其他不正当手段强迫、引诱或者限制投保人订立保险合同;
(九)国家法律、法规和行政规章禁止的其他行为。
第四十六条 保险经纪公司应认真履行投保人委托事项,提出投保方案,办理投保手续。
第四十七条 因保险经纪公司的过错,给投保人、被保险人造成损失的,由保险经纪公司承担赔偿责任。
第四十八条 在再保险经纪活动中,因保险经纪公司的过错,给保险人造成损失的,由保险经纪公司承担赔偿责任。
第四十九条 保险经纪公司只能选择一家国有商业银行作为其开户银行,并应分别开设保费专收帐户和费用往来帐户。
第五十条 保险经纪公司对代交的保费、代收的各项保险赔款或保险金,应设明细帐,逐笔记录,并于收到之日起五个工作日内解付。金额超过五万元的款项必须于第二个工作日解付。逾期视为挪用。
第五十一条 保险经纪公司接受投保人委托向保险公司办理投保手续,依照财政部的有关规定收取佣金;为被保险人代办索赔等手续,由被保险人支付佣金;向客户提供风险评估、风险管理咨询服务,由客户支付其咨询费。
第五十二条 保险经纪公司的佣金标准应在保费收据中列明。保险经纪公司不得擅自提高或变相提高佣金标准。
第五十三条 保险经纪公司为自身财产、人员保险不得收取佣金。
第五十四条 保险经纪公司必须按规定向中国人民银行定期报送业务和财务报表。
第五十五条 保险经纪公司应按照《保险法》规定,优先在国内安排分保业务。
第五十六条 保险经纪公司不得安排法定分保业务。
第五十七条 保险经纪公司办理再保险业务的结算,可按月或季度帐单进行结算。
第五十八条 保险经纪公司必须妥善保管有关业务经营活动的完整帐簿、原始凭证、原始投保文件及其他有关重要文件,保存期限为十年。有关再保险经纪业务的资料须保存二十年。
第五十九条 保险经纪公司终止保险经纪业务活动,应向中国人民银行交回《经营保险经纪业务许可证》和公司员工领取的《执业证书》,经中国人民银行批准并依法清算后,向工商行政管理机关办理注销手续,同时须在中国人民银行指定的报纸上予以公告。
第六十条 中国人民银行对保险经纪公司实行日常检查和年度检查制度,日常检查及年度检查的内容包括:
(一)公司设立或变更事项的审批手续是否完备;
(二)高级管理人员是否进行了任职资格审查;
(三)公司资本金、保证金是否真实、充足;
(四)公司职员的资格及执业情况;
(五)公司的业务经营是否合规;
(六)公司财务状况是否良好,财务制度是否健全,报表是否完全、真实;
(七)中国人民银行认为需要检查的其他事项。

第五章 罚则
第六十一条 中国人民银行有权对违反本规定的保险经纪人或保险经纪人员处以下列处罚:
(一)罚款;
(二)吊销保险经纪人员的《执业证书》或《资格证书》;
(三)核减保险经纪公司的业务范围;
(四)宣布保险经纪公司停业整顿;
(五)吊销保险经纪公司的《经营保险经纪业务许可证》。
第六十二条 未经中国人民银行批准,擅自设立保险经纪公司的,由中国人民银行依法取缔。构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第六十三条 违反本规定,在尚未取得《经营保险经纪业务许可证》时就擅自开办保险经纪业务活动的,由中国人民银行予以取缔,并处以非法所得五倍以上十倍以下的罚款。构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第六十四条 保险经纪公司聘用未获得《资格证书》者开展保险经纪业务的,由中国人民银行责令改正,给予通报批评,处以保险经纪公司所付报酬金额一至五倍,但不超过五万元的罚款;情节严重的,吊销保险经纪公司《经营保险经纪业务许可证》,并追究主要负责人和有关责任人员的行政责任。构成犯罪的,由司法部门依法追究其刑事责任。
第六十五条 保险经纪公司在保险经纪业务活动中欺骗投保人、被保险人或者受益人的,由中国人民银行责令改正,并处以一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,吊销《经营保险经纪业务许可证》。构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。
第六十六条 违反本规定,有下列情形之一的,由中国人民银行责令改正,并对个人处以五千元以上一万元以下、对公司处以五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,吊销《执业证书》、《资格证书》或《经营保险经纪业务许可证》:
(一)申领《资格证书》或《执业证书》时,申报不真实的;
(二)提供虚假报告、报表、文件、资料的;
(三)拒绝或妨碍中国人民银行监督检查的。
第六十七条 违反本规定第十二条、第四十条规定的,由中国人民银行吊销其《资格证书》或《执业证书》;有非法所得的,没收非法所得。
第六十八条 保险经纪公司违反本规定,有下列情形之一的,由中国人民银行责令改正,有违法所得的,没收非法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处以五万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,追究其主要负责人或直接责任人的行政责任或责令停业整顿。
(一)与未经中国人民银行批准的保险公司建立保险经纪业务关系的;
(二)超出中国人民银行核定的业务经营范围的;
(三)从事保险代理业务的;
(四)未经中国人民银行批准擅自设立分支机构的。
第六十九条 违反本规定第三十四条规定的,由中国人民银行责令改正,并处以五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,吊销《经营保险经纪业务许可证》。
第七十条 违反本规定第四十二条、第四十四条之一者,由中国人民银行责令改正,没收非法所得,并对个人处以五千元以上一万元以下罚款,对公司处以一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销《执业证书》或《经营保险经纪业务许可证》。
第七十一条 违反本规定第三十三条、第四十五条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条、第五十四条的,由中国人民银行责令改正,并处以一万元以上十万元以下罚款。
第七十二条 保险经纪公司因经营管理不善而破产、兼并或解散的,取消该公司主要负责人的金融机构高级管理人员任职资格十年。

第六章 附则
第七十三条 本规定由中国人民银行负责解释。
第七十四条 本规定自下发之日起实行。


成都市政府信息公开规定

四川省成都市人民政府


成都市政府信息公开规定

(2004年3月4日成都市人民政府第13次常务会议审议通过 2004年3月29日成都市人民政府令第105号公布 自2004年5月1日起施行)


第一章 总则

第一条 为增加行政活动的透明度,规范政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织对行政活动的知情权和监督权,根据有关法律、法规的规定,结合成都市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称政府信息,是指本市各级政府及其职能部门以及依据法律、法规的授权履行行政职能的组织在其管理和提供公共服务过程中制作、获得或者拥有的信息。

第三条 本市政府信息公开工作,适用本规定。

第四条 本市各级政府及其职能部门以及依据法律、法规的授权履行行政职能的组织是政府信息公开的义务人(以下简称义务人),应当依法履行公开政府信息的义务。公民、法人和其他组织是政府信息公开的权利人(以下简称权利人),依法享有获取政府信息的权利。

第五条 市政府办公厅和各区(市)县政府办公室依据本规定组织实施政府信息公开工作。

各级监察部门、法制工作部门依据各自职能监督实施本规定。

第六条 政府信息除法律、法规、规章规定不予公开的外,应当依本规定公开。

政府信息公开应当遵循合法、及时、便民的原则。

第七条 权利人获取和利用政府信息,不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密和其他社会公共利益。

任何个人和组织不得以任何形式非法阻挠权利人依法获取政府信息或者限制权利人依法获取政府信息的权利。

第八条 义务人根据本规定提供政府信息,不得收费。法律、法规和本规定另有规定的,依照其规定。

第九条 权利人查阅依照本规定第十二条规定公开的政府信息时,有权取得相关文件、资料的复印件,义务人可以向权利人收取经政府价格主管部门核准的检索、复制等成本费用,不得收取其他费用。

第二章 公开内容

第十条 下列政府信息,义务人应当主动向社会公开:

(一)政府规章、规范性文件;

(二)经济社会发展战略、发展计划;

(三)事关全局的重大决策和出台的相关政策;

(四)经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算报告及其执行情况;

(五)城市总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划;

(六)政府重要专项经费的分配和使用情况;

(七)政府集中采购项目的目录和采购结果;

(八)政府投资建设项目的招标、建设和使用情况;

(九)土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案;

(十)行政审批项目;

(十一)行政事业性收费项目;

(十二)重大行政处罚决定;

(十三)落实行政执法过错责任追究制度情况;

(十四)重大行政复议的受理以及作出行政复议决定的情况;

(十五)工作目标及其完成情况;

(十六)政府机构的设置及其职能;

(十七)领导成员的履历、工作分工和调整变化情况;

(十八)公务员录用程序及录用结果;

(十九)政府承诺办理的事项及其完成情况;

(二十)市政府认为应当公开的其他政府信息。

第十一条 下列信息不予公开:

(一)个人隐私;

(二)商业秘密;

(三)国家秘密;

(四)正在讨论、研究尚未作出决定的政府信息;

(五)法律、法规、规章禁止公开的政府信息。

第十二条 权利人有权向义务人申请公开未在本规定第十条中列明的其他政府信息。除法律、法规、规章规定不予公开的外,义务人应当按照申请向权利人公开。

权利人发现涉及自己的政府信息的内容有错误或不准确的,有权要求义务人予以更正。

第三章 公开方式

第十三条 依据本规定第十条的规定公开政府信息的,应当根据该信息的特性采取以下一种或几种形式予以公开:

(一)公开发行的政府信息专刊和其他报纸、杂志;

(二)成都公众信息网和互联网上的其他政府网站;

(三)广播、电视等公众媒体;

(四)召开新闻发布会;

(五)其他便于公众知晓的形式。

第十四条 依照本规定第十二条规定公开政府信息的,以查阅、放音、放像或电子阅览等符合该信息特性的方式进行。

第十五条 各现行公开文件资料利用中心应当及时收集已经公开的政府信息,并免费向权利人开放。

有关部门应当为现行公开文件资料利用中心收集政府信息提供便利。

第四章 公开程序

第十六条 依照本规定应当公开的政府信息,义务人应当在制作、获得或者拥有该政府信息之日起30日内予以公开。监督、管理部门发现义务人未按时履行公开义务的,应当督促义务人及时改正。

第十七条 权利人依照本规定第十二条规定申请公开政府信息的,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,义务人应当场记录。申请应当包括下列主要内容:

(一)申请人的姓名或名称、地址、联系方式等;

(二)请求公开的具体内容;

(三)申请时间。

义务人应当免费为申请人提供申请书的格式文本。

第十八条 义务人应当在接到申请书时即时送达受理回执,并在接到申请书之日起10个工作日内决定是否公开,并制作决定书送达权利人:

(一)义务人决定公开的,应当在公开决定书中载明公开的时间、场所、方式和应当支付的费用;

(二)决定部分公开或不公开的,应当向权利人说明不公开的原因,并提供依据。

第十九条 政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的,经本部门主要负责人审核批准后,可以暂缓公开。

第二十条 义务人因不可抗力或其他法定事由不能在规定期限内作出是否公开决定的,期限中止,中止原因消除后,期限恢复计算。

义务人中止或恢复期限,应及时通知权利人。

第五章 法律责任

第二十一条 义务人实施政府信息公开,违反有关法律、法规和本规定的,由政府办公厅(室)责令限期改正,逾期不改正的,予以通报批评,或者报请监察部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任。

第二十二条 义务人在公开信息时泄漏商业秘密、个人隐私,给权利人造成经济损失的,应当依法予以赔偿。

第二十三条 政府办公厅(室)通过对义务人的政府信息公开情况进行定期或不定期检查、设立政府信息公开投诉信箱等形式,加强对义务人的监督。

第六章 附则

第二十四条 本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第二十五条 本规定自2004年5月1日起施行。




对外经济贸易部关于印发《签订与审批技术引进合同指导原则》的通知

对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于印发《签订与审批技术引进合同指导原则》的通知

1990年1月22日,对外经贸部

国务院有关部、委、局、总公司,各省、自治区、直辖市、计划单列市、沿海开放城市经贸厅(委)、外贸局,海南省经济合作厅,深圳市工业发展局,汕头经济特区发展局,各经营技术贸易的总公司:
为了更好地执行《技术引进合同管理条例》及其《施行细则》,提高各有关公司签订技术引进合同的业务水平,改进各审批技术引进合同机关的管理工作,使签订与审批技术引进合同逐步规范化,我部结合审批合同的实践,拟订了《签订与审批技术引进合同指导原则》,并在广泛征求意见的基础上,进行了修改、补充。现将《签订与审批技术引进合同指导原则》印发给你们,请内部掌握试行。
请各部、委、局和各省(区)、市经贸厅(委)、外贸局将本通知及《签订与审批技术引进合同指导原则》转发给所属具有技术贸易经营权的公司。是否发给所属具有技术贸易权的生产企业,请自定。暂不转发给外商投资企业。
请注意总结经验,并及时将有关情况报告我部。

附件:签订与审批技术引进合同指导原则

第一章 总 则
第一条 为更好地执行《中华人民共和国技术引进合同管理条例》及其《施行细则》(以下分别简称《条例》、《细则》),提高签订技术引进合同的水平,改进审批技术引进合同工作,特制定本指导原则。
第二条 《细则》第二条及第四条第一款规定的技术引进合同,不论供方的国别和地区、受方的资金来源(中央外汇、地方外汇、自有外汇、国外贷款、中行贷款等)和偿付方式(现汇、实物等),均属本指导原则的管理范围。
第三条 《细则》第五条规定的技术引进合同的审批机关(以下简称审批机关),依照国家有关法规的规定行使审批技术引进合同的权力;指导和监督本审批机关管理权限内的具有技术引进经营权的公司(以下简称公司)和授予技术引进经营权的大中型企业、经济联合体、外商投资企业(以下简称企业),在对外谈判和签订技术引进合同中执行国家有关法规、政策;协调处理有关公司、企业对外谈判、签订和执行合同中的重大问题;监督检查执行合同情况。
第四条 有关公司、企业在对外谈判、签订及执行技术引进合同中,应严格执行国家的法律、法规和政策,自觉接受审批机关的指导和监督。
第五条 技术引进项目,对外开展工作前,有关公司应与项目单位签订委托协议书,明确双方各自的责任、权利。
享有技术引进经营权的企业,经营本企业所属单位的技术引进项目时,可以不签订委托协议。
如技术引进项目未经经贸部门指令性下达有关公司经营时,有关公司与项目单位签订的委托协议,由有关公司报当地审批机关审核并确认。审批机关可视项目情况及公司的经营状况提出修正意见。
第六条 有关公司按项目要求组织并开展有关工作,包括对外询价、与引进项目单位共同协商对外谈判方案、研究合同条件、拟订合同文本。在对外谈判中,有关公司与项目单位要密切合作、充分协商、注意谈判策略。技术谈判应以项目单位为主,商务谈判应以公司为主。注意贯彻国别政策,选择多家国外厂商分别进行谈判,择优确定合作对象。
第七条 有关公司、企业对外签订合同应坚持平等互利、协商一致的原则。合同内容及价格应符合经批准的技术引进项目可行性研究报告。避免抢签合同,不得倒签合同。合同签订后,应按《条例》、《细则》的规定,报请审批机关审批合同,同时须按规定提交有关文件、资料。
第八条 审批机关收到有关公司、企业报请审批合同的申请书及有关文件、资料后,应核对有关文件、资料的完整性。如不符要求,审批机关应限期有关公司、企业补交或做出必要的说明。
第九条 审批机关应按国家法律、方针、政策和有关规定从技术、经济、法规的不同角度全面审查合同。注意审查合同的内容或范围与可行性研究报告的一致性;合同价格、合同期限、保密期限、限制性条款及其它合同条件的合理性;合同条款的完整性、准确性等。从国家法律、国际惯例等方面综合评定合同。经审查合同符合要求,由审批机关颁发经贸部统一印制的《技术引进合同批准证书》,如不符合要求,审批机关应责成有关公司、企业商供方及时补充、修改。经补充、修改的合同,审批机关应按有关规定及时审批。
第十条 技术引进合同经审批机关审查批准生效后,有关公司、企业与项目单位,应严格按合同规定执行合同。有关公司、企业与项目单位,要密切协作,各负其责,以保证达到合同规定的目标。在执行合同中,合同的重大修改,即涉及技术的内容、范围、价格、合同期限及保密期限、考核验收等条款的修改应报项目的原批准机关和合同审批机关批准。
第十一条 审批机关应注意总结合同中的经验、教训,并按经贸部的统一要求,进行合同数据的整理、分析,定期交流信息。有关公司、企业应及时向审批机关通报执行合同中的重要情况。

第二章 合 同 条 款
第十二条 合同名称和前言
一、合同名称。应确切反映引进技术、进口设备的内容及合作方式。例如:“×××设计制造技术及有关设备合同”。合同名称要言简意明。不能笼统命名为“合同”、“软件合同”、“技术与设备合同”等。合同应有特定编号。
二、合同前言(或鉴于条款)。为明确表达合同双方的行为能力、愿望及其背景,合同前言是十分必要的,其基本内容如下:
(一)双方当事人名称。应明确双方法律地位及其名称。以提供技术为主的合同,双方当事人的简称,可使用“供方”、“受方”或“甲方”、“乙方”等,一般不用“买方”、“卖方”的称谓;而以设备为主的技术引进合同,既可使用“供方”、“受方”,也可使用“买方”、“卖方”的称谓。
关于公司与项目单位“共同作受方”。有的引进项目单位出于某种原因,要求在合同中将自己的名字与受委托代理的外贸或工贸公司并列,即××公司与××厂(以下简称“受方”),这种写法因没有明确公司与项目单位的地位与法律责任,不符合我国现行体制,容易引起混乱,故不能采用。如项目单位要求在合同中明确其身份,可以“用户”或“合同工厂”的称呼在合同定义中列明,并列明其名称和地址。
在两个具有技术引进经营权的公司共同承办一个项目时,合同中必须列明承担对外义务的公司。
供方为多家公司时,也应明确其各自的责任。
(二)权利与意愿。应明确阐述供方拥有本合同中规定的工业产权或专有技术,有权并愿意向受方提供该项技术,受方愿从供方获得该项技术。
(三)合同签字时间和地点。应明确写清合同正式签字时间,不能与草签时间混淆。合同签字地点与适用法律的选择密切相关,当合同没有规定适用法律时,签字地是确定适用法律的重要因素之一。为避免适用外国法律,签字地原则上应在中国。
第十三条 定义条款
合同中反复使用、容易混淆或关键性的名词、术语均应在合同正文中作出具体而明确的定义,以便双方统一认识,避免引起前后用语矛盾。
下列名词、术语一般应作出定义:“合同工厂”、“专有技术”、“专利”、“商标”、“合同产品”、“技术资料”、“考核产品”、“技术指导”、“技术培训”、“净销售额”等。例如:“专有技术”的定义为:“专有技术系指以××为原料,用××工艺生产××产品的技术”。
第十四条 合同内容与范围
合同内容与范围(或称“合同标的”)是整个合同的核心部分,是确定双方各项责任、权利和义务的基础。应包括以下内容:
一、供方提供的技术的具体内容。这些内容包括:提供什么技术;生产什么产品;提供技术的使用范围和性质;受方的权利、义务等。
对供方提供专利技术和商标使用权,应注意以下三个方面:
1.专利技术。若供方在中国专利局取得专利权,或已在外国取得专利并向中国专利局提出专利申请的,则可作为专利技术,但供方应出具专利证明文件;在外国取得专利权的技术,应作为普通技术。
2.商标。受方合同产品上使用的商标一般有如下三种情况:(1)供方商标;(2)联合商标;(3)受方商标下标注“根据××国××公司技术许可制造”等字样。在使用商标方式上,供受双方应视具体情况协商确定。
使用供方商标或联合商标,供方应提供注册证明。受方应接受供方对合同产品的质量认可和监督。受方一般不得接受供方对原材料、零部件的来源和产品销售量的限制。应注意联合商标的所有权属于受方。
3.供方提供技术的使用范围和性质,直接影响合同的价格和引进项目的效益。必须列明受方使用供方技术的范围(一个或几个“工厂”),供方允许受方使用其技术的性质是独占使用权、排他性使用权或一般使用权等。技术的使用范围和性质,应根据实际情况合理商定。
二、供方提供的技术资料。应明确陈述供方提供资料的范围和内容。如有关设计计算资料、工艺资料、质量检验标准、投料试车的技术资料、合同产品和设备的技术标准、图纸及使用和维修资料、设备安装技术资料、环保技术标准等。详细资料目录应列入附件。设备或合同产品的说明书不能视为技术资料或检验标准。
供方提供的各项技术资料,受方一般接受中文、英文,其余语言文字的资料是否接受,受方应视国内翻译力量等具体情况而定。
注意技术资料中的计量单位应为公制,避免接受英制。
三、供方提供的设备。明确陈述设备名称、制造厂商名称、型号、规格、数量、技术性能指标等。如包括原材料、元器件、零配件,也须陈述清楚。
四、技术培训与技术服务(详见本指导原则第十九条)。
五、合同产品的外销权。这是供受双方限制与反限制的焦点之一。对供方提出的合同产品出口地区的不合理限制,应按我国有关法规规定予以拒绝。但属于“细则”(第十四条)规定的例外情况除外。在供受双方就销售地域达不成妥协意见时,可以争取利用供方的销售渠道,但应注意合同产品价格的合理性。
即使有些合同产品因国内市场需求旺盛,预期内不大可能出口,受方仍应争取合理的外销权。应注意,在表述外销国别与地区的文字中,不得有有损国家主权的提法,必须符合我国的外交方针政策。
六、在执行合同中,受方因国内条件的限制,往往需要供方在一定期限内提供部分零部件或元器件,以保证生产出合格产品。为此,合同中应原则上明确供方以优惠价格或以不高于国际市场价格提供零部件或元器件的条款。具体数量、价格,应另行商定并签订相应的合同。
以上各项内容,用语必须明确、具体。如附件有详尽的规定,正文文字可以简略,但不能根本没有提及或过于简略。
第十五条 价格条款
供受双方确定了合同内容和范围后,合同的价格条款就成为谈判最重要的内容之一。合同价格应公平合理。技术的价格通常由技术本身的价值,即技术产品的市场及供方对技术的垄断程度等诸多因素决定,而不仅仅取决于开发该项技术的成本。技术的价格应按利润分享的原则确定,一般不应超过合同产品净利润的一定比例(20%以下);设备的价格应依照国际市场价或参照有关价格资料合理确定。
合同价格通常应为固定价。受方应根据货币汇率变化趋势,选择疲软货币计价,以减少汇率风险。当以软货币计价时,一般不接受供方的货币保值条款。如供受双方为此争执不下,可选择一软一硬两种外币计价的方式。
合同应列明分项价格。分项价格一般包括:设备费(也可以包括主机以外的附件、仪器类、工装具等)、试车材料费、备品备件费;专有技术使用费、专利技术使用费、商标使用费、技术服务费、技术培训费、技术资料费(也可包括在专有技术或专利技术使用费项下)等。详细的价格构成应列附件。
应注意,分项价中的设备与技术费用不能混合计价,以利比价并避免对供受双方分别纳税造成困难或因此发生争议。分项价的条款与税费条款是遥相呼应的,受方不得同意供方在合同总价确定后,调低技术费用,提高设备费用,以避免供方以此手段逃税和增大引进企业税务负担。有时供方否认合同含有专有技术内容,意在拒纳外国企业所得税,对此受方应坚持实事求是的原则。
分项价规定应合理清楚,以利供受双方根据中国有关规定申请减免各自的税费。
合同中的技术费可以采取不同的计价方式:
一、一次总算。即一次列明全部技术费用,并根据技术资料交付、产品考核进度等分期支付。一次总算计价方式,未与受方产品的销售相联系,因而有一定的风险。但在计价与支付方面有其方便之处。
二、入门费加提成。入门费为供方用作提供技术的初始费用。受方应力争降低入门费、增加提成比例。入门费应为固定价格。入门费一般不得一笔付清,应与技术资料交付、产品考核等进度相对应。
三、提成计价。提成计价,一般采用提成基数乘以提成率的计算方式。提成基数多按合同产品净销售价计算。净销售价是指市场销售价扣除包装费、保险费、仓储费、运输费、商业折扣、设备安装以及各种税收等费用。或为合同产品的生产成本加企业利润(即出厂价)。提成计价也可按合同产品单位产量,如台、米、吨、千瓦计算。还可由供受双方商定特定公式做为提成基数。以净销售价为提成基数时,提成率一般不应超过5%。提成率可随合同产品产量的增加而下降,即采用滑动提成。
应注意,上述净销售价应扣除从供方采购的合同产品的零部件价格,因该零部件没有使用供方技术,而且供方销售给受方时已取得销售利润(一般还可扣除与供方技术无关的零部件的价格);提成期限须与合同有效期相适应;一般不接受供方“最低提成费”的要求,如决定接受,可商定“最高提成费”,以减少风险。提成年限应少于或等于合同有限期限。
合同中应明确价格条件。技术引进合同中的资料价格,一般为受方目的机场的交货价,多系空运至中国某国际(口岸)机场交付,应注意风险的转移不能在供方机场,而应在中国某机场。其合同的设备价格,为尽量使用国内船舶,一般为FOB价。鉴于国际上对FOB价解释不一,应在合同中有具体规定,力争对我有利的条件。应明确规定装船费(包括理仓费、平仓费)由谁负担,以免产生纠纷或争议。
第十六条 支付和支付条款
支付与价格密不可分,可以分列条款,也可并入同一条款。
一、技术费用、设备费用应分别规定支付方式和支付条件。注意按资料、设备的交付进度来支付,以利与价格条款衔接。供受双方相互支付的一切款项必须通过合同规定的银行或金融机构进行。受方通过中国银行或中国经营外汇结算业务的其它金融机构对外支付。供方指定的银行应与中国银行或中国经营外汇结算业务的金融机构有代理关系。合同应规定,在中国发生的银行费用由受方负担,在中国境外发生的银行费用由供方负担。应明确D/A、D/P或信用证方式,电汇或信汇。签合同时,应当避免写入供方银行尚待确定的条款(如“美国××州××银行”)。
受方向供方支付预付金时,一般要求供方出具下列单据:
(一)供方政府当局出具的有效出口许可证影印件(特别是“巴统”限制的技术、设备)或供方出具的不需要出口许可证的书面文件(后者为政府当局、商会、供方企业均可);
(二)形式发票、商业发票;
(三)即期汇票正、副本;
(四)供方银行出具的以受方为受益人、金额为×××(与预付金相同)的不可撤销的保证函正、副本各一份(保函格式见附件)。
以上单据,经核准无误才能支付。
其它款项的支付也需索取相应的单据,如空运提单、海运提单、受方人员培训或现场服务结束、考核验收完毕证明文件等。
二、支付比例。事先未经外汇管理部门批准,预付金最高不得超过合同总价的15%。应注意索取合同规定的供方指定银行开具的不可撤销、与预付金额相同、以受方为受益人的保函,以确保在供方不履行合同时,受方能追回预付金。设备款按双方约定的到货比例支付;技术资料款的支付亦按此原则规定。应特别注意合同产品的考核验收期内应留下“尾款”,并争取保证期内也留下“尾款”,以约束供方履行有关义务和减少受方风险,防止货物到齐,价款付光的作法。目前,部分外商不同意留下保证期内“尾款”,要求合同产品考核验收后取得全部合同价款,代之以合同规定的供方银行开具与保证期“尾款”相同金额的“反保函”。这种条款可以作为让步措施,但不提倡,以减少受方利息损失。
应当注意,供方提供其生产的标准设备,可不付预付金;受方要求特殊设计或变更标准的设备,才可支付预付金。
三、支付比例的一般情况:
(一)技术部分
1.合同生效后三十天内预付5%—15%;
2.技术资料全部到齐支付60%—50%;
3.技术指导、技术培训完毕支付20%左右;
4.合同产品考核验收完毕支付15%左右。
(二)设备部分
1.合同生效后三十天内预付5%—15%;
2.凭全套设备装运提单支付75%—65%;
3.合同产品考核验收完毕支付10%—15%;
4.保证期满支付10%—5%。
具体合同应具体处理。
四、入门费加提成方式的支付。
(一)入门费
1.合同生效后三十天内,支付5%—15%;
2.技术资料全部到齐,支付60%—50%;
3.技术指导、技术培训完毕支付20%左右;
4.考核验收完毕支付15%左右。
(二)提成费
1.从第一批合同产品销售后起算;
2.每年提成一至二次;
近年来,有些合同的支付方式为入门费加返销合同产品或其它产品(即直接补偿或综合性补偿)方式,也是可取的。但应注意争取合理的产品价格,并且要考虑合同产品是否属于我国“配额产品”(含主动配额和被动配额)及申领许可证产品。以产品补偿涉及配额或申领许可证时,项目单位必须在立项前经经贸部门批准。
第十七条 资料交付与设备交货
设备与技术资料一般应分别交付,大多数合同规定技术资料交付在先,设备交付在后。技术资料交付、设备交货与价格条款、支付条款应密切呼应,步调一致。
一、技术资料的交付。一般应规定以下内容:
(一)双方商定技术资料交付计划,规定一次或分批交付,并规定交付时间。注意与迟交罚款的规定相呼应。
(二)索取技术资料一式二套。
(三)在受方指定的机场交付。
(四)指定机场空运提单的到港印戳日期为技术资料实际交付日期。
(五)技术资料应有适于长途运输、多次搬运、防雨、防潮、防散失的坚固包装。
(六)包装内应附详细清单,标明文件序号、图号、名称、页数和总页数。
(七)包装封面应以中、外文标明合同号、收货单位和收货人、目的地机场、唛头、重量、件号、发运机场名称。
(八)供方在技术资料发运二十四小时内,将合同号、空运提单号、空运提单日期、技术资料名称、件数、重量、班机号、预计抵达目的机场日期以电传通知受方,并在四十八小时内办完将空运提单、技术资料清单用航空挂号信寄给受方的手续。
(九)受方根据技术资料清单验收技术资料,如发现短缺、丢失或损坏,供方应在收到受方通知若干天内无偿补齐。
有些合同规定,受方须在收到技术资料若干天内以电传确认其完整、无损、无误。这样的条款可以接受,但应注意对“若干天”留有余地,以便受方有充裕的时间核对资料。
有的合同规定,技术资料以海运或陆运送抵受方指定地点,也是可以的。
有的合同规定,技术资料由供方派人随身携带入境,送抵受方,只要手续齐备(如供方政府出口许可、出入境手续),也可接受。
还有个别合同规定,技术资料由受方人员在供方接受培训后自行带回。采用这种交付方法有一定风险,合同中应明确规定,如万一旅途丢失、损坏,由供方负责及时无偿补齐。
如供方迟交技术资料,应按合同规定向受方支付迟交罚款。
二、设备交货。应规定以下内容:
(一)双方商定设备交货计划,一次交货或分批交货,并规定交货时间。应注意与迟交罚款的规定相呼应。
(二)分批交货时,应规定按单机成套交货。其中每批交货,应将安装设备的专用工具、材料、易损件随主机发运,并规定交货完毕的最迟时间,交付设备的总毛重、总体积、交货港、目的港。
(三)合同生效后不迟于六个月内,供方向受方提供详细的最终交货计划。其中包括:合同号、批次、设备名称、型号、规格、数量、单价、总价、总重量、总体积、交货时间、交货港。
对于超大超重设备,供方应单独列出长、宽、高尺码以及体积和毛重。对危险品、易燃品、易爆品,供方应提出在运输、保管方面的特殊要求和注意事项。
(四)超大件设备(如重20公吨以上、长12米、宽2.7米、高3米以上的设备)供方应在合同生效后四十五天内向受方提供草图,并经受方同意后再制造。谈判中,如双方已达成协议者除外。
(五)设备应按交货条件在指定地点交货。应明确双方承担有关费用的责任。
有少数合同以FOB条件签订,装运港未在合同中订明或笼统写上“××国南部港口”、“××国××港或××港”。此种条款不妥,必须明确一个港口及其具体名称,以便受方租船订舱。

(六)包装。应适宜远洋、内陆多次运输、装卸,有防雨、防潮、防锈、防震、防腐的保护措施。视情况,合同还可规定包装物料,如“用×厘米厚的木板箱包装”。
(七)标签。对包装箱和捆内(个别散件、钢材,如双方同意,也可打捆)的散装部件均应系加标签,注明合同号、主机名称、部件名称、图号、装配图中的位号、零件号。备件与工具除注明上述内容外,尚需注明“备件”、“工具”字样;每件包装箱内有详细装箱单、质量检验合格证、设备的技术图纸和文件(包括技术标准)。裸装货物要加金属标签。
(八)标记。各包装箱四个侧面以英文(或中文,或中英文),用油漆印刷以下标记:合同号、收货单位和收货人(有的写收货人代号)、唛头、目的港名称、设备名称及项号、箱号/件号、毛重/净重、尺码(长×宽×高)。一般2公吨以上的货物,以国际贸易运输常用标记、图案标明重量及挂绳位置,以便装卸搬运。根据货物的特点和装卸、运输上的不同要求,在包装箱表面明显地印刷“轻放”、“勿倒置”、“防雨”等字样以及相应的国际贸易通用的标记图案。
(九)供方每批货物备妥待运前若干天(如六十天)内以电传通知受方以下内容:合同号、货物备妥待运日、货物总体积、货物总重量、总包装数量、装船港口名称、超重超大件每件毛量、总体积和名称。
(十)供方在以电传通知受方上述内容以后,应于四十八小时内将下述详细资料—式六至八份航寄受方:
1.发运设备的详细清单,包括合同号、序号、设备和材料的名称、规格、型号、数量、单价、总价、单重、总重、单体积和总体积、每件货物的外形尺寸(长×宽×高)、总件数和装船港口名称。
2.超重超大件设备外形包装草图。
3.易燃品和危险品的品名、性质、特殊防护措施及事故处理方法说明书。
4.对温度、震动等环境条件有特殊要求的设备,在运输、装卸过程中应注意的说明。
上述文件另一份航寄目的港中国有关外运公司,作为受方安排运输和装卸工作的依据。
(十一)受方应在合同规定的设备装载船只抵达交货港口前十五天内,将船名、预计抵达日期、船舶代理人以及其它有关装船的必要事项以电传通知供方。
(十二)如供方未能在合同规定的受方船只抵达交货港口时备妥装船货物,受方因此而蒙受的空舱费、船只滞期费等损失,由供方负担。
(十三)如供方在受方船只预计抵达日期已将货物备妥,而受方船只未能在预计受载日期后三十天内抵达交货港口时,三十天内的设备仓储费、保险费由供方负担;从三十一天起的上述费用由受方承担,供方也不因此向受方支付迟交罚款。
(十四)供方的设备装船后四十八小时内将海运提单日期、号码、船名、合同号、设备和材料名称、总价、总重、总体积、总件数等以电传通知受方,对超大、超重设备,应逐件列明品名、金额、毛重、尺码(长×宽×高)。同时将发运设备的详细清单和海运提单航寄受方。
(十五)供方将货物装船后,应将每批货物的有关文件(海运提单、商业发票、装箱单和质量证明书)一份随船在目的港提交给中国有关的外运公司。
(十六)如供方迟交设备,应按合同有关规定向受方支付迟交罚款。
有些合同将上述条款中“包装与标记”单列一章,也是可取的。
第十八条 设计联络与技术的修改、改进
一、设计的依据。供受双方提供的数据、资料为设计的依据。对于供方提供的有关标准、规范,受方一般提出符合本国本企业实情的修改意见,由双方讨论商定。
二、设计联络会议。应规定合同生效后的一定期限内召开设计联络会议。一般规定供受双方自行负担所派专业技术人员的费用,会议费由会议所在国承担。应明确规定该会议召开的时间、地点、次数、每次会议双方参加人数、工作内容以及解决的主要问题。并具体规定对双方与会人员的要求、双方承担的责任。这些内容也可单列附件。
设计联络会议,应尽量在国内召开。不允许在合同未生效前召开设计联络会议。应注意尽早获取供方的有关技术标准,以便我方专业人员召开设计联络会议以前就着手研究。
受方承担的设计范围也应在合同正文或附件中详细规定。应规定在合同有效期内,凡受方向供方咨询本合同项下的设计和技术问题时,供方应及时答复,并免费提供有关技术资料。
三、改进技术。在合同有效期内,供受双方对合同技术有改进、发展时,不论是否取得专利,可以对等地相互提供。如“相互免费提供”或“相互有偿提供,价格另议”;“所有权归发明方,另一方不得申请专利”。还可规定,“在合同有效期内,供方将免费提供改进的技术”(供方未要求反馈)。但应注意,不能接受供方单方面要求受方反馈改进技术的条款,也不能接受供方将受方改进的技术单方面申请专利或受方委托供方申请专利的要求。
第十九条 技术服务与技术培训
这两项内容,在“合同内容与范围”条款中虽有初步规定,但为进一步具体、详细,需单独成章或单列附件。多数合同分列成两个附件,而不写入合同正文。
一、技术服务。应规定以下内容:
(一)供方应派遣有经验的、技术熟练、称职的、健康的技术人员到受方进行技术服务。
(二)服务范围。根据具体合同加以具体规定。
(三)技术服务费。一般按每人/日单价计算(参照外专发〔1989〕115号文)。应注意以下问题:按实际需要规定人/日;来华技术人员起算日,一般按抵达合同工厂所在地(市或邻近市)起,离开该地止。有薪休假日也须参照上述规定处理。供方人员在华服务期间,除上述日工资外,不应规定任何形式的补贴。
(四)受方应采取措施保障供方所派技术人员的人身安全,并规定发生人身伤亡事故时的责任和费用负担。
(五)供方所派技术人员必须遵守中国法律和合同工厂的制度。
(六)合同应具体规定供方技术人员的食宿费用由谁负担。受方可以免费向供方技术人员提供从住宿地至工作现场的交通工具;也可以规定,上述费用自理。
(七)应明确规定何种情况算加班,并规定加班费的计算方法(一般规定加班1小时,按1.5小时计算)。
二、技术培训。应包括以下主要内容:
(一)培训内容及目标,接受培训的人员条件、数量、期限。
(二)培训场所。供方应保证接受受方人员到正在使用合同技术、制造产品(与“合同产品”相同)的供方企业或有关企业进行培训,全面传授合同规定的技术与管理方面的知识,并为此拟定行之有效的培训计划。
(三)培训者的资格(师资水平)。
(四)实习操作。供方提供受方接受培训人员实习与操作的机会。
(五)安全措施。与上述“技术服务”第(四)款内容一致。
(六)遵守法规。与上述“技术服务”第(五)款内容一致。
(七)技术培训费。应与价格、支付条款相呼应。
应该注意“技术服务”与“技术培训”两部分内容之间的联系,应坚持“安全措施”、“遵守法规”、“劳保用具的提供”等条件对等。
第二十条 标准和检验
一、供方应向受方提供下列标准:合同设备的标准;合同产品的设计、制造、试验检验、原材料、元器件的技术标准。供方提供的标准可以是供方现行企业标准、供方国家标准、国际标准。在特定情况下,应受方要求可以商定使用受方国家现行标准或企业标准。具体可单列合同附件,详加规定。供方应按标准设计、制造、试验、检验合同设备;受方应按标准生产合同产品。此标准还应成为双方会同检验、考核合同设备和合同产品的依据。
二、设备的监造。合同应规定,合同设备在制造过程中,受方有权派遣技术人员前往进行质量监督、最终试验和检验,有权参加合同设备质量工作会议,供方应听取受方所派人员的正确建议。如因排除缺陷、重复试验而发生的费用,由供方负担。
受方派人监造,不能代替合同设备抵达合同工厂后的检验,不能免除供方在规定期限内承担的责任和义务。受方监造人员不得在监造期间与供方签署任何质量检验方面的文件。
三、会同(开箱)检验。合同设备抵达合同工厂或受方施工现场后,受方应按合同规定的技术标准对设备逐一开箱检验,供方有义务自费派员会同检验。合同一般规定受方提前一个月通知供方开箱检验日期,并为其入境提供方便。
在会同检验中如发现设备短少、缺陷、损伤或包装、质量与合同规定不符时,应作详细记录,并由双方代表签字。如属供方责任,该记录即为受方要求供方更换、修理、补充的有效证明。
合同还应规定,如供方届时不能参加开箱检验,受方必须申请当地商检机构派人开箱检验。如发现上述问题,属于供方责任时,中国商检机关出具的文件即为要求供方更换、修理、补齐的有效证明。
四、供方收到上述有效证明后,应在规定的期限内无偿更换、修理、补齐设备。
五、在检验中如发现供方提供的检验标准不完整,双方应协商补救措施,经双方协商同意,也可按受方国家现行标准检验。
第二十一条 安装试车与考核验收
对于技术、设备两者内容兼有的合同,应对设备、合同产品的考核验收分别作出规定,以判定受方进口的有关技术、设备能否达到合同规定的各项经济技术指标;供方是否完整无误地传授了技术;受方是否掌握了技术。合同中必须对安装试车、考核验收的具体要求以及相应措施加以明确规定。
一、合同设备的安装试车。
合同设备的安装(将全部设备就位、装配,使之具备运转的条件)、试车(单机、设备系统的单独和联动空载运转)应在供方技术人员的现场指导下进行。供方技术人员应详细介绍安装和试车的方法、技术要求和注意事项,其重要部分应以书面形式提出。
双方应按合同技术文件、图纸及供方提供的技术标准等对安装、试车进行质量检验和试验。安装试车达到合同规定的标准后,双方签署安装试车证书一式两份,双方各执一份。但应注意,此证书不免除供方在合同设备考核验收和设备质量保证期内承担的责任。
二、设备、合同产品的考核验收。
设备的考核验收是指对单机和设备系统进行投料试生产考核并验收。
合同产品的考核验收是指对合同产品进行各项指标的综合考核并验收。
合同应对考核验收的内容、方法和要求、考核依据的技术标准、考核地点、时间安排等作出明确规定。必要时应单列附件,详细说明。考核验收前双方应商定所需工装、工具,校准仪器仪表。
考核验收的采样方法和化验分析方法等详细项目及规程,应由供方预先提出并经双方确认。
为便于受方尽早实现合同产品的国产化,考核验收应尽可能采用国产原材料、辅料、元器件和零部件,其质量水平可由供方确认。受方的部分原材料、零部件等确实不能符合生产要求时,可选用供方或其它进口的原材料。
考核时应有双方人员在场,由双方人员组成的考核验收小组主持进行。合同可规定,由于受方原因,该项工作迟至最后一批资料或设备到达受方后×个月仍不能进行,则应视为被受方验收;若由于供方原因,供方不能在合同规定的时间内派人参加考核验收,则受方有权按合同规定的标准进行考核,考核的结果以受方出具的证书为准。在这种情况下,并不解除供方应负的责任。
考核时若有不合格的情况发生,可重新考核,考核次数最多可进行三次。每次考核应分清各方承担的责任,并按双方商定的时间进行下次考核。下次考核之前发生的修理费、更换费、运输费,考核时所需的材料费、工时费,供方派出人员的技术服务费和其它有关费用,应按承担责任的比例,由一方或双方合理负担。
三、考核后的相应措施。
经考核证明,合同设备或合同产品的性能符合合同规定,即通过验收,双方联合签署考核验收证书一式×份。
合同应明确规定,经×次考核,如有合同规定的任何一项或多项保证值仍不能达到时,则按以下方法处理:
(一)责任在受方,受方应予验收。但供方仍有义务协助受方使合同设备、合同产品达到合同规定的标准,由此而发生的费用由受方负担。
(二)责任在供方,受方有权要求供方按合同的保证索赔条款给予经济赔偿,或按供方违约终止合同;
(三)责任在供受双方,则按双方责任比例大小承担合同规定的相应损失。
第二十二条 保证与索赔
合同应订明供方对其提供的技术、设备等作出相应履约保证的条款。当供方达不到其保证时,合同应有供方赔偿受方经济损失的规定。
一、供方应对其提供的技术的实用性、可靠性作出保证。对某些技术用于生产安全指标要求较高的设备或产品时,此条款尤为重要。
二、供方应保证向受方提供的合同项下的技术文件、图纸、技术标准等技术资料是完整的、全套的、正确的、清晰的,保证是供方生产合同产品所实际使用或经双方修改确认后的全部资料,并能满足受方生产合同产品的要求。如供方提供的技术资料不符合上述规定,供方应在×天内免费尽快将所缺的、不符合要求的技术资料补齐、更换。
三、供方保证向受方提供的合同项下的设备、材料等均符合合同规定的各项具体标准。在合同设备开箱检验、安装试车、投料试运行及考核验收期间,如供方提供的设备、材料与合同规定不符,安装试车技术资料有错误或供方人员指导上的失误而造成合同设备的损坏,供方应在×天以内对短缺或损坏的设备或有关零部件无偿更换。更换后的设备或零部件应满足合同规定的标准。由此发生的一切费用应由供方负责。
四、合同应规定,供方对技术资料、设备延误交付,向受方支付一定比例的迟交罚款。迟交时间越长,罚款比例应越大。技术资料和设备迟交的迟交罚款一般可按以下标准掌握:
迟交一至四周,对于“技术资料”,每周可按迟交部分金额的0.2%—0.3%计算;对于设备,每周可按迟交部分金额的0.3%—0.4%计算。
若迟交五周以上,则迟交罚款可规定最高限额,如合同资料费的5%,设备总价的5%—10%。供方在向受方支付迟交罚款之后,并不解除其继续按合同规定向受方交付技术资料和设备的责任。
当供方延期交付技术资料或设备的时间超过合同规定日期×个月(可根据工程紧迫性等具体情况,在合同中约定)。受方有权单方面采取措施直至终止合同,供方必须赔偿受方直接经济损失。
五、当合同规定的最后一次考核证明合同设备或产品仍不合格,且责任在供方时,可参照以下几项指标对赔偿条款作具体、详尽的规定:
(一)、合同设备的生产能力低于保证值;
(二)、合同产品合格率低于规定值;
(三)、合同设备或合同产品的污染指标超出规定值;
(四)、合同设备的能耗或合同产品的物耗超出保证值;
(五)、合同设备的生产效率达不到保证值;
(六)、合同产品的综合指标低于保证值;
(七)、合同产品中化学有害物质超出规定值;
供受双方可视具体情况对合同设备或合同产品的某项技术参数约定低于合同标准但能保证受方维持生产的指标。当实测值满足上述指标而达不到合同规定的要求时,受方有权要求供方降低合同总价或供方向受方支付赔偿。当实测值低于双方约定的最低指标,致使受方完全不能投产时,则受方有权提出终止合同,届时供方应退还受方已支付的价款加相应利息和直接损失。
应当注意,设备的质量索赔不同于迟交罚款,不能规定供方赔偿的最高限额。
对以提成方式支付的合同,可根据考核指标降低的程度,降低提成率或不支付提成费。
六、供方根据合同规定,向受方提供的所有设备应有质量保证期。保证期一般为自合同设备考核验收、双方在验收证书上签字之日起以后的××个月(可视设备性质而定)。在质量保证期内,如发现供方提供的设备有缺陷或不符合合同规定时,如属供方责任,则受方有权向供方提出更换或索赔。供方接到受方通知书后,应在限定期限内无偿更换,并承担货到受方安装现场的换货、安装等费用和风险,或由供方给以合理赔偿。如供方对受方通知书的内容、要求有异议,供方应在接到上述通知书后一段时间内(如二周)提出复议,逾期不提出复议,受方的要求即作成立。
合同应对供方更换设备、零部件或材料的期限予以限定。其期限应不迟于供方收到通知书后一段时间(如一个月)。对生产周期长的零部件或设备,此期限可由双方协商确定。
如属微小缺陷,经供方同意,可由受方自行消除,但所需费用由供方负担。
在保证期内,由于供方责任,需更换、修理有缺陷的合同设备,从而使合同设备停机,则保证期应根据实际停机时间作相应延长,而新更换或修复的设备,其质量保证期为重新考核验收后的××月。
第二十三条 侵权和保密
供方应保证按合同规定向受方提供的专利、商标、专有技术为供方合法所有或有权转让或许可。为实施这项保证,合同应对一旦发生侵权指控,供受双方的责任作出规定。
受方根据合同进行生产、销售合同产品,如果发生第三方指控侵权,受方应及时通知供方;供方应立即应诉,并承担由此引起的法律和经济上的全部责任。如第三方指控成立,受方有权要求供方采取措施并与第三方协商善后事宜;或由供方与第三方达成受方继续使用技术、生产、销售合同产品的协议;或由供方向受方提供相应水平的其它技术,以确保受方维持正常的生产经营活动。受方有权要求供方赔偿受方因解决争议造成的直接经济损失或终止合同。
对于在供方没有取得专利权的地域,因受方销售合同产品而发生的第三方指控侵权,由双方协商处理指控事宜。
对供方提供的合同技术中尚未公开的部分,在合同有效期内受方可承担保密义务。因特殊情况承担义务超过合同有效期的,受方应在办理合同报批时申明理由。如由于非受方原因,上述技术内容部分或全部被公开,则受方承担的保密义务即告终止。
为使供方提供的技术适应受方条件,受方有时需要向供方提供水文、地质、气象及其它技术资料。合同应规定,供方对受方提供上述资料中的秘密部分承担保密义务,保密期限应视具体情况而定,不受合同有效期限制。
在合同有效期内,双方对合同技术、合同产品获得新的改进和发展,并按合同规定相互提供给对方时,在合同期满后,对其中仍需保密的部分,可按双方商定的期限,继续相互承担保密义务。保密期限从提供改进的技术之日起算。受方使用供方改进的技术,其保密期限不应长于合同原规定的保密期限。
此外,合同中应明确规定,在合同终止后,受方仍有权继续使用供方提供的技术,设计、制造、销售合同产品。若供方提供在中国取得专利权的技术而在合同期满时专利仍有效,应按《中华人民共和国专利法》的有关规定办理。
第二十四条 税费
合同中必须订有税费条款,明确划分中国境内境外的各种税费由哪一方负担,以防止偷税漏税或在执行合同中双方对税费问题发生争执。
合同应规定,根据中华人民共和国现行税法,中国政府向供方和供方人员课征的有关执行本合同的一切税费,由供方和供方人员负担。
《中华人民共和国外国企业所得税法》规定:“外国公司、企业和其它经济组织,在中国境内没有设立机构而有来源于中国的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得,应当缴纳20%的所得税。税款由支付单位在每次支付的款额中扣缴。”供方按上述法律规定应缴纳的预提所得税款由受方从每次支付给供方的款项中按规定比例扣除,并代为向中国税务当局缴纳,受方应向供方提供税务当局出具的完税证明一份。
对于政府贷款项下供方应缴纳的预提所得税,可规定供方应纳的预提所得税额由受方于每次支付时通知供方,供方收到货款后×天内经过付款行将该项税款寄回受方,受方于收到该项税款后×天内代供方将该项税款交中国税务当局,并于收到中国税务当局出具的税费收据后×天内将该项税费收据航寄供方。
根据《中华人民共和国个人所得税法》,供方人员在中国境内进行技术服务等工作,其来源于中国的收入应依法纳税。
若供方提出除上述两项税收以外,概不负担其它税费的要求,受方一般不应接受。
受方应事先从税务部门了解与合同有关的税种(如工商统一税、地方税),并在合同中订明。特殊情况,须事先征得税务部门的认可。
合同应规定,在中国境外发生的有关执行本合同的一切税费,由供方支付。
供方所在国凡与我国政府签订有避免双重征税协定的,合同纳税条款应按协定规定办理。供方提供技术在中国境内缴纳企业所得税,在取得供方所在国出具的享受协定居民证明,并经受方所在地税务机关核准后,一般可以不超过特许权使用费、股息、利息总额的10%。供方临时来华服务人员缴纳个人所得税的时限由超过九十日延长至一百八十三日。
目前,已与我国签订并执行避免双重征税协定的国家是:日本、英国、联邦德国、法国、新加坡、美国、马来西亚、挪威、丹麦、加拿大、瑞典、泰国、芬兰、新西兰、比利时、民主德国、捷克、荷兰、意大利、波兰、科威特、巴基斯坦。
供方申请减征、免征特许权使用费的外国企业所得税,一般应在合同依法生效后向中国税务当局提出书面申请,由受方协助取得合同审批机关建议减免税的证明函,受方再代为办理其它有关手续。还可在合同草签后,正式签字前向有关税务当局提出申请,并将合同文本送审批机关预审。经税务部门审查批准后方可将减征、免征预提所得税条款写入合同中。受方无权在合同中许诺减免供方应纳税款。但可在合同中写入按照中国有关法规的规定“代为申请减免”。
在合同中不得规定如下包税条款或变相包税条款:
中国境内发生的一切税费由受方负担;
在中国政府向供方征税的情况下,所发生的税费将加入合同总价;
受方代为申请减、免外国企业所得税,如未获批准,合同总价另议;
受方代为申请减免外国企业所得税,供方将减免的相应金额,于收悉每笔款项之后,汇返××企业(引进单位)。
第二十五条 不可抗力
根据《涉外经济合同法》,供受双方可以在合同中约定不可抗力事件的范围。为使供受双方对不可抗力事件的含义具有一致理解,合同应对不可抗力事件加以具体规定。可规定战争、严重水灾、火灾、地震、台风等为不可抗力事件。对于某些事件,如政府干预、骚乱、流行病等,签约双方在订立合同时也可规定为不可抗力。但对人为事件应与自然事件区别开来,可以对上述名词适当加以限定,写明特定含义,如陆路运输终止×小时以上的全国性骚乱为不可抗力。从而防止合同当事人中任何一方滥用不可抗力推卸其履行合同的责任。
为避免合同陈述冗长,或在签约双方对不可抗力事件的约定不能达成一致意见时,为打破僵局,可附加规定“经双方同意的类似上述事件的其他人力不可抗拒事件”为不可抗力。
合同条款中一般不得笼统地将罢工、工潮或劳资纠纷等视为不可抗力。一般来说,除暴力行为罢工、不存在雇佣关系的罢工外,其它罢工往往是由劳资纠纷引起的。为区别罢工是否真正对合同当事人构成不可抗力,合同应对罢工等词严格定义。
发生不可抗力事件从而影响合同执行时,发生不可抗力事件的一方,应尽快用电传或电报通知另一方,并应在最短时间内以航空挂号信将有关机构的证明文件提交另一方并经其确认。当不可抗力事件终止后,一方亦应及时通知另一方。
合同中应有发生不可抗力时的免责条款并规定最大免责期限(可以工程建设所能承受的最大延期为限)。当延迟履约超过此期限时,双方应协商尽快解决继续执行合同的事宜。
第二十六条 争议的解决及适用法律
签约双方在执行合同过程中若发生争议,应先友好协商或调解;若协商调解不成则可根据合同中的仲裁条款或仲裁协议书提交仲裁机构进行仲裁;双方在合同中未规定仲裁条款,发生争议后又未达成书面仲裁协议的,可向有管辖权的法院提出诉讼。如果是受方起诉,应选择在中国进行诉讼,受理法院为中级人民法院。当采用仲裁解决争议时,应包括以下内容:
一、双方因执行合同所发生的一切争议,如双方友好协商不能解决,应提交仲裁机构进行仲裁。
二、仲裁地点、仲裁机构及仲裁程序。
仲裁地点应争取在中国,仲裁机构为中国国际经济贸易仲裁委员会。如争取不到,可在被诉方国家进行。也可选择在第三国进行仲裁。仲裁机构只能选择一个。
当双方选择仲裁机构时,可从以下国际仲裁机构中选择:
瑞典斯德哥尔摩商会仲裁院;
香港国际仲裁中心;
英国伦敦国际仲裁院;
瑞士苏黎士商会仲裁院;
奥地利维也纳仲裁中心;
日本国际商事仲裁协会。
因我国际经济贸易仲裁委员会与日本国际商事仲裁协会及意大利的仲裁协会订有协议,因此与日本和意大利的企业签订合同时;可约定仲裁地点在被诉一方国家的机构进行仲裁。总之,受方应尽可能选择较熟悉的仲裁机构进行仲裁。
由于目前我国不是国际商会成员国,暂不宜选择巴黎国际商会仲裁院为仲裁机构。
应选择常设仲裁机构。
仲裁所用的规则和程序,一般应用所选择的仲裁机构的规则和程序。
仲裁是终局裁决,对双方均有约束力。仲裁费用除仲裁机构另有规定外,由败诉方负担。
在仲裁过程中,除进行仲裁的部分外,合同的其它内容应继续执行。
当选定仲裁时,不得同时规定向法院诉讼。
三、处理合同争议所适用的法律。
在确定合同争议以仲裁方式解决后,若双方选定适用法律时,应首先争取选择中国法律;亦可选择受方较熟悉的第三国法律;也可以不选定适用法律,将适用法律的选择留待仲裁庭决定。一般不得采用供方国家的法律为适用法律。
第二十七条 合同生效、期限、终止及其他
一、合同生效条款中应规定以下内容:
(一)合同的签订日期、签字地点。
(二)合同生效的必要条件。须经双方政府的批准(假如供方也需要政府批准)时,以最后一方的批准日期为合同实际生效日期。合同也可规定其它生效条件,如贷款协议生效、另一相关合同的生效、供方政府颁发出口许可证等。
合同中不应规定,供方公司董事会或公司总部的审批为合同生效的条件。政府批准合同是法律规定的程序,与公司内部的审批性质完全不同。通常合同一经双方授权代表正式签字,即应视为双方最终确认,所以供方企业内部的批准应在合同正式签字之前履行。合同中若规定需由供方董事会批准生效,会给供方单方面提出修改合同留下余地,而将受方置于不利地位。
合同经批准后,获批准一方应及时以电传通知对方并用信件确认。
(三)合同使用的文字及其效力。应争取用中文或受方比较熟悉的外文为合同文字。当合同采用中外两种文字时,中外文本应具有同等效力。
合同应规定所有附件为合同不可分割的组成部分,与正文具有同等效力。签约双方在合同生效前往来的一切与合同条款相抵触的书信、电报、电传或其他形式的承诺一律失效。
(四)双方应争取在签字后的××天内经政府批准生效,如在双方签字后×个月合同仍不能生效,则本合同对双方均无约束力。
二、合同期限条款中应规定:
(一)合同的有效期限。根据《条例》规定,技术引进合同的有效期一般不应超过十年。经申报并经特殊批准,方可超过十年。合同的期限应视受方掌握技术所需要的时间而定。对于以提成费方式支付的合同,其有效期应尽可能缩短。
(二)合同有效期满,除双方另有协议外,合同即告终止。
(三)规定在合同有效期内双方函电联系使用的文字。
三、合同终止条款中应规定:
对任何原因引起的合同终止,双方的末了债权和债务关系不受影响,债务人应对债权人继续偿付末了债务。
四、其他。合同中还应规定:对合同条款的任何修改与补充,或延长合同有效期,需经双方代表签署书面文件,作为合同的组成部分并具有同等效力。合同的解除应报合同原批准机关备案。
供受双方中任何一方未取得另一方事先同意,不得将合同项下的任何权利、义务转移给任何第三方。
第二十八条 法定地址
本条款应写明合同签约双方具备法人资格的机构的法定全名、详细地址,并应与承担合同规定的权利、义务和责任的当事人一致。为便于通讯联络,还应将双方电报挂号、电传号、或传真号等项目内容列在本条款中。

第三章 附 则
第二十九条 本指导原则为有关公司、企业对外签订技术引进合同和审批机关审批合同内部掌握的依据。不得公开引用,不准对外公布。
第三十条 技术引进合同内容复杂,形式多样,有关公司、企业和审批机关在处理合同问题时,可依照本指导原则具体掌握。
第三十一条 中国与苏联和东欧国家政府间签有交货共同条件和年度贸易议定书。如本指导原则与上述政府间协议抵触时,应按共同条件和年度贸易议定书有关规定办理。
第三十二条 本指导原则自下达之日起参照执行。由对外经济贸易部负责解释。