贵阳市档案管理规定(2004年)
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市档案管理规定（修正)
(2002年8月22日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 2002年9月30日公布 2002年11月1日施行 根据贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》修正 2004年6月 8日公布 2004年7月1日施行)
第一条 为了加强档案管理，有效地收集、整理、保护和利用档案，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《贵州省档案条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市的机关、团体、企业事业单位及其他组织(以下简称单位)和个人，应当遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当把档案事业建设纳入本地区国民经济和社会发展计划，将档案的征集、保管、保护、抢救等事业经费列入同级财政预算。
第四条 县级以上人民政府档案管理部门主管本行政区域内的档案工作，履行下列职责：
(一)对档案工作统筹规划、组织协调和监督指导；
(二)监督、指导专业档案馆以及单位的档案管理，协调、指导同级国家机关现行文件收集和利用工作；
(三)开展档案法律、法规以及档案标准化的宣传普及和档案教育培训工作； (四)支持、指导民营企业、个体工商户、科技示范户收集、保存、利用生产经营、科研开发等活动形成的档案；
(五)对从事档案业务咨询和技术服务的中介机构及人员进行资格认定。
第五条 县级以上档案馆应当承担下列职责：
(一)做好各种载体档案及电子文件的收集、整理、归档和管理工作；
(二)加强馆藏档案的研究整理，按照国家有关规范和标准，实施档案信息化，推进档案现代化管理；
(三)开发档案信息资源，依法利用未开放档案和涉密档案，为社会利用档案信息提供条件和服务；
(四)配备必要的设备设施，确保档案安全；
(五)开展档案鉴定，对超过保管期限或者失去保存价值的档案，按照规定予以销毁。
第六条 依法设立的档案中介机构可以从事以下业务：
(一)档案整理；
(二)档案价值评估；
(三)档案业务咨询；
(四)档案技术服务；
(五)档案寄存保管；
(六)营业执照许可的其他档案业务。
档案中介机构从事以上业务，应当遵守法律、法规和接受档案管理部门的监督。
第七条 单位及其工作人员在公务活动中形成的文件材料，属于归档范围的，应当及时收集、整理，按照规定期限移交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。
档案工作人员工作变动时，应当按照规定及时办理档案移交手续。
第八条 承办或者处理下列重大活动、重大事件的单位，应当收集相关文件材料，及时整理归档：
(一)国家领导人检查、视察、考察、指导工作；
(二)外国(籍)政要的参观、访问；
(三)承办的区域性、全国性、国际性会议；
(四)重大自然灾害和重、特大事故；
(五)举办的重要政治、经济、文化等活动；
(六)其他重大活动或重大事件。
第九条 重大活动结束或者重大事件处理完毕，主办或者承办单位应当在60日内到同级档案管理部门办理档案登记，非常设机构在撤销前必须将整理规范的档案移交同级综合档案馆。
重大活动、重大事件中形成的题词、照片、录音、录像等资料的原始件，可以提前移交同级综合档案馆。
第十条 综合档案馆应当按照有关规定收集和征集下列档案：
(一)反映社会政治、经济、军事、科技、文化、教育、民族、宗教等活动的；
(二)记录著名人士活动、事迹的；
(三)记载名胜古迹、民族风情、地理、地质、地貌等内容的；
(四)有保存价值的史志、古籍、家(族)谱、契约；
(五)其他的珍贵、特色档案。
第十一条 县级以上人民政府确定的重点建设工程、重大科研和技改以及城市改造、市政建设项目，建设单位和承担部门应当及时收集、整理项目实施各个环节、各种载体的文件资料，建立完整的项目档案，分别向同级综合档案馆、专业档案馆或者档案机构移交。
重点建设工程验收，重大科研、技改项目鉴定时，档案管理部门和有关档案机构应当对项目档案进行验收。
第十二条 国家机关、事业单位变更，档案按下列规定处理：
(一)撤销、终止的，向同级综合档案馆移交；
(二)合并的，可以向同级综合档案馆移交，或者经同级档案管理部门同意，由合并后的单位单例全宗保管；
(三)分立的，可以移交同级综合档案馆，或者经同级档案管理部门同意，由分立后承担原单位主要职能的单位单列全宗保管。
第十三条 国有企业资产与产权变动，其档案处置除法律、法规另有规定外，按下列规定处置：
(一)人事、会计档案和党群工作、行政管理类档案向政府有关部门移交，或者寄存综合档案馆；
(二)生产技术、经营管理类档案可以按照前项规定处置，也可以移交接收方；
(三)基建类、设备类档案，随其实体归属称交；
(四)产品、科研类档案(含专利、商标等)由有关方协商处置。
依法实行破产的国有企业，其档案处置按照前款的规定办理。暂无去处的档案，移交企业主管部门或寄存所在地综合档案馆。
第十四条 个人、社团、非公有制经济组织有保存价值的档案，可以向综合档案馆寄存，综合档案馆也可以征集接收。
寄存档案，应当签订合同。
第十五条 利用档案应当遵守下列规定：
(一)不得涂改、伪造、损毁、丢失；
(二)不得泄露保密内容；
(三)未经档案馆或档案所有者同意，不得抄录、复制和公布；
(四)公布、利用涉及知识产权的档案，应当征得知识产权所有者的同意；
(五)利用档案编写的出版物或其他资料，应当向档案馆提供样书或者副本； (六)法律、法规的有关规定。
第十六条 单位或者个人对档案界定、所有权及进馆范围有异议的，由上级档案管理部门裁决。裁决结果应书面通知当事人。
第十七条 违反本规定的，由县级以上人民政府档案管理部门按照《中华人民共和国档案法》、《贵州省档案条例》等法律法规的规定予以处罚。
第十八条 本规定自2002年11月1日起施行。1997年1月6日贵阳市人大常委会公布的《贵阳市档案管理办法》同时废止。
教育部关于印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》的通知
教育部
教育部关于印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》的通知
教督[2012]3号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻落实《义务教育法》，保障《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的义务教育均衡发展目标的实现，我部决定建立县域义务教育均衡发展督导评估制度，开展义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估认定工作。为此，特制定《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，现印发给你们。请按照本办法要求，结合本地实际，制订具体的实施办法，认真组织开展对本行政区域内各县（市、区）义务教育均衡发展的督导评估工作。
从2012年起，请各省（区、市）每年8月31日前，将申请教育部认定义务教育发展基本均衡县（市、区）的函、省级对申请认定县（市、区）的评估报告和公众调查结果等材料，一式五份报送国家教育督导团，同时报送电子版。
邮箱地址：ddbzc@moe.edu.cn
附件：1.县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法.doc
2.《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》有关内容的说明.doc
中华人民共和国教育部
二○一二年一月二十日
附件1：
县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推动义务教育均衡发展，促进教育公平。根据《中华人民共和国义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，教育部决定建立县域义务教育均衡发展督导评估制度，开展对义务教育发展基本均衡县（含不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位，以下统称县）的督导检查和评估认定工作。为此，特制订本办法。
第二条 义务教育发展基本均衡县的评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）义务教育学校办学基本标准后进行；主要包括对县域内义务教育校际间均衡状况评估和对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估两个方面；公众对本县义务教育均衡发展的满意度作为评估认定的重要参考。
第三条 义务教育发展基本均衡县的评估认定，按照省级评估、国家认定的原则进行。国家教育督导团对省级评估工作进行指导和监督。
第二章 评估内容和评估标准
第四条 县域内义务教育校际间均衡状况评估指标
对义务教育校际间均衡状况的评估，重点评估县级政府均衡配置教育资源情况。以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。
第五条 对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估指标及要求
（一）入学机会
1．将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系。
2．建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。
3．三类残疾儿童少年入学率不低于80%。
4．优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例逐步提高。
（二）保障机制
1．建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。
2．义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”。
3．推进学校标准化建设，制定并有效实施了薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。
4．农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省级规定要求。
（三）教师队伍
1．全面实施义务教育绩效工资制度。
2．义务教育学校学科教师配备合理，生师比达到省定编制标准。
3．建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度。
4．落实教师培训经费，加强教师培训。
（四）质量与管理
1．按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程。
2．小学、初中巩固率达到省级规定标准。
3．小学、初中学生体质健康及格率达到省级规定标准。
4．义务教育阶段不存在重点学校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制。
5．中小学生过重的课业负担得到有效减轻。
对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估总分为100分。
第六条 公众对本县义务教育均衡发展满意度调查
调查的主要内容包括：适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。
调查的对象应包括：当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众。以上参与调查的主体中，应以学生家长为主，各类调查主体的比例以及选取方式，由省（区、市）确定。
第七条 县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分在85分以上、小学和初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55的县，方可通过义务教育发展基本均衡县的评估认定。同时参考公众满意度调查结果。
本办法确定的义务教育发展基本均衡县评估标准是最低标准。各地在制定本省（区、市）评估标准时，可结合实际，对本办法的评估标准进行调整，但不得低于本办法标准。
第三章 评估认定程序
第八条 各地要根据本办法，结合实际，将制定本省（区、市）县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估标准，报国家教育督导团审核后实施。
第九条 县级人民政府根据省级制定的县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估标准，对本县义务教育均衡发展状况进行自评。自评达到要求的，报地市级复核后，向省级提出评估申请，同时报送自评报告和复核报告。
第十条 各省级教育督导机构对申请评估的县进行督导评估。评估前向社会公告，评估结果向社会公布，接受社会监督。通过省级督导评估的县，由各省（区、市）将有关材料报送国家教育督导团，申请审核认定。
第十一条 国家教育督导团对各省（区、市）报送的申请认定义务教育发展基本均衡县的相关材料进行审核，并组织实地检查。
教育部根据国家教育督导团的审核结果，对义务教育发展基本均衡县进行认定，每年予以公布并授牌。
第十二条 国家教育督导团及各省（区、市）建立义务教育均衡发展监测和复查制度，对全国县域义务教育均衡发展状况进行监测，对已公布名单的县进行复查。
第四章 表彰与处罚
第十三条 各省（区、市）应对本行政区域内实现义务教育发展基本均衡县给予表彰奖励。
第十四条 督导检查中发现有弄虚作假行为的，教育部不予认定，并在全国范围内予以通报。对认定后连续三年（非常情况除外）不能达到本办法标准的县，教育部撤消其义务教育发展基本均衡县称号。
第五章 附 则
第十五条 本办法自公布之日起施行。
附件2：
《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》有关内容的说明
一、《办法》中所称县域内义务教育学校，包括小学、一贯制学校、独立初中、完全中学（不含小学教学点、特殊教育学校和职业学校）。
二、《办法》第二条中提出的“义务教育学校达到本省（区、市）义务教育学校办学基本标准”，是指小学和初中均达到省级规定的办学基本标准。
三、《办法》第四条对县域内义务教育校际间均衡评估，依据国家教育事业统计数据进行。
四、《办法》第四条中所使用的差异系数是小学（初中）的综合差异系数，是8项评估指标差异系数的平均值。小学（初中）的差异系数值越大，反映均衡水平越低；差异系数值越小，反映均衡水平越高。
小学（初中）各评估指标的标准差
小学（初中）各评估指标的差异系数＝
小学（初中）各评估指标的平均数
标准差是统计学通用的计量方法，反映了各义务教育学校某项指标的数值与该指标县域内所有学校平均值的离散程度。
五、对九年一贯制学校，先根据小学、初中各自规模，按照“一个小学生：一个初中生＝1：1.1”的比例对学校办学条件进行拆分，再按小学和初中各一所纳入统计。对完全中学，先根据初中、高中各自规模，按照“一个初中生：一个高中生＝1：1.2”的比例对学校办学条件进行拆分，再将其初中部分按一所学校纳入统计。
六、《办法》第五条对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估的总分为100分。其中“入学机会”20分、“保障机制”25分、“教师队伍”35分、“质量与管理”20分。各省（区、市）在制定本部分评估指标和标准时，可结合本地推进义务教育均衡发展的目标和政策要求，在上述一级指标中增加二级指标，并对各项二级指标赋以相应分值。
七、《办法》第六条公众满意度调查，可通过问卷、实地走访等方式进行。问卷调查可由省级评估组进行，也可由省级教育督导机构委托政府统计部门、科研单位、专业调查机构等进行。问卷调查的数量按被评估县常住人口的1.5‰确定；常住人口在40万以下的县，问卷调查数量均为600份。问卷调查对象中，学生家长的比例不低于50%，并保证其他各类调查对象数量大体相当。实地走访由省级评估组进行，走访对象的选取参照问卷调查对象的选取方式。