财政部


财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知

2006年7月12日 财企[2006]202号

财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市财政厅(局)，国家电网公司，中国南方电网有限责任公司，内蒙古电力(集团)有限责任公司：
　　根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)精神，为做好水库移民后期扶持工作，切实加强水库移民后期扶持资金(以下简称后期扶持资金)的监督管理，现就有关事项通知如下：
　　一、加大征缴力度，确保后期扶持资金及时、足额筹集
　　(一)后期扶持资金，由各省级电网公司按社会销售电量(扣除农业生产用电)和财政部规定的征收标准随电费一并代征。
　　(二)财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称财政专员办)，负责后期扶持资金的按期执缴入库。
　　(三)各省级电网公司必须在每月终了15日内，按上月实际销售电量向财政专员办足额申报和缴纳后期扶持资金，不得延期缴纳，不得隐瞒、滞留，不得截留、挪用。
　　(四)各地财政专员办和各省级电网公司必须按照实际销售电量全额征缴后期扶持资金，做到应收尽收，应缴尽缴。
　　(五)各省级电网公司如延期缴纳后期扶持资金，财政专员办除责令其按期足额缴纳外，应从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金。
　　(六)除国务院外，任何部门、单位及个人无权减免后期扶持资金，不得擅自调整资金征收标准，不得擅自扩大社会销售电量的扣除范围。
　　(七)各地财政专员办应建立健全后期扶持资金征收的监管办法，制定后期扶持资金征收管理实施细则，并报财政部备案。
　　二、加强预算管理，确保后期扶持资金及时拨付到位
　　(八)各省(区、市)后期扶持资金年度支出预算，由各省(区、市)财政部门会同省级移民主管部门，依据经批准的本地区水库移民后期扶持政策具体实施方案编制，并于上年11月底前报送财政部，同时抄送国务院移民管理机构(报送格式详见附件1)。
　　(九)财政部根据全国人民代表大会审议通过的年度预算和经核定的水库农村移民后期扶持人数以及全国统一的后期扶持标准，会同国务院移民管理机构，下达各省(区、市)后期扶持资金年度预算控制数。后期扶持资金由各省(区、市)包干使用，年终结余可以结转下年度继续使用。
　　(十)下达各省(区、市)的后期扶持资金预算，由财政部根据后期扶持资金实际征收入库情况，按季拨付有关省(区、市)财政厅(局)，年终清算。
　　(十一)各省(区、市)财政部门会同省级移民主管部门，应按规定编制后期扶持资金年度拨付和使用情况表，于每年3月底之前报送财政部、国家移民主管部门(报送格式详见附件2、附件3)。
　　三、加强使用管理，确保后期扶持资金专款专用
　　(十二)后期扶持资金必须按国家规定的使用范围和扶持方式使用。
　　(十三)地方各级财政部门应会同同级移民主管部门，根据经批准的移民后期扶持实施方案，制定本地区的后期扶持资金使用计划，经同级人民政府批准后，报上一级财政部门和移民主管部门备案。
　　(十四)地方各级财政部门和移民主管部门必须按年度后期扶持资金使用计划和规定用途及时拨付资金。不得延期拨付，严禁截留挪用。
　　(十五)各地区应明确后期扶持资金的具体使用管理机构，建立健全财务会计制度，配备专职的财务会计人员，对后期扶持资金实行专人专账管理。
　　(十六)各级后期扶持资金的具体使用管理机构，应切实采取措施，确保后期扶持政策落实到位。对于直补到人的，必须建立完整的移民个人档案和后期扶持资金发放记录；用于项目扶持的，必须按项目制定年度资金使用计划。
　　(十七)后期扶持资金存款产生的利息纳入后期扶持资金统一管理，继续用于移民的后期扶持。
　　(十八)地方各级移民主管部门和移民后期扶持工作具体组织实施单位的工作经费，由同级财政预算安排，不得在后期扶持资金中开支。
　　(十九)地方各级财政部门应会同同级移民主管部门制定后期扶持资金具体使用管理办法和实施细则，报上级财政部门和移民主管部门备案。
　　四、加强监督检查和违规处罚，确保后期扶持资金规范安全有效
　　(二十)各地财政专员办应定期组织对后期扶持资金征收、入库情况进行专项检查，及时将检查情况报告财政部。
　　(二十一)地方各级财政部门应会同有关部门定期开展后期扶持资金拨付和使用的专项检查，并及时将检查情况报告上级财政部门和移民主管部门。
　　(二十二)对检查中发现的擅自改变后期扶持基金征收范围、标准、对象和期限以及截留、挤占和挪用后期扶持资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚。触犯刑法的，移送司法机关处理。
　　(二十三)财政部门应会同同级移民主管部门，加强后期扶持资金使用情况的绩效考评工作，建立定期通报制度，切实加大监督管理力度，确保后期扶持资金规范有效使用。
　　附件：1.＿＿省(自治区、直辖市)20＿＿年水库移民后期扶持资金预算申报表
　　　　　2.＿＿省(自治区、直辖市)20＿＿年水库移民后期扶持资金使用情况表
　　　　　3.＿＿省(自治区、直辖市)20＿＿年水库移民后期扶持项目资金情况表


交通部


出国（境）船舶安全保卫工作规定

1994年7月19日，交通部

一、总 则
（一）为加强出国（境）船舶安全保卫工作，根据国家有关法律、法规制定本规定。
（二）出国（境）船舶安全保卫工作，实行“谁主管谁负责”的原则，贯彻预防为主，确保安全的方针。
（三）出国（境）船舶的安全保卫工作，是船舶管理和政治工作的组成部分。
（四）出国（境）船舶的主管单位和船长、政委负责本规定的实施。
公安、保卫部门对本规定的贯彻实施，负有检查和指导的责任。

二、任 务
（五）出国（境）船舶安全保卫工作的主要任务是：防范国内外敌对势力和刑事犯罪分子的破坏活动，预防灾害事故，保障船舶、货物和旅客生活财产的安全。
1．对船员进行法制、安全保卫和保守国家机密的宣传教育。
2．组织领导船舶治安保卫委员会的工作。
3．以防劫船、爆炸等暴力犯罪活动为重点，做好防特、防火、防盗、防走私、防贩毒、防灾害事故和反特、反策反、反情报、反渗透、反偷渡外逃的工作。
4．对发案现场进行保护，协助进行调查取证工作。
5．做好首长、外宾登轮的安全保卫工作。

三、措 施
（六）建立安全保卫工作责任制，并与生产责任制、经济责任制紧密结合，形成船舶、部门、船员三级责任制，明确职责，责任到人。
（七）根据航次任务、航线和所到达的国（境）外港口的情况，提出和落实航次安全保卫措施。
（八）制定和落实防劫船方案，常备不懈，随时做好应付突发事件的准备。
（九）建立和落实离港安全检查制度，按照部门责任，分区包干，以防隐患。
（十）船舶靠港期间，要坚持梯口值班，加强巡逻检查，发现问题及时报告，妥善处理。
（十一）船舶航行在复杂航区、海盗出没的水域时，必须组织船员值班守候，保证船舶安全。
（十二）对驾驶台、电台、机舱等要害部位，要重点保卫，有关人员要严格执行安全保卫责任制。
（十三）认真执行船舶消防安全法规及易燃、易爆、放射源等危险品的安全管理和安全作业规定，保证安全。发生火灾、爆炸事故，全船必须听从船长、政委的指挥，采取施救措施，维护旅客生命财产和船舶安全。
（十四）船舶在国（境）外港口，应严格执行船员集体下地制度，遵守外事和保密工作纪律，积极预防各种违法违纪事件发生。
（十五）严格管理船舶配备的戒具。
（十六）对船员中发生的纠纷，要及时教育疏导，消除隔阂，防止内部矛盾激化。
（十七）船长、政委有权对危害船舶安全的人员采取强制措施，并及时报告上级领导机关。
（十八）船抵国内港口，船舶领导应主动与港口公安机关取得联系，互通情报，密切配合，实行港船联防。

四、奖 惩
（十九）对认真执行本规定，安全保卫工作成绩显著的船舶和个人，主管部门应给予表彰奖励。
（二十）对违反本规定，造成损失者，主管部门应给予处分；对触犯刑律构成犯罪的，应依法追究刑事责任。